關(guān)于印發(fā)宣州區(qū)職業(yè)病防治“十四五”規(guī)劃的通知

一、總體要求

（ 一）指導(dǎo)思想

堅持以全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞 “健康宣州”建設(shè)總體 要求，踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，深 入實施職業(yè)健康保護(hù)行動，落實 “ 防、治、管、教、建”五 字策略，強(qiáng)化政府、部門、用人單位、勞動者個人四方責(zé)任，進(jìn)一步夯實職業(yè)健康工作基礎(chǔ)，全面提升我區(qū)職業(yè)健康工作質(zhì)量和水平。

（ 二）基本原則

堅持預(yù)防為主，防治結(jié)合。 強(qiáng)化職業(yè)病危害源頭防控， 分類指導(dǎo)，標(biāo)本兼治、重在治本，針對重點行業(yè)、重點職業(yè) 病危害和重點人群，督促和引導(dǎo)用人單位采取工程技術(shù)改造 和轉(zhuǎn)型升級、個體防護(hù)和科學(xué)管理等綜合治理措施，不斷改 善工作場所勞動條件。建立健全職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系，提升工程防護(hù)、監(jiān)測評估、診斷救治能力。

堅持突出重點，精準(zhǔn)防控。聚焦職業(yè)病危害嚴(yán)重的礦山、 化工、冶金鑄造等行業(yè)領(lǐng)域，深化塵肺病防治攻堅行動， 以 中小微型企業(yè)為重點，持續(xù)推進(jìn)粉塵、化學(xué)毒物、噪聲和輻 射等危害治理，強(qiáng)化職業(yè)病及危害因素監(jiān)測評估，推進(jìn)分級分類管理，實現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管、精準(zhǔn)防控。

堅持改革創(chuàng)新，綜合施策。深化法定職業(yè)病防控，開展 工作相關(guān)疾病預(yù)防，推進(jìn)職業(yè)人群健康促進(jìn)，綜合運(yùn)用法律、 行政、經(jīng)濟(jì)、信用等政策工具，健全工作機(jī)制，加強(qiáng)信息化建設(shè)，為職業(yè)健康工作提供有力保障。

堅持依法防治，落實責(zé)任。壓實地方政府屬地責(zé)任、部 門監(jiān)管責(zé)任、用人單位主體責(zé)任和勞動者個人自我防護(hù)責(zé) 任，合力推進(jìn)職業(yè)病防治工作。嚴(yán)格執(zhí)行職業(yè)健康法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)監(jiān)管隊伍建設(shè)，提升監(jiān)管執(zhí)法能力。

（三）規(guī)劃目標(biāo)

到 2025 年，職業(yè)健康治理體系更加完善，治理能力明顯增強(qiáng)，用人單位主體責(zé)任得到有效落實，工作場所勞動條件不斷改善，職業(yè)病危害狀況明顯好轉(zhuǎn)，塵肺病、噪聲聾等 重點職業(yè)病得到有效控制，勞動用工和勞動工時管理進(jìn)一步 規(guī)范，職業(yè)健康服務(wù)能力和保障水平不斷提升，全區(qū)職業(yè)健康意識顯著增強(qiáng)，勞動者健康水平進(jìn)一步提高。

二、主要任務(wù)

（ 一）深化源頭預(yù)防，改善工作場所勞動條件。落實新 發(fā)展理念，在行業(yè)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升 級、中小微企業(yè)幫扶等方面統(tǒng)籌考慮職業(yè)健康工作，促進(jìn)企 業(yè)提高職業(yè)健康工作水平。強(qiáng)化用人單位主體責(zé)任，嚴(yán)格落 實職業(yè)病危害項目申報、建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施 “ 三同 時”、職業(yè)病危害因素檢測評價、勞動者職業(yè)健康檢查和職 業(yè)健康培訓(xùn)告知等制度。強(qiáng)化風(fēng)險管控，以粉塵、化學(xué)毒物、 噪聲和輻射等職業(yè)病危害嚴(yán)重的行業(yè)領(lǐng)域為重點，持續(xù)開展 職業(yè)病危害因素監(jiān)測和專項治理，通過經(jīng)驗推廣、示范引領(lǐng)等方式，推動企業(yè)加強(qiáng)工程治理、技術(shù)改造、轉(zhuǎn)型升級，有效遏制塵肺和化學(xué)中毒等職業(yè)病的發(fā)生。推動實施中小微型 企業(yè)職業(yè)健康幫扶機(jī)制，指導(dǎo)中小微企業(yè)完善職業(yè)病防護(hù)設(shè) 施，改善工作場所勞動條件。推進(jìn)包括人工智能、集成電路和生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)職業(yè)病危害監(jiān)測與風(fēng)險評估，加強(qiáng)職業(yè)活動中新興危害的辨識評估和防控，開展工作壓力、肌肉骨骼系統(tǒng)疾患等防治工作。

