宣州區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施方案

　　為進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平，提高服務(wù)效率，擴(kuò)大受益范圍，全面推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)，助力脫貧攻堅(jiān)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)大試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》（皖政辦〔2017〕92號(hào)），結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“擴(kuò)面、增品、提標(biāo)”，進(jìn)一步滿足廣大農(nóng)戶特別是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體多層次、差異化的保險(xiǎn)需求，探索建立覆蓋大宗農(nóng)作物生產(chǎn)成本的“基本險(xiǎn)+大災(zāi)險(xiǎn)+商業(yè)險(xiǎn)”三級(jí)保障體系和特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)保障模式，逐步構(gòu)建保障充分、覆蓋廣泛、服務(wù)精準(zhǔn)、持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障體系。

　　二、基本原則

　　（一）堅(jiān)持自主自愿。農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織自愿參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，做到“愿保有保、愿保足保、愿保盡?！?。

　　（二）強(qiáng)化政府引導(dǎo)。積極爭取省級(jí)財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼支持，發(fā)揮政策和資金最大效益，引導(dǎo)和鼓勵(lì)有關(guān)各方積極參與試點(diǎn)工作。

　　（三）促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營。將家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社等適度規(guī)模經(jīng)營主體作為重點(diǎn)扶持對(duì)象，提高保障水平，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向規(guī)?；?、集約化發(fā)展。

　　（四）鼓勵(lì)探索創(chuàng)新。因地制宜探索農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)新，開發(fā)多元化的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品和金融服務(wù)，促進(jìn)我區(qū)種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。

　　三、主要內(nèi)容

　　（一）試點(diǎn)品種。

　　1．大宗農(nóng)作物標(biāo)的。選擇關(guān)系國計(jì)民生和糧食安全的水稻、小麥、玉米三大糧食作物。

　　2．特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)的。選擇設(shè)施蔬菜、817肉雞、茶葉、淡水魚、小龍蝦為特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)的，煙葉保險(xiǎn)和林業(yè)保險(xiǎn)沿用原保險(xiǎn)政策。

　　（二）保險(xiǎn)金額和費(fèi)率。

　　（1）大宗農(nóng)作物保險(xiǎn)。

　　“基本險(xiǎn)”保險(xiǎn)金額為水稻406元/畝、小麥367元/畝、玉米282元/畝；“大災(zāi)險(xiǎn)”保險(xiǎn)金額在基本險(xiǎn)的基礎(chǔ)上水稻提高到800元/畝、小麥提高到650元/畝、玉米提高到550元/畝。保險(xiǎn)費(fèi)率為水稻6%、小麥4.5%、玉米6%。

　　“商業(yè)險(xiǎn)”的保險(xiǎn)金額、費(fèi)率按照市場化原則，由財(cái)政、農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)、物價(jià)部門與保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、農(nóng)戶代表協(xié)商確定，保險(xiǎn)金額最高不超過物價(jià)部門公布的保險(xiǎn)標(biāo)的所有生產(chǎn)成本，保險(xiǎn)費(fèi)率不超過“基本險(xiǎn)”費(fèi)率。

　　（2）特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)。特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)金額、費(fèi)率根據(jù)財(cái)力水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)戶支付能力等因素，由財(cái)政、農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)、物價(jià)部門與保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照市場化原則合理確定。

　　（三）保險(xiǎn)責(zé)任。保險(xiǎn)責(zé)任根據(jù)保監(jiān)會(huì)備案后的保險(xiǎn)產(chǎn)品責(zé)任確定，涉及財(cái)政補(bǔ)貼類險(xiǎn)種，應(yīng)涵蓋中央及省相關(guān)文件規(guī)定的保險(xiǎn)責(zé)任。

　　（四）參保范圍。“基本險(xiǎn)”和“商業(yè)險(xiǎn)”適用于各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體；“大災(zāi)險(xiǎn)”適用于經(jīng)營種植面積為50畝以上的適度規(guī)模經(jīng)營主體；特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)適用于各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

　　（五）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

　　1．大宗農(nóng)作物保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。“基本險(xiǎn)”和“大災(zāi)險(xiǎn)”的保費(fèi)承擔(dān)比例為：省級(jí)以上財(cái)政補(bǔ)貼72.5%，區(qū)補(bǔ)貼7.5%，農(nóng)戶自繳保費(fèi)20%；“商業(yè)險(xiǎn)”保費(fèi)，由投保農(nóng)戶自行承擔(dān)，區(qū)財(cái)政給予10%保費(fèi)補(bǔ)貼支持。

　　2．特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。保費(fèi)由投保農(nóng)戶自行承擔(dān)，其中設(shè)施蔬菜保險(xiǎn)區(qū)財(cái)政給予50%保費(fèi)補(bǔ)貼支持，其他特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)區(qū)財(cái)政給予25%保費(fèi)補(bǔ)貼支持。

　　（六）保險(xiǎn)賠付。財(cái)政補(bǔ)貼的各類種植業(yè)險(xiǎn)種不得設(shè)置絕對(duì)免賠，合理確定起賠點(diǎn)（不得高于20%），不得違規(guī)封頂，及時(shí)足額支付賠款。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)通過計(jì)提大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金、購買再保險(xiǎn)等有效措施，有效防范化解巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)和超賠風(fēng)險(xiǎn)。

　　（七）經(jīng)營模式。采用“保險(xiǎn)公司自營”經(jīng)營模式，保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在政府保費(fèi)補(bǔ)貼政策框架和市場機(jī)制下，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧。

　　四、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立宣州區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)工作中有關(guān)重大問題。進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，明確分工，壓實(shí)責(zé)任，研究制定本地區(qū)試點(diǎn)實(shí)施方案，及時(shí)解決新情況、新問題，確保試點(diǎn)工作扎實(shí)穩(wěn)步開展。

　　（二）加強(qiáng)宣傳解讀。廣泛深入宣傳解讀試點(diǎn)工作的重要意義和保險(xiǎn)政策，著力提高宣傳的針對(duì)性和有效性，引導(dǎo)農(nóng)戶主動(dòng)關(guān)注、了解和運(yùn)用農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，為推動(dòng)試點(diǎn)工作營造良好環(huán)境。

　　（三）加強(qiáng)政策扶持。認(rèn)真落實(shí)中央和省有關(guān)保費(fèi)補(bǔ)貼及以獎(jiǎng)代補(bǔ)等扶持政策，健全財(cái)政可持續(xù)、農(nóng)戶自愿參加、保費(fèi)合理的分擔(dān)機(jī)制。不斷完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)支持政策，加大對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品、規(guī)模經(jīng)營主體、建檔立卡貧困戶的支持力度。

　　（四）加強(qiáng)保險(xiǎn)服務(wù)。保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)管理規(guī)定，扎實(shí)做好試點(diǎn)工作的業(yè)務(wù)宣傳、承保理賠、查勘定損和防災(zāi)減損等各項(xiàng)服務(wù)工作，切實(shí)履行主體責(zé)任；進(jìn)一步加大對(duì)基層投入力度，建立健全基層保險(xiǎn)服務(wù)體系，加強(qiáng)從業(yè)人員政策培訓(xùn)和素質(zhì)提升，著力提高服務(wù)質(zhì)量與水平。

　　（五）加強(qiáng)監(jiān)督管理。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加強(qiáng)工作調(diào)度和監(jiān)督管理，建立健全保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)競爭選擇機(jī)制、動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制和績效評(píng)估機(jī)制，確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處，切實(shí)增強(qiáng)投保農(nóng)戶的獲得感。