近日,省司法廳發(fā)布公告,征詢社會(huì)公眾對(duì)《安徽省法律援助條例(修訂草案征求意見(jiàn)稿)》的意見(jiàn)和建議。
《安徽省法律援助條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)自2002年10月1日施行以來(lái),在維護(hù)社會(huì)公平正義、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、推動(dòng)全省法律援助事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。
2021年8月20日,十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)法律援助法》,對(duì)法律援助工作提出了更多更高的要求,我省《條例》需要對(duì)照上位法進(jìn)行相應(yīng)修改及細(xì)化。另外,隨著法律援助需求不斷增大,在法律援助經(jīng)費(fèi)人員保障、跨區(qū)域協(xié)作、辦案質(zhì)量、法律援助信息查詢、數(shù)據(jù)資源共享等方面困難和問(wèn)題日益凸顯,我省各地在實(shí)施法律援助的過(guò)程中,結(jié)合國(guó)家的有關(guān)政策和社會(huì)需求,創(chuàng)造性地開(kāi)展法律援助工作,積累了不少好的經(jīng)驗(yàn)。為了總結(jié)有益經(jīng)驗(yàn),解決法律援助工作實(shí)際問(wèn)題和困難,亟需對(duì)《條例》進(jìn)行全面修訂。
此次公布的《安徽省法律援助條例(修訂草案征求意見(jiàn)稿)》包括總則、機(jī)構(gòu)和人員、形式和范圍、程序和實(shí)施、保障和監(jiān)督、法律責(zé)任、附則七章,共六十九條。
那么,主要修改內(nèi)容有哪些呢?記者對(duì)省司法廳相關(guān)部門(mén)進(jìn)行了采訪。
據(jù)了解,在健全法律援助保障體系方面,完善了相關(guān)規(guī)定,明確將法律援助所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)政府預(yù)算,及時(shí)足額撥付,并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和承辦案件成本、基本勞務(wù)費(fèi)用等因素建立動(dòng)態(tài)調(diào)整增長(zhǎng)機(jī)制,保障法律援助工作需要。縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)依照各自職責(zé),為法律援助工作提供支持和保障。同時(shí)建立健全法律服務(wù)資源依法跨區(qū)域流動(dòng)機(jī)制,鼓勵(lì)和支持法律援助事項(xiàng)全省通辦。
在法律援助機(jī)構(gòu)職責(zé)方面,明確縣級(jí)以上人民政府司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立法律援助機(jī)構(gòu),配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的工作人員。法律援助機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施法律援助工作,履行受理、審查法律援助申請(qǐng);指派或者安排法律援助人員提供法律援助;指導(dǎo)法律援助辦理;支付法律援助補(bǔ)貼;開(kāi)展法律援助案件質(zhì)量管理;管理法律援助經(jīng)費(fèi);設(shè)置法律援助工作站或者聯(lián)絡(luò)點(diǎn);派駐值班律師;組織法律援助志愿服務(wù)活動(dòng)等。
在擴(kuò)大法律援助范圍上,就法律援助形式作出規(guī)定,增加了民事案件、行政案件、國(guó)家賠償案件的訴訟代理及非訴訟代理,值班律師法律幫助,勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解與仲裁代理等形式。就依法申請(qǐng)?zhí)峁┓稍矫?,增加了?qǐng)求確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系、認(rèn)定公民無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力、請(qǐng)求賠償生態(tài)破壞損害等內(nèi)容;增加了英雄烈士近親屬為維護(hù)英雄烈士的人格權(quán)益等不受經(jīng)濟(jì)困難條件限制的情形;增加了免予核查經(jīng)濟(jì)困難狀況的人員對(duì)象。就刑事案件通知辯護(hù)法律援助方面,增加了視力、聽(tīng)力、言語(yǔ)、肢體殘疾人等主體作為應(yīng)當(dāng)通知法律援助辯護(hù)的情形。
在規(guī)范值班律師方面,進(jìn)一步明確法律援助值班律師職責(zé),明確法律援助機(jī)構(gòu)可以在人民法院、人民檢察院和看守所等場(chǎng)所派駐值班律師,依法為沒(méi)有辯護(hù)人的犯罪嫌疑人、被告人提供有關(guān)法律幫助。人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為值班律師開(kāi)展工作提供必要工作場(chǎng)所和辦公設(shè)施,并依法為值班律師了解案件有關(guān)情況、閱卷、會(huì)見(jiàn)等提供便利。
針對(duì)個(gè)人誠(chéng)信承諾,完善法律援助申請(qǐng)人個(gè)人誠(chéng)信承諾制,因經(jīng)濟(jì)困難申請(qǐng)法律援助的,申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)說(shuō)明經(jīng)濟(jì)困難狀況。法律援助機(jī)構(gòu)核查申請(qǐng)人的經(jīng)濟(jì)困難狀況,可以通過(guò)信息共享查詢,或者由申請(qǐng)人進(jìn)行個(gè)人誠(chéng)信承諾。申請(qǐng)人符合不受經(jīng)濟(jì)困難條件限制或者免予核查經(jīng)濟(jì)困難狀況的條件,但確實(shí)無(wú)法提供相關(guān)證件或材料的,可以由申請(qǐng)人進(jìn)行個(gè)人誠(chéng)信承諾,無(wú)需再提供相關(guān)證件或材料。
為強(qiáng)化法律援助經(jīng)費(fèi)保障,明確了法律援助經(jīng)費(fèi)的使用范圍,并且要求法律援助補(bǔ)貼不得用于司法行政部門(mén)和法律援助機(jī)構(gòu)的人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)。法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向法律援助人員支付法律援助補(bǔ)貼。
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