目錄

  一、總則

  （一）制定目的

  （二）工作原則

  （三）編制依據(jù)

  （四）適用范圍

  （五）危險(xiǎn)化學(xué)品事故現(xiàn)場區(qū)域劃分

  二、應(yīng)急救援組織及職責(zé)

  （一）區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部及其職責(zé)

  （二）應(yīng)急救援指揮部成員單位職責(zé)

  （三）現(xiàn)場事故救援指揮部各救援專業(yè)組職責(zé)

  三、預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

  （一）信息監(jiān)控與報(bào)告

  （二）預(yù)警預(yù)防行動(dòng)

  （三）預(yù)警級別

  四、應(yīng)急響應(yīng)

  （一）先期處置

  （二）基本應(yīng)急

  （三）擴(kuò)大應(yīng)急

  （四）宣傳報(bào)道

  （五）應(yīng)急結(jié)束

  五、后期處置

  （一）善后處置

  （二）保險(xiǎn)

  （三）事故調(diào)查

  六、保障措施

  （一）通信與信息保障

  （二）應(yīng)急救援與保障

  （三）技術(shù)儲(chǔ)備與保障

  （四）宣傳、培訓(xùn)和演練

  七、獎(jiǎng)懲與責(zé)任追究

  八、應(yīng)急救援指揮部成員單位聯(lián)系電話

  九、附則

  

  宣州區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案

  一、總則

  （一）制定目的

  為有效的預(yù)防和控制危險(xiǎn)化學(xué)品突發(fā)事故，提高事故應(yīng)急救援工作效率，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、明確職責(zé)、科學(xué)高效的應(yīng)急救援體系，最大限度地降低事故危害程度,保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特制定本預(yù)案。

  （二）工作原則

  1、預(yù)防為主，常備不懈。把保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急救援的裝備和手段，將危害降到最小程度。

  2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品突發(fā)事故的范圍、性質(zhì)和危害程度，對事故災(zāi)難處置實(shí)行以地方政府為主，分級負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門按照預(yù)案規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好應(yīng)急處置工作，并充分發(fā)揮企業(yè)的自救作用。

  3、平戰(zhàn)結(jié)合，資源整合。充分利用和整合現(xiàn)有資源，提高應(yīng)對突發(fā)事故災(zāi)難的能力。加強(qiáng)培訓(xùn)演練，將日常管理和應(yīng)急處置相結(jié)合，建立和完善危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)。

  4、依靠科技，加強(qiáng)合作。采用先進(jìn)的預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防、應(yīng)急處置技術(shù)和救援裝備，提高預(yù)警預(yù)防水平。有關(guān)部門和單位應(yīng)通力合作，加強(qiáng)信息的溝通。

  5、廣泛宣傳，加強(qiáng)防范。加強(qiáng)應(yīng)急救援知識的宣傳、教育和培訓(xùn)，增強(qiáng)公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識，建立健全社會(huì)各界支持、參與應(yīng)對事故災(zāi)難的救援工作機(jī)制。

  （三）編制依據(jù)

  依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《安徽省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)和《安徽省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《安徽省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第17號），制定本預(yù)案。

  （四）適用范圍

  本預(yù)案適用全區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存安全事故災(zāi)難。

  （五）危險(xiǎn)化學(xué)品事故現(xiàn)場區(qū)域劃分

  根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故危害范圍劃分為3個(gè)區(qū)域：

  1、事故中心區(qū)域。此區(qū)域危險(xiǎn)化學(xué)品濃度指標(biāo)高，有危險(xiǎn)化學(xué)品擴(kuò)散，并伴有爆炸、火災(zāi)發(fā)生，建筑設(shè)施及設(shè)備損壞，人員急性中毒。

  2、事故波及區(qū)域。該區(qū)域空氣中，危險(xiǎn)化學(xué)品濃度較高，作用時(shí)間較長，人員或物品有可能受傷害或損壞。

  3、受影響區(qū)域。受影響區(qū)域是指事故波及區(qū)外可能影響的區(qū)域，該區(qū)域可能有從中心區(qū)和波及區(qū)擴(kuò)散的小劑量危險(xiǎn)化學(xué)品的危害。

  二、應(yīng)急救援組織及職責(zé)

  在區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部。

  （一）區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部及其職責(zé)

  1、應(yīng)急救援指揮部組成

  指 揮 長：區(qū)政府分管副區(qū)長；

  副指揮長：區(qū)安監(jiān)局、市公安局治安支隊(duì)、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)環(huán)保局和市質(zhì)監(jiān)局直屬分局負(fù)責(zé)同志；

  成員單位：區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市公安局治安支隊(duì)、消防大隊(duì)、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)交通局、市質(zhì)監(jiān)局直屬分局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)經(jīng)信委、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)宣傳部。

  2、應(yīng)急救援指揮部職責(zé)

  負(fù)責(zé)組織實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作，并根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故實(shí)際情況，成立現(xiàn)場事故救援指揮部及下設(shè)救援專業(yè)組。

  危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后，指揮長或指揮長委托副指揮長趕赴事故現(xiàn)場進(jìn)行現(xiàn)場指揮，成立現(xiàn)場指揮部，批準(zhǔn)現(xiàn)場救援方案，組織現(xiàn)場搶救。

