宣州區(qū)老年助餐服務(wù)行動(dòng)2023年實(shí)施方案

一、年度目標(biāo) 

貫徹落實(shí)省市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)和老年助餐行動(dòng)的部署，聚焦群眾滿意，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、需求供給、保障有力、社會(huì)參與的城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)和老年助餐服務(wù)體系。2023年，在鞏固提升已建成的46個(gè)老年服務(wù)中心（老年食堂含農(nóng)村幸福院）、養(yǎng)老服務(wù)站（助餐點(diǎn)）服務(wù)質(zhì)量基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌人口老齡化和服務(wù)半徑及助餐需求等因素，新增城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)中心（老年食堂含農(nóng)村幸福院）、養(yǎng)老服務(wù)站（助餐點(diǎn)）不少于19個(gè)。

二、工作措施 

（一）創(chuàng)新探索路徑。以實(shí)現(xiàn)“十四五”期間基本養(yǎng)老服務(wù)體系逐步健全為目標(biāo)，以養(yǎng)老服務(wù)供給側(cè)改革為抓手，立足我區(qū)老年人口基數(shù)大、規(guī)劃用地、公共服務(wù)用房緊張等實(shí)際，不斷創(chuàng)新舉措，廣泛發(fā)揮社會(huì)各界力量參與，按照“轄區(qū)單位支持建設(shè)一批、老舊小區(qū)改造一批、國(guó)有企業(yè)移交改造一批、財(cái)政補(bǔ)助改造提升一批、城鄉(xiāng)新建小區(qū)（中心村莊）配套接收一批”積極探索養(yǎng)老服務(wù)（含助餐）供給的新路。

（二）盤活存量資源。整合利用現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)三級(jí)中心、社區(qū)公共服務(wù)用房、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、新時(shí)代文明實(shí)踐中心（站）、新風(fēng)堂、社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等開展為老和助餐服務(wù)，具備條件的開辟獨(dú)立為老服務(wù)和助餐服務(wù)場(chǎng)所，不具備條件的通過嵌入式設(shè)立老年助餐區(qū)或老年餐桌等，群策全力實(shí)施為老和助餐服務(wù)。

（三）發(fā)揮市場(chǎng)作用。支持符合條件的大中型餐飲企業(yè)運(yùn)營(yíng)老年食堂（助餐點(diǎn)）或?yàn)轲B(yǎng)老服務(wù)中心（老年食堂含農(nóng)村幸福院）、服務(wù)站（助餐點(diǎn)）集中配送餐。支持大型連鎖品牌物業(yè)、家政和房地產(chǎn)企業(yè)利用門店開設(shè)或嵌入老年服務(wù)和助餐服務(wù)。支持運(yùn)營(yíng)老年服務(wù)中心、老年食堂、助餐點(diǎn)的第三方運(yùn)營(yíng)商在滿足周邊老年人助餐服務(wù)需求的基礎(chǔ)上，面向周邊居民提供助餐和助潔等為老服務(wù)。堅(jiān)持市場(chǎng)化原則，滿足老年人居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求。    

（四）多元參與分擔(dān)。鼓勵(lì)公益慈善組織開設(shè)老年食堂（助餐點(diǎn)），引導(dǎo)慈善組織、愛心企業(yè)、愛心人士等冠名捐助老年助餐服務(wù)，符合條件的享受稅前扣除政策。支持黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位與社區(qū)聯(lián)建老年食堂（助餐點(diǎn)）。發(fā)動(dòng)企業(yè)、社會(huì)志愿人士、志愿者和社會(huì)組織參與，積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)社區(qū)和居家養(yǎng)老示范區(qū)。

（五）優(yōu)化就餐流程。引導(dǎo)已建立的“椿萱情”老年助餐服務(wù)信息系統(tǒng)，方便老年人就餐，實(shí)現(xiàn)信息化結(jié)算和助餐補(bǔ)助。鼓勵(lì)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)采取“刷臉支付”、“刷卡就餐”等方式便民助餐。農(nóng)村地區(qū)尚未實(shí)現(xiàn)信息化結(jié)算的助餐機(jī)構(gòu)，采取發(fā)放消費(fèi)券、工作人員代辦等方式，為老年人就餐提供服務(wù)。有條不紊的鼓勵(lì)運(yùn)營(yíng)企業(yè)為分散特困、城市“三無”居家的且失能半失能的政府兜底保障人員實(shí)施“上門送餐”服務(wù)，提高群眾的知曉率和滿意率。

（六）加強(qiáng)日常監(jiān)管。區(qū)民政局會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管部門、消防救援、住建、應(yīng)急等部門常態(tài)化開展聯(lián)合檢查指導(dǎo)和督查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要督促老年食堂（助餐點(diǎn)）運(yùn)營(yíng)企業(yè)落實(shí)安全職責(zé)和為老服務(wù)。組織實(shí)施第三方績(jī)效評(píng)價(jià)，定期向社會(huì)通報(bào)和公布各助餐點(diǎn)位年度績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果。公布助餐服務(wù)和監(jiān)督熱線，及時(shí)接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。 

三、政策保障 

（一）完善設(shè)施配建。區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)民政局等督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)將老年服務(wù)設(shè)施（含助餐）布局納入農(nóng)村地區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃。嚴(yán)格落實(shí)城鄉(xiāng)村（社區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建要求。配合開展城市配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)治理，及時(shí)合理利用好主城區(qū)移交的社區(qū)和養(yǎng)老服務(wù)用房。通過資源整合、聯(lián)合共建、租賃共用、市場(chǎng)化運(yùn)作等方式，補(bǔ)齊老年人相對(duì)聚集的老城區(qū)和老舊小區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，提升綜合為老服務(wù)供給，打造15分鐘宜居生活圈。 

（二）強(qiáng)化資金支持。新建老年食堂（含農(nóng)村幸福院）、老年助餐點(diǎn)，原則上按照2022年暖民心政策文件的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)予以一次性建設(shè)補(bǔ)助。進(jìn)一步完善運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，在區(qū)財(cái)政給予已建成且正常運(yùn)營(yíng)的老年食堂（含農(nóng)村幸福院）、老年助餐點(diǎn)每年6萬元、3萬元運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）要給予6萬元、3萬元的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）根據(jù)老年人經(jīng)濟(jì)困難程度等，以線下發(fā)放老年助餐消費(fèi)券等方式擴(kuò)大老年人消費(fèi)。繼續(xù)面向宣州戶籍城鄉(xiāng)老年人實(shí)施“普惠+優(yōu)待”就餐補(bǔ)助。

（三）落實(shí)減免優(yōu)惠。對(duì)符合條件的老年食堂（助餐點(diǎn)）落實(shí)稅費(fèi)減免政策。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施無償或低償用于開展養(yǎng)老服務(wù)（含助餐），在社區(qū)提供養(yǎng)老服務(wù)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)用電、用水、用氣、用熱享受居民價(jià)格。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位對(duì)承租其房產(chǎn)開展老年助餐服務(wù)的主體給予租金減免。倡導(dǎo)各類企業(yè)、社會(huì)組織、居民志愿提供老年助餐服務(wù)，對(duì)參與養(yǎng)老服務(wù)和助餐服務(wù)的組織和個(gè)人給予精神通報(bào)表彰，在全社會(huì)鼓勵(lì)和倡導(dǎo)敬老孝老，解決社會(huì)治理問題。