二〇一四年工作安排

2014年是深入貫徹落實黨的十八大，特別是十八屆三中全會精神全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是實現(xiàn)周王經(jīng)濟社會等各方面又好又快發(fā)展的關(guān)鍵一年。政府工作總得思路是：以中國共產(chǎn)黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照區(qū)委、區(qū)政府“兩化提升，四年并進”的總體部署和各項工作要求，結(jié)合周王實際情況，抓好農(nóng)村綜合改革試點示范工作，經(jīng)濟發(fā)展工作，美好鄉(xiāng)村工作，推進社會治理現(xiàn)代化工作，新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化工作和務(wù)實為民清廉政府建議工作。進一步解放思想，實事求是，與時俱進，求真務(wù)實，充分發(fā)揚千錘百煉，精雕細琢，百折不撓，剛?cè)岵漠?dāng)代宣城干部精神。積極打造生態(tài)周王，文化旅游周王，文明周王，平安和諧周王和美好周王。實現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會又好又快發(fā)展。2014年實現(xiàn)主要經(jīng)濟和社會指標(biāo)是：實現(xiàn)生產(chǎn)總值： 億，增長 %；實現(xiàn)財政收入  萬元以上，增長 %；完成招商引資  億元，完成固定資產(chǎn)投入  億元；人口自然增長率控制在4%以內(nèi)。農(nóng)民人均收入  元以上。

為了實現(xiàn)以上工作目標(biāo)，完成以上工作任務(wù)，政府重點抓好以下幾個方面的工作：

一、以農(nóng)村綜合改革為抓手，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村持續(xù)健康較快發(fā)展。

按照“統(tǒng)籌推進、重點突破、試點先行、分類指導(dǎo)、封閉運行、風(fēng)險可控”的總體原則，在充分尊重農(nóng)民意愿和首創(chuàng)精神的基礎(chǔ)上，進一步創(chuàng)新體制機制，激發(fā)市場主體活力，優(yōu)化資源配置，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，實現(xiàn)農(nóng)民收入增加，促進農(nóng)村和諧的目標(biāo)。       

一要抓好農(nóng)村（社區(qū)）集體“三資”的清理核實工作。進一步摸清家底，掌握實情，明確產(chǎn)權(quán)，登記準(zhǔn)確。建立完善準(zhǔn)確真實的檔案。為下一步農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革、發(fā)展新型集體經(jīng)濟，創(chuàng)新農(nóng)村集體“三資”經(jīng)營管理模式奠定基礎(chǔ)。

二要深化農(nóng)村土地確權(quán)登記和發(fā)證工作。在保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定的前提下，按先易后難，分年推進的原則，搞好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作，解決農(nóng)戶承包地塊不準(zhǔn)、四至不清、空間位置不明、登記不全流轉(zhuǎn)手續(xù)不完善等問題，實現(xiàn)承包面積、承包合同、經(jīng)營權(quán)登記簿、經(jīng)營權(quán)證書“四相符”。完成鎮(zhèn)農(nóng)村集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證工作。

三要積極探索土地流轉(zhuǎn)機制，積極引導(dǎo)農(nóng)村土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，鼓勵承包經(jīng)營權(quán)向?qū)I(yè)大戶，家庭農(nóng)場，農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)。發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營。集體建設(shè)用地使用權(quán)實行有償使用。建立農(nóng)民宅基地退出補償激勵機制，鼓勵農(nóng)民有序退出農(nóng)村宅基地。要求集體建設(shè)用地有償使用和使用權(quán)流轉(zhuǎn)。林地使用權(quán)，森林和林木所有權(quán)，土地承包經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓、出租、入股、抵押進入?yún)^(qū)農(nóng)村土地交易中心，規(guī)范各種形式的交易行為。

    二、以“兩化”為抓手，進一步提升新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水

平。

轉(zhuǎn)型發(fā)展的局面依然存在。2012年全鎮(zhèn)煤礦企業(yè)全部政策性關(guān)閉，原來過度依賴的資源性企業(yè)沒有了。對周王的經(jīng)濟發(fā)展影響很大。由于宏觀政策、全球經(jīng)濟形勢、區(qū)位交通條件等客觀因素和思想不夠解放等主觀因素的影響，沒有新的企業(yè)引進，再加上現(xiàn)有的企業(yè)全都處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，科技含量少，規(guī)模小。工業(yè)化水平非常低。

