第一章 總 則
　　第一條 為貫徹落實《社會救助暫行辦法》、《農村五保供養(yǎng)條例》、《安徽省人民政府關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的實施意見》、《安徽省人民政府關于印發(fā)安徽省民生工程“十二五”規(guī)劃的通知》、《安徽省城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務體系建設（2013-2015）實施方案》和《安徽省人民政府關于2015年實施33項民生工程的通知》，完善農村五保供養(yǎng)制度，推進農村敬老院建設，根據(jù)有關政策，結合我省實際，制定本實施辦法。
　　第二條 指導思想：堅持以人為本，以保障特困供養(yǎng)人員基本生活權益為目標，建立完善農村五保供養(yǎng)制度，進一步改善敬老院設施條件，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。
　　第三條 工作目標：農村五保供養(yǎng)對象保障標準不低于上年度當?shù)厝司M性支出的60%；截至2015年底，農村敬老院床位數(shù)新增20000張。
　　
　　第二章 實施內容
　　第四條 建立完善農村五保供養(yǎng)制度
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　　具有我省農村戶口的老年人、殘疾人，無勞動能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的，享受農村五保供養(yǎng)待遇。
　?。ǘ┕B(yǎng)標準
　　農村五保供養(yǎng)標準按照不低于上年度當?shù)厝司M性支出的60%合理確定。2015年，各設區(qū)的市確定供養(yǎng)標準后報省民政廳、財政廳備案。
　　供養(yǎng)對象領取的基礎養(yǎng)老金、殘疾人補助金、物價上漲臨時補貼等不計算在上述標準內。農村五保供養(yǎng)對象承包的土地收益不能沖抵政府給予的供養(yǎng)費用。
　?。ㄈ┥暾?、審核、審批程序
　　1.個人申請。申請農村五保供養(yǎng)待遇，由本人向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出書面申請；本人申請有困難的，可以委托村民委員會、居民委員會代為提出申請。
　　2. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審核。通過入戶調查、鄰里訪問、信函索證、群眾評議、信息核查等方式，對申請人的家庭收入狀況、財產(chǎn)狀況進行調查核實，提出初審意見，在申請人所在村、社區(qū)公示后報縣級人民政府民政部門審批。
　　3.縣級民政部門審批。縣級人民政府民政部門經(jīng)審查，對符合條件的申請予以批準，并在申請人所在村、社區(qū)公布；對不符合條件的申請不予批準，并書面向申請人說明理由。
　　（四）動態(tài)管理
　　1.農村五保供養(yǎng)實行動態(tài)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當及時了解掌握居民的生活情況，發(fā)現(xiàn)符合五保供養(yǎng)條件的人員，應當主動為其依法辦理供養(yǎng)，確保符合條件的對象應保盡保。按審批程序對供養(yǎng)對象實行隨機復核、適時調整，五保供養(yǎng)人員不再符合供養(yǎng)條件的，村民委員會、居民委員會或者供養(yǎng)服務機構應當告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審核并報縣級人民政府民政部門核準后，終止供養(yǎng)并予以公示。供養(yǎng)對象每年都要進行抽樣審核、審批。
　　2、供養(yǎng)對象實行縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（街道）兩級檔案管理，做到一鄉(xiāng)（街道）一柜，一村（社區(qū)）一檔；省、市、縣民政部門建立農村五保供養(yǎng)對象基礎信息數(shù)據(jù)庫，縣級民政部門負責基礎信息數(shù)據(jù)庫的日常管理。
　　第五條 農村敬老院建設
　?。ㄒ唬┙ㄔO目標
　　2015年，全省新增農村敬老院床位數(shù)20000張。
　　（二）建設及補助標準
　　1.農村敬老院的住房、菜地、室外活動場所、附屬設施和設備等規(guī)范標準按照《安徽省農村五保供養(yǎng)服務機構建設指導意見》（民福函〔2009〕260號）執(zhí)行。
　　2.建設成本由各地根據(jù)當?shù)刎斄顩r，結合實際建設標準自行確定，但不得低于每張床位11000元。
　　3.農村敬老院的內部設施、設備等基本配置經(jīng)費，由市、縣財政另行安排解決。
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　　項目建設實行法人責任制、招投標制、工程監(jiān)管制和合同管理制。
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　　縣級民政部門根據(jù)自身實際情況，排定項目實施年度和建設規(guī)劃，商同級財政部門同意，報縣級人民政府批準后，上報至市級民政部門。
　　市級民政部門根據(jù)本市情況，排定項目實施順序，商市財政部門同意后，報省民政廳。
　　省民政廳商省財政廳審核后組織實施。
　　第三章 資金籌措及管理
　　第六條 資金來源
　?。ㄒ唬└骷壺斦话泐A算安排的資金；
　　（二）各級福利彩票公益金安排的資金。各級福彩公益金每年用于社會養(yǎng)老服務體系建設的經(jīng)費不低于當年本級留存公益金的50%；
　　（三）其他資金。
　　第七條 資金籌措
　?。ㄒ唬?015年，農村五保供養(yǎng)財政補助標準提高至不低于年人均2050元。其中：省財政對62個縣及14個縣改區(qū)農村五保供養(yǎng)對象按年人均1510元給予補助，其他市轄區(qū)按年人均1080元補助；其余部分由市、縣（區(qū)）財政納入預算予以解決。
　　為推進集中供養(yǎng)提標，省財政對五保供養(yǎng)人數(shù)偏多、財力較為困難的亳州、阜陽、宿州、六安、安慶市和鳳陽縣、定遠縣給予獎補。
　?。ǘ?015年，敬老院建設每張床位財政補貼不低于11000元，其中省級承擔7190元（含省級福利彩票公益金），其他由市、縣（區(qū)）財政納入預算予以解決。
　　第八條 資金管理
　?。ㄒ唬┺r村五保供養(yǎng)資金、農村敬老院建設資金實行專賬核算，?？顚Ｓ谩?/span>
　?。ǘ┓稚⒐B(yǎng)的農村五保生活補助資金通過涉農資金“一卡通”發(fā)放。集中供養(yǎng)人員生活補助資金由財政部門直接撥付到農村五保供養(yǎng)機構賬戶。
　　第四章 保障措施
　　第九條 市、縣級人民政府是農村五保供養(yǎng)及敬老院建設的責任主體，負責本地農村五保供養(yǎng)及敬老院建設的組織領導、審定規(guī)劃以及配套資金、建設用地的落實等事項，并要求規(guī)劃、監(jiān)察、建設、國土、公安、審計等部門根據(jù)各自職能分工履行職責。
　　第十條 省民政廳、省財政廳按照職能分工各負其責。省民政廳負責編制建設規(guī)劃、制定建設標準、下達建設任務、制訂管理制度和對項目實施情況進行督查考核。省財政廳負責安排落實省級財政資金，督促市、縣級財政部門落實補助資金，并對補助資金的管理使用進行監(jiān)督檢查。
　　第十一條 各級建立由民政、財政等部門負責同志參加的聯(lián)席會議制度，協(xié)調研究和解決問題，部署階段性工作重點和任務，制定下一步工作計劃。
　　第五章 附則
　　第十二條 各市、縣結合實際，制定本級農村五保供養(yǎng)及敬老院建設實施辦法和經(jīng)費撥付、使用、管理和監(jiān)督辦法。同時自覺接受各級人大、政協(xié)、紀檢、監(jiān)察、審計、新聞媒體和群眾監(jiān)督。
　　第十三條 本辦法由省民政廳會同省財政廳負責解釋。
　　第十四條 本辦法自下發(fā)之日起施行。