（ 二）強(qiáng)化監(jiān)管建設(shè)，夯實職業(yè)健康監(jiān)督管理體系。建立健全區(qū)、 鄉(xiāng)、村三級的職業(yè)健康管理體系，持續(xù)推動各級人民政府及有關(guān)部門落實職業(yè)病防治責(zé)任。加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào) 配合，落實職業(yè)病防治工作聯(lián)席會議制度，在聯(lián)合執(zhí)法、專 項治理、職業(yè)病診斷鑒定、職業(yè)健康突發(fā)事件調(diào)查等方面建 立高效協(xié)作機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道明確職業(yè)健康監(jiān)管部門，村 （居）相關(guān)工作人員或網(wǎng)格員，配合做好轄區(qū)職業(yè)病防治宣傳、信息采集、巡查等基礎(chǔ)性工作。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)健康促進(jìn)和職業(yè)健康管理工作，配合所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道開展職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管等相關(guān)工作，落實職業(yè)病防治責(zé)任。

（三）嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，提高職業(yè)健康監(jiān)管效率。加強(qiáng)職 業(yè)病危害項目申報、建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施 “ 三同時” 、 職業(yè)病危害檢測評價和職業(yè)健康檢查等重點制度落實情況 的監(jiān)督執(zhí)法。建立健全以 “雙隨機(jī)、一公開”為基本手段， 推進(jìn)分類分級監(jiān)督執(zhí)法，探索建立互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督執(zhí)法、部門 聯(lián)合雙隨機(jī)抽查等監(jiān)管模式，加大監(jiān)管力度，嚴(yán)肅查處職業(yè) 病防治相關(guān)違法違規(guī)行為。規(guī)范用人單位勞動用工，加強(qiáng)勞 動合同、工作時間、工傷保險等監(jiān)督管理。繼續(xù)在重點行業(yè) 中推行集體協(xié)商和簽訂勞動安全衛(wèi)生專項集體合同，督促勞 動關(guān)系雙方認(rèn)真履行防治責(zé)任。落實平安宣州建設(shè)要求，加強(qiáng)工礦商貿(mào)、建筑施工等行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管，督促指導(dǎo)央企率先 依法落實職業(yè)病防治責(zé)任。依托國家企業(yè)信用信息公示系 統(tǒng)，建立完善職業(yè)健康不良信用記錄及失信懲戒機(jī)制。暢通 投訴舉報渠道，鼓勵社會監(jiān)督，提升監(jiān)管執(zhí)法效能。按照監(jiān) 管任務(wù)與監(jiān)管力量相匹配的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)管 體系建設(shè)，大力提升職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法能力，重點加強(qiáng)區(qū)級 及以下職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法隊伍和執(zhí)法協(xié)助人員隊伍建設(shè)，配備必要的執(zhí)法裝備和交通工具，加大培訓(xùn)力度，提升業(yè)務(wù)水平。

（四）強(qiáng)化救治措施，提升職業(yè)病患者保障水平。加強(qiáng) 職業(yè)病及危害因素監(jiān)測，完善監(jiān)測政策和監(jiān)測體系，擴(kuò)大監(jiān) 測范圍，開展風(fēng)險評估，提高預(yù)警能力。持續(xù)實施塵肺病等

重點職業(yè)病工傷保險擴(kuò)面專項行動，將塵肺病等職業(yè)病嚴(yán)重的重點行業(yè)職工依法納入工傷保險保障范圍。做好工傷保險 與基本醫(yī)療保險、大病保險、商業(yè)保險、醫(yī)療救助、社會慈 善等有效銜接，有效保障勞動者健康權(quán)益。落實屬地責(zé)任， 對無法明確責(zé)任主體的塵肺病患者，依法開展法律援助，按 規(guī)定落實醫(yī)療救治、生活救助等政策，減輕患者醫(yī)療與生活 負(fù)擔(dān)。將符合條件的職業(yè)病患者家庭及時納入最低生活保障 范圍，對遭遇突發(fā)性、緊迫性、臨時性基本生活困難的，按規(guī)定及時給予臨時救助。

（五）推動健康企業(yè)建設(shè)，提升職業(yè)人群健康素養(yǎng)。把 健康企業(yè)納入健康城市健康村鎮(zhèn)建設(shè)的總體部署，大力推進(jìn) 健康企業(yè)建設(shè)。完善 “健康企業(yè)”建設(shè)指導(dǎo)、評估和激勵機(jī) 制，鼓勵引導(dǎo)用人單位建立完善與勞動者健康相關(guān)的各項規(guī) 章制度，建設(shè)整潔衛(wèi)生、綠色環(huán)保的健康環(huán)境，開展健康知 識普及，完善職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、傳染病和慢病防控、心理健康 輔導(dǎo)等健康服務(wù)，營造積極向上、和諧包容的健康文化，建 成一批健康企業(yè)，形成示范帶動效應(yīng)。鼓勵礦山、冶金鑄造、 化工、建材、建筑施工、交通運(yùn)輸、環(huán)境衛(wèi)生管理等行業(yè)和 醫(yī)療衛(wèi)生、學(xué)校等單位，率先開展 “職業(yè)健康達(dá)人”評定活 動，評選出一批意識高、能力強(qiáng)、影響力好的職業(yè)健康代表 人物，進(jìn)行重點人群職業(yè)健康素養(yǎng)監(jiān)測與干預(yù)，有效提升勞

