關(guān)于切實(shí)做好2016年元旦、春節(jié)期間

清理拖欠農(nóng)民工工資工作的緊急通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨（工）委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，區(qū)直有關(guān)單位：

2016年元旦、春節(jié)即將來臨，受當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢影響，部分企業(yè)資金短缺嚴(yán)重、經(jīng)濟(jì)效益下滑，甚至停產(chǎn)停業(yè)，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資及群體性投訴、上訪時有發(fā)生，嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)民工的合法權(quán)益，對社會穩(wěn)定產(chǎn)生了不良影響。為切實(shí)保障農(nóng)民工合法權(quán)益，讓他們度過一個平安、祥和的元旦和春節(jié)，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步做好清理拖欠農(nóng)民工工資工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識

今年，中共中央、國務(wù)院出臺了《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的意見》，明確提出保障職工特別是農(nóng)民工按時足額領(lǐng)到工資報酬是構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的重要內(nèi)容。因此，要從講政治、講大局的高度，充分認(rèn)識清理拖欠農(nóng)民工工資的重大意義，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的決策部署上來，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，把清理拖欠農(nóng)民工工資工作作為當(dāng)前工作的重中之重抓緊抓細(xì)抓實(shí)。

二、進(jìn)一步開展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處、宣州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和區(qū)直有關(guān)單位要在前階段專項(xiàng)檢查的基礎(chǔ)上，組織對本區(qū)域、本系統(tǒng)所有建設(shè)工程項(xiàng)目以及勞動密集型企業(yè)支付農(nóng)民工工資情況再進(jìn)行逐一排查，摸清底數(shù)，建立臺賬，跟蹤督促。發(fā)現(xiàn)有拖欠工資行為或苗頭的，要采取有效措施，及時督促企業(yè)解決，切實(shí)做到發(fā)現(xiàn)一起，及時處理一起。對惡意拖欠、情節(jié)嚴(yán)重的，堅(jiān)決依法處理，并在媒體上曝光。專項(xiàng)檢查工作要在2016年1月10日前完成。

三、強(qiáng)化落實(shí)清欠農(nóng)民工工資的主體責(zé)任

要嚴(yán)格執(zhí)行中央和省、市的有關(guān)規(guī)定，凡建設(shè)施工單位發(fā)生拖欠工資的，由總承包單位負(fù)責(zé)解決，因工程款不到位造成拖欠工資的，由業(yè)主單位負(fù)責(zé)先行墊付。建設(shè)工程承包企業(yè)追回的拖欠工程款，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于支付被拖欠的農(nóng)民工工資。建設(shè)單位或工程總承包企業(yè)未按合同約定結(jié)清工程款，致使施工單位拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位或工程總承包企業(yè)先行墊付。工程總承包企業(yè)違反規(guī)定發(fā)包、分包給不具備用工主體資格的組織或個人，由工程總承包企業(yè)承擔(dān)清償被拖欠的農(nóng)民工工資責(zé)任。各類企業(yè)都應(yīng)依法按時足額支付農(nóng)民工工資，不得拖欠或克扣。對沒有辦理營業(yè)執(zhí)照的勞動密集型企業(yè)，要依法追究實(shí)際經(jīng)營人的法律責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處、宣州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及有關(guān)單位要按照“分級負(fù)責(zé)、屬地管理、誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，督促責(zé)任主體承擔(dān)工資支付責(zé)任。