工業(yè)化水平低的直接影響就是城鎮(zhèn)化水平不高。形成不了人口的集聚。工業(yè)化發(fā)展是城鎮(zhèn)化發(fā)展的基礎(chǔ)和支撐，城鎮(zhèn)化的發(fā)展反過來對工業(yè)化發(fā)展進行服務(wù)和促進相輔相成，兩者缺一不可。為此，我們要做好以下幾項工作。一是加強財政和稅收工作，積極幫扶落戶的工業(yè)企業(yè)做大做強，加強自身的財源建設(shè)；進一步摸清家底做到應(yīng)收盡收。加大協(xié)護稅的力度。夯實財政實力。二是依托自身的條件和優(yōu)勢，加大招商引資的力度。對關(guān)閉企業(yè)的土地廠房充分盤活利用進行招商選資。對現(xiàn)有的資源，引進原料產(chǎn)品深加工高質(zhì)量企業(yè)，提高產(chǎn)品附加值。和增加稅收；三是加大外出招商的力度和利用政策發(fā)展“飛地經(jīng)濟”。四是進一步加強集鎮(zhèn)建設(shè)的力度。整合集鎮(zhèn)建設(shè)的項目，從綠化、硬化、亮化、美化入手進一步完善集鎮(zhèn)功能，提升集鎮(zhèn)的品位。吸引更多的農(nóng)民進入集鎮(zhèn)就業(yè)、居住和生活。

三、以美好鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，持續(xù)改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件和美化環(huán)境。

按照美好鄉(xiāng)村“二十字”建設(shè)的總要求和“點、線、面”同步推進的工作思路，從路、電、水、綠化和清潔、文化旅游、文明創(chuàng)建等工作入手。

扎實抓好集鎮(zhèn)建設(shè)、中心村建設(shè)、自然村政治建設(shè)，以生態(tài)文明建設(shè)為方向，以增加農(nóng)民收入，提升農(nóng)民生活品質(zhì)為核心，以改善農(nóng)村人居環(huán)境為突破，努力打造宜居、宜業(yè)、宜游的幸福美好生活家園。主要是做好以下幾個方面工作：

一是抓好森林城鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作。對集鎮(zhèn)主街道和鎮(zhèn)內(nèi)次干道進行全面的綠化，二是抓好全鎮(zhèn)范圍內(nèi)通組道路的建設(shè)。具備條件實施暢通工程，不具備條件的實施石子硬化工程；三是抓好十八個老舊供電臺區(qū)的改造工作，提高供電質(zhì)量和安全；四是加強水利工作。爭取小農(nóng)水建設(shè)項目，對河道進行整治。對塘壩進行擴庫增容。對水毀工程及時修復(fù)。加快自來水廠二期工程建設(shè)，確保供水安全；五是對集鎮(zhèn)的部分背街后巷實施硬化。爭取市場化的方式對集鎮(zhèn)實施量化提升工程；整治桿線設(shè)置、亂設(shè)廣告、亂停亂放、亂拉亂接、亂搭亂建、亂扔亂倒等不文明行為，實現(xiàn)集鎮(zhèn)街道主面美觀協(xié)調(diào)，環(huán)境整治有序。六是以規(guī)劃為引領(lǐng)以項目為載體，抓好美好鄉(xiāng)村省級示范點的建設(shè)工作。以“三清四修五化”為主要內(nèi)容，抓好部分具備條件的自然村整治工作。七是結(jié)合文化旅游年創(chuàng)建活動，抓好海心農(nóng)林生態(tài)園、龍?zhí)堵糜?、胡家澇古宣紙遺址開發(fā)項目和道路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。八是深入持久開展農(nóng)村清潔工程工作。以財政投入保障實現(xiàn)穩(wěn)定化和全覆蓋；以市場化運作實現(xiàn)常態(tài)化和高質(zhì)量；以收取農(nóng)民的垃圾費實現(xiàn)農(nóng)民環(huán)境衛(wèi)生意識和垃圾減量化。九是要以“三線四邊”整治為突破口，對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)進行結(jié)合整治，改善全鎮(zhèn)綜合面貌。十是以環(huán)境的改善、專項整治活動、文明評比建設(shè)和各種宣傳教育活動進一步提升鎮(zhèn)民的素質(zhì)和文明程度，實現(xiàn)人的文明。