動者健康意識和健康素養(yǎng)。

（六）加強(qiáng)人才培養(yǎng)，強(qiáng)化技術(shù)支撐能力建設(shè)。加大職 業(yè)健康檢測評價、工程防護(hù)、診斷救治等技術(shù)人才培養(yǎng)力度，

建立健全人才培養(yǎng)和激勵機(jī)制。完善職業(yè)健康專家?guī)旌蛯＜?span style="text-align:justify;text-indent:0.25pt;">工作機(jī)制，充分發(fā)揮專家作用。健全以職業(yè)病監(jiān)測評估、職 業(yè)病危害工程防護(hù)、職業(yè)病診斷救治為主體的職業(yè)病防治技 術(shù)支撐體系。依托現(xiàn)有醫(yī)療資源，以疾病預(yù)防控制中心為主 干的危害因素監(jiān)測與風(fēng)險評估技術(shù)支撐網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)各級各類 技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、人才隊伍和信息化等達(dá)標(biāo)建設(shè)，強(qiáng)化質(zhì)量控制，提升技術(shù)支撐能力。

按照市級部署要求，提升應(yīng)用職業(yè)健康信息一體化管理平臺 的水平，實現(xiàn)職業(yè)病危害項目申報、職業(yè)病及危害因素監(jiān)測、 職業(yè)衛(wèi)生檢測評價、職業(yè)健康檢查、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、應(yīng) 急救援等信息的互聯(lián)互通。加強(qiáng)區(qū)衛(wèi)生健康、發(fā)展改革、工 業(yè)和信息化、 民政、人力資源社會保障、生態(tài)環(huán)境、住建、 應(yīng)急、市場監(jiān)管、醫(yī)保等部門間信息共享，推動實現(xiàn)職業(yè)健康相關(guān)信息的協(xié)調(diào)聯(lián)動。按照便民利企、優(yōu)化服務(wù)的要求，大力實施 “互聯(lián)網(wǎng)＋職業(yè)健康服務(wù)”。規(guī)范職業(yè)健康信息管 理，開展信息系統(tǒng)等級保護(hù)備案測評、應(yīng)急預(yù)案演練等工作， 保障數(shù)據(jù)安全。強(qiáng)化數(shù)據(jù)統(tǒng)計與分析，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)在職業(yè) 健康監(jiān)管決策中的作用。推動用人單位加強(qiáng)信息化建設(shè)，提升職業(yè)健康管理水平。

（ 八）加強(qiáng)宣教培訓(xùn)，增強(qiáng)全社會職業(yè)健康意識。持續(xù) 開展《職業(yè)病防治法》宣傳周等活動，大力開展健康教育和 健康促進(jìn)活動，推進(jìn)職業(yè)健康法治公園建設(shè)，打造職業(yè)健康 宣傳專業(yè)平臺，廣泛宣傳職業(yè)病防治知識，在全社會營造關(guān) 心關(guān)注職業(yè)健康的良好氛圍。組織開展職業(yè)健康知識進(jìn)企 業(yè)、機(jī)構(gòu)和學(xué)校等活動，普及職業(yè)健康知識，鼓勵做好員工 健康管理，倡導(dǎo)健康工作方式。支持建設(shè)職業(yè)健康科普網(wǎng)絡(luò) 平臺，推動建立職業(yè)健康科普知識庫。實施職業(yè)健康培訓(xùn)工 程，加強(qiáng)用人單位主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)健康管理人員培訓(xùn)工作， 指導(dǎo)和督促用人單位落實好接觸職業(yè)病危害勞動者全員培 訓(xùn)。鼓勵支持有條件的地區(qū)或用人單位建設(shè)職業(yè)健康體驗場

館，不斷提升重點人群職業(yè)健康知識知曉率。

三、保障措施

（ 一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實工作職責(zé)。各地要把職業(yè)健 康工作列入重要議事日程，將職業(yè)健康工作納入本地國民經(jīng) 濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃。建立健全職業(yè)健康工作目標(biāo)和責(zé)任 考核制度，推動將職業(yè)健康有關(guān)指標(biāo)納入對政府考核指標(biāo)體 系。充分發(fā)揮職業(yè)病防治工作聯(lián)席會議機(jī)制作用，壓實衛(wèi)生健康、發(fā)展改革、教育、科技、工業(yè)和信息化、民政、財政、人社、生態(tài)環(huán)境、住建、應(yīng)急、國資委、市場監(jiān)管、 醫(yī)療保 障、總工會等部門和單位責(zé)任，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，形成工作合力。