關(guān)于印發(fā)《財政扶貧資金和救災資金專項檢查

工作方案》的通知

各相關(guān)單位：

現(xiàn)將《財政扶貧資金和救災資金專項檢查工作方案》隨文印發(fā)給你們，請認真抓好落實。

中共宣城市宣州區(qū)紀委

2016年9月9日

財政扶貧資金和救災資金專項檢查工作方案

為嚴格財政扶貧資金和救災資金管理，提高資金使用績效，根據(jù)區(qū)委主要領(lǐng)導指示精神，區(qū)紀委、區(qū)委督查室、區(qū)政府督辦室決定，在全區(qū)范圍內(nèi)開展財政扶貧資金和救災資金專項檢查，制定方案如下：

一、工作目標

通過檢查，進一步規(guī)范和加強財政扶貧資金和救災資金管理，確保資金安全、廉潔、高效使用，查處糾正財政扶貧資金使用管理中存在的違規(guī)違紀違法問題，切實做到有錯必糾、嚴肅問責，為順利完成全區(qū)脫貧攻堅任務和災后重建工作夯實基礎(chǔ)。

二、檢查范圍和內(nèi)容

（一）2015年以來各級財政預算安排的扶貧資金使用管理情況。是否嚴格執(zhí)行《安徽省財政扶貧資金管理辦法》、《宣州區(qū)扶貧項目資金管理實施意見》等規(guī)定，加強財政扶貧資金管理和項目管理。重點檢查是否存在以下問題：

1、扶貧資金使用范圍和投向是否符合規(guī)定；

2、扶貧資金管理使用制度建設(shè)情況；

3、扶貧資金項目建設(shè)情況。重點檢查是否按上級下達的年度財政專項扶貧項目計劃、方案使用資金，調(diào)整計劃是否按原程序報批，項目招投標、一事一議是否規(guī)范,項目實施是否按進度推進，竣工項目是否及時辦理驗收結(jié)算手續(xù)；

4、扶貧資金撥付及使用情況。重點檢查是否根據(jù)項目實施進度及時撥付資金、項目報賬手續(xù)是否完善；是否存在多頭申報、虛報冒領(lǐng)、套取資金問題；是否存在截留、擠占、挪用、貪污財政扶貧資金等問題；

5、其他違規(guī)違紀違法問題。

（二）2016年以來各級財政預算安排的救災資金使用管理情況。是否嚴格執(zhí)行區(qū)減災救災辦《關(guān)于嚴格管理、規(guī)范使用救災資金和物資的緊急通知》（宣區(qū)減救字【2016】15號文）等文件規(guī)定，加強救災資金管理。重點檢查是否存在以下問題：

1、救災資金是否有分配方案和分配依據(jù)，分配、發(fā)放是否合規(guī)及時、手續(xù)是否完備；

2、是否堅持“?？顚Ｓ?、重點使用”原則，是否存在擠占、挪用、虛報冒領(lǐng)等問題；

3、是否陽光操作，做到補助款物數(shù)額和補助對象“兩公開”；

4、其他違規(guī)違紀違法問題。

三、檢查方式與時間安排

（一）自查自糾階段（9月20日前）

各相關(guān)單位對照檢查內(nèi)容，以問題為導向，在規(guī)定時間節(jié)點積極主動認真開展自查自糾。認真填寫自查報表（附件1、2）、形成自查報告（內(nèi)容主要包括自查情況、管理舉措、存在問題及整改措施等），由檢查組集中收回交至區(qū)紀委。針對自查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，從制度建設(shè)、資金使用管理、項目管理等方面，分析問題產(chǎn)生的原因，查找存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，及時糾正并完善相關(guān)規(guī)章制度。

（二）全面檢查階段（9月21日到9月30日）

    區(qū)紀委監(jiān)察局會同區(qū)委督查室、區(qū)政府督辦室、區(qū)財政局、區(qū)審計局、區(qū)農(nóng)委等相關(guān)部門，對照各單位自查情況，采取聽取匯報、查閱資料、實地察看和入戶走訪等方式，對扶貧和救災資金的申請、撥付、管理、使用全過程進行檢查。

（三）整改落實階段（10月8日至10月20日）

各相關(guān)單位在自查自糾的基礎(chǔ)上，對照檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，要分析原因，制定整改措施，明確整改目標，限期整改到位。

四、工作要求

（一）加強領(lǐng)導，周密部署。各單位要從打贏全區(qū)脫貧攻堅戰(zhàn)、奪取災后重建全面勝利工作大局出發(fā)，充分認識開展這次專項檢查工作的重要意義，切實加強組織領(lǐng)導，明確責任分工，健全工作機制，積極配合檢查組開展工作，及時協(xié)調(diào)解決工作中矛盾和問題，確保專項檢查順利推進。

（二）邊查邊改，嚴肅問責。堅持問題導向，將邊查邊改貫穿始終。結(jié)合當前開展的進一步加強對侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題查處工作，加大違法違紀案件查處力度，對檢查中發(fā)現(xiàn)的截留、挪用財政扶貧資金和救災資金等行為，要從嚴從快懲處，確保問題整改落實到位，責任追究到位。

（三）舉一反三，健全機制。各地各單位要對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行認真梳理分析，從體制機制方面查找問題發(fā)生的深層次原因，堅決堵塞漏洞，扎緊制度籠子，構(gòu)建科學、高效、安全的資金管理體制，杜絕類似問題再次發(fā)生。

五、其他事項

為確保財政扶貧資金和救災資金專項檢查工作順利推進，各相關(guān)單位于9月20日前將本單位此項工作負責人名單及聯(lián)絡(luò)方式報至區(qū)紀委黨風政風監(jiān)督室