四、以社會治理現(xiàn)代化為抓手，推進社會管理和各項社會事業(yè)深入持續(xù)發(fā)展。
    中國共產(chǎn)黨十八屆三中全會提出了全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。明確了地方政府的公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會管理和環(huán)境保護等職責(zé)，要求理順政府與市場、社會、事業(yè)單位的關(guān)系，正確履行政府職能，在政府職責(zé)范圍內(nèi)，該管的一定要管起來，屬于市場、社會自我調(diào)節(jié)、自我管理和自我服務(wù)的由市場和社會解決。理順政府與市場、社會的關(guān)系。要始終尊重群眾的意愿，維護群眾的利益。逐步完善和發(fā)展農(nóng)村社會的自治功能，把政策宣傳好，把政策和群眾得希望、想法和要求結(jié)合好，把群眾的事情交給群眾自己辦，充分調(diào)動廣大農(nóng)民參與建設(shè)家園，完善自我服務(wù)、自我管理和推進農(nóng)村社會各項事業(yè)發(fā)展的積極性。一要積極探索社會治理新方式，抓好村民組的組織建設(shè)，發(fā)揮村民組長的重要作用。二要加強社會保障體系建設(shè)。對農(nóng)村五保供養(yǎng)對象應(yīng)保盡保，并根據(jù)政策調(diào)整提高供需標(biāo)準(zhǔn)；城鄉(xiāng)低保實行動態(tài)化管理，做到公開公正公平；擴大農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的全覆蓋面，并做好兩個保險的并軌工作。完善社會救助、臨時救助、貧困救助、大病救助等救助體系的建設(shè)，建立更加完善的社會保障救助體系，加強殯葬工作。三要抓好計劃生育基層基礎(chǔ)工作。新政策理解要透，信息掌握要準(zhǔn)，工作要細和實。四要抓好社會治安綜合治理防控體系建設(shè)。加大打擊違法犯罪的力度，及時調(diào)處化解務(wù)實矛盾糾紛，暢通群眾利益訴求渠道，深入開展普法工作，充分調(diào)動群眾積極性開展群防群治，統(tǒng)籌結(jié)合技防和人防，形成全方位綜合性的防控網(wǎng)格。五要抓好安全生產(chǎn)工作。安全生產(chǎn)警鐘長鳴，長年抓好工業(yè)企業(yè)、礦山企業(yè)、安全交通、建筑工地、食品藥品安全、校車安全、學(xué)校周邊環(huán)境安全和敬老院安全等安全生產(chǎn)工作。六要抓好文化、教育體育、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)的發(fā)展，開展豐富多彩的群眾文化和體育活動。落實基本醫(yī)療保障政策，推進基本醫(yī)療和衛(wèi)生保健工作。積極爭取項目，支持學(xué)校、醫(yī)院建設(shè)和發(fā)展。

五、以為民務(wù)實清廉目標(biāo)為抓手，加強和推進政府自身建設(shè)。

政府要按照忠實履行憲法和法律賦予的職責(zé)，推進建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府的目標(biāo)，增強政府的執(zhí)行力和公信力，努力為人民提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。一要加強政府工作人員作風(fēng)建設(shè)?！按蜩F還需自身硬”，政府工作人員要放下架子，撲下身子，到工作現(xiàn)場去，到群眾家里去，到一線去了解情況，解決問題，干好事情，在實踐中，在為群眾服務(wù)中得到鍛煉，不斷提高做好群眾工作水平，增強五福群眾的能力，以為民的理念、務(wù)實的作風(fēng)，“三嚴(yán)三實”的要求，扎扎實實做好各項工作，一群眾的認(rèn)可檢驗工作作風(fēng)，以群眾的滿意檢驗工作成果。二要政府制度建設(shè)，建設(shè)依法行政的政府，充分尊重憲法和法律，尊重人民群眾的主體地位，嚴(yán)格按法辦事，認(rèn)真履行職責(zé)，接收各方面監(jiān)督，廣泛聽取各方面意見和建議，加強政府管理的制度建設(shè)，用制度管人和管事，提高政府的社會治理水平。三要加強清廉節(jié)儉政府建設(shè)，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項要求，按照“四風(fēng)”建設(shè)和八項規(guī)定要求，加強各種各類資金的使用，嚴(yán)格控制一般性和非生產(chǎn)性支出，把錢用在發(fā)展經(jīng)濟、社會事業(yè)和改善民生等工作上。政府要過緊日子，嚴(yán)禁鋪張浪費，按各項規(guī)章制度辦事，營造風(fēng)清氣正、廉潔節(jié)儉的良好社會風(fēng)尚和環(huán)境。

各位代表、同志們，黨的十八屆三中全會確立的進一步全面深化改革的各項目標(biāo)已經(jīng)提出，需要我們?nèi)嵤┖蛯崿F(xiàn)。我們堅信，也有信心，在鎮(zhèn)黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督、支持下，團結(jié)和帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民共同努力奮斗，勇于擔(dān)當(dāng)、敢于作為、務(wù)實工作，一定會實現(xiàn)美好的周王夢。