四、落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位包保責(zé)任

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和宣州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)和工程項(xiàng)目清欠工作，對存在欠薪隱患的重點(diǎn)單位，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任。區(qū)住建委負(fù)責(zé)建筑工程、區(qū)重點(diǎn)工程等方面清欠工作；區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)水利工程清欠工作；區(qū)交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)道路橋梁建設(shè)、村村通工程等方面清欠工作；區(qū)教體局負(fù)責(zé)學(xué)校教學(xué)樓建設(shè)、校安工程等清欠工作；皖東南置業(yè)有限公司負(fù)責(zé)安置房建設(shè)項(xiàng)目清欠工作；有建設(shè)工程項(xiàng)目的區(qū)直單位負(fù)責(zé)該工程清欠工作；區(qū)人社局負(fù)責(zé)生產(chǎn)、經(jīng)營類企業(yè)清欠工作，負(fù)責(zé)全區(qū)清欠工作日常巡查督查和協(xié)調(diào)工作。市公安局宣州分局、區(qū)檢察院、區(qū)法院和區(qū)人社局要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，依法嚴(yán)厲打擊拒不支付勞動報酬和擾亂社會治安等違法犯罪行為。各單位主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)同志具體負(fù)責(zé)。各包保責(zé)任單位要成立專門機(jī)構(gòu)，組織精干力量，明確包保責(zé)任，落實(shí)清欠任務(wù)；要落實(shí)清欠辦公場地，公布投訴舉報電話，安排專人值守，于2016年1月10日前在包保工地或包保企業(yè)公布，并于當(dāng)日將包保責(zé)任表送區(qū)清欠領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（區(qū)人社局勞動保障監(jiān)察大隊(duì)  傳真3024837）。2016年1月24日（農(nóng)歷臘月十五）前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和宣州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、區(qū)直有關(guān)單位必須完成群體性清欠任務(wù)。

五、健全機(jī)制，嚴(yán)防突發(fā)事件

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、區(qū)直有關(guān)單位要制定應(yīng)急預(yù)案，認(rèn)真部署安排，對可能引發(fā)群體性事件的，及時發(fā)出預(yù)警，督促企業(yè)采取措施及時解決拖欠問題；對拖欠農(nóng)民工工資問題引發(fā)的緊急或重大事件要立即啟動應(yīng)急工作機(jī)制，采取措施，快速妥善處置，并及時報告區(qū)政府應(yīng)急辦和區(qū)清欠辦；對企業(yè)一時無力解決拖欠工資或欠薪人逃匿的，要通過應(yīng)急周轉(zhuǎn)金、工資保障金或其他資金渠道統(tǒng)籌解決，堅(jiān)決防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大。同時加強(qiáng)輿論分析和輿論引導(dǎo)，因情施策，依法分類，做好疏導(dǎo)工作，引導(dǎo)農(nóng)民工用理性、合法手段維護(hù)自身權(quán)益。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處

區(qū)政府成立農(nóng)民工工資清欠工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處、宣州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和區(qū)直有關(guān)單位也要成立相應(yīng)組織。按照“企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)主管、屬地管理、勞動監(jiān)察”的原則，按“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，切實(shí)做好當(dāng)前清理拖欠農(nóng)民工工資工作。區(qū)清欠工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，要認(rèn)真履行清理拖欠農(nóng)民工工資領(lǐng)導(dǎo)小組確定的職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，保障各項(xiàng)工作落實(shí)，確保農(nóng)民工按時足額拿到工資，確保社會和諧穩(wěn)定。對不認(rèn)真履行職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的將嚴(yán)肅追究責(zé)任。

中共宣城市宣州區(qū)委辦公室 宣城市宣州區(qū)人民政府辦公室

                            2015年12月25日

附:

宣州區(qū)農(nóng)民工工資清欠工作協(xié)調(diào)

領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單

組  長：孫恒志（區(qū)政府）

副組長：戴來永（市公安局宣州分局）

        聶  峻（區(qū)委辦）

周惟國（區(qū)政府辦）

申曉春（區(qū)人社局）

成  員：李士慧（區(qū)檢察院）

左志平（區(qū)法院）

            沈明清（區(qū)財(cái)政局）

周仲祥（區(qū)交通運(yùn)輸局）

朱躍明（區(qū)水務(wù)局）

史木春（區(qū)總工會）

卞火壽（區(qū)住建委）

孫立新（區(qū)經(jīng)信委）

章立本（區(qū)教體局）

金成星（區(qū)信訪局）

許新勝（宣州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會）

郭傳軍（宣州工業(yè)園區(qū)管委會）

黃  彬（區(qū)金融辦）

史  寧（區(qū)市場監(jiān)督管理局）

戴  勝（市公安局宣州分局）

錢楊林（皖東南置業(yè)有限公司）

方為民（區(qū)人社局）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)人社局，方為民同志兼任辦公室主任，張宏水同志任辦公室副主任。