  負(fù)責(zé)組織全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援演練，監(jiān)督檢查各系統(tǒng)以及各地危險(xiǎn)化學(xué)品的事故應(yīng)急救援演練。

  （二）應(yīng)急救援指揮部成員單位職責(zé)

  1、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)組織危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作；協(xié)調(diào)各成員單位的搶險(xiǎn)救援工作；及時(shí)向上級報(bào)告事故和搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況；落實(shí)上級領(lǐng)導(dǎo)的指示和批示。

  負(fù)責(zé)區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援指揮部的日常工作。監(jiān)督檢查全區(qū)各地危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援預(yù)案的制定；組織和指導(dǎo)應(yīng)急救援演練；對危險(xiǎn)化學(xué)品事故調(diào)查處理。

  2、市公安局治安支隊(duì)：負(fù)責(zé)制定人員疏散和事故現(xiàn)場警戒預(yù)案。組織事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離，對人員撤離區(qū)域進(jìn)行治安管理，參與事故調(diào)查處理。協(xié)調(diào)交警部門做好事故現(xiàn)場及周邊道路的交通管制工作，禁止無關(guān)車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，保障救援道路的暢通。

  3、消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)制定泄漏和滅火撲救預(yù)案。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場撲滅火災(zāi)，控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏和有關(guān)設(shè)備、容器的冷卻。事故得到控制后負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工作；組織傷員的搜救。

  4、區(qū)衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)制定受傷人員治療與救護(hù)應(yīng)急預(yù)案。確定受傷人員治療與救護(hù)的定點(diǎn)醫(yī)院，培訓(xùn)專業(yè)醫(yī)護(hù)人員；安排定點(diǎn)醫(yī)院儲(chǔ)備相應(yīng)的醫(yī)療器材和急救藥品；組織現(xiàn)場救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)移；負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)人員傷亡情況。

  5、區(qū)環(huán)境保護(hù)局：負(fù)責(zé)制定危險(xiǎn)化學(xué)品污染事故監(jiān)測與環(huán)境危險(xiǎn)控制應(yīng)急預(yù)案。及時(shí)測定事故對環(huán)境危險(xiǎn)的成分和程度。

  對可能受較長時(shí)間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告，提出控制措施并進(jìn)行監(jiān)測；事故得到控制后，指導(dǎo)消除現(xiàn)場遺留危險(xiǎn)物質(zhì)對環(huán)境產(chǎn)生的污染。負(fù)責(zé)對重大危險(xiǎn)化學(xué)品污染事故和生態(tài)破壞事件的調(diào)查和鑒定。

  6、區(qū)交通局：負(fù)責(zé)制定運(yùn)輸搶險(xiǎn)預(yù)案。指定搶險(xiǎn)運(yùn)輸單位，監(jiān)督搶險(xiǎn)單位做好人員和車輛準(zhǔn)備，優(yōu)先保證救災(zāi)人員和物資的運(yùn)輸以及受災(zāi)群眾的安全疏散。

  7、市質(zhì)監(jiān)直屬分局：負(fù)責(zé)制定壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案。提出事故現(xiàn)場壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備的處置方案。

  8、區(qū)經(jīng)信委：負(fù)責(zé)制定應(yīng)急救援物資供應(yīng)保障預(yù)案。負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)器材和物資的調(diào)配。

  9、區(qū)監(jiān)察局：參加由區(qū)政府統(tǒng)一組織的或其授權(quán)部門組織的特別重大事故調(diào)查處理工作。

  10、區(qū)宣傳部門：負(fù)責(zé)應(yīng)急事故的對外宣傳報(bào)道工作。

  （三）現(xiàn)場事故救援指揮部各救援專業(yè)組職責(zé)

  1、綜合協(xié)調(diào)組：組織協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場救援工作。負(fù)責(zé)向各組傳達(dá)指揮部指令，協(xié)調(diào)和督促各組工作，報(bào)告各組救援工作中的重大問題，傳遞專家人員的技術(shù)信息，向市、省危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援辦公室報(bào)告事故情況及請求援助。該組由區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)。

  2、施救處置組：負(fù)責(zé)控制危險(xiǎn)源，在緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場搶險(xiǎn)作業(yè)，現(xiàn)場滅火、堵漏、傷員的搜救、設(shè)備容器的冷卻、及事故后對被污染區(qū)域的協(xié)議工作。該組由消防大隊(duì)、企業(yè)消防搶險(xiǎn)隊(duì)伍、事故應(yīng)急救援備選單位和專家組成，由消防大隊(duì)負(fù)責(zé)。

  3、傷員搶救組：負(fù)責(zé)搶救傷員并在現(xiàn)場附近的安全區(qū)域內(nèi)設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)，確保傷員能在事發(fā)現(xiàn)場或醫(yī)療機(jī)構(gòu)中得到正確的醫(yī)治。該組由區(qū)衛(wèi)生局急救中心或指定的具有相應(yīng)能力的醫(yī)院組成，由區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)。

  4、安全疏散組：負(fù)責(zé)對現(xiàn)場周圍人員進(jìn)行防護(hù)指導(dǎo)、人員疏散及周圍物資轉(zhuǎn)移等工作。該組由交警、事故單位安全保衛(wèi)人員和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門人員組成，由指揮部成員單位負(fù)責(zé)。

  5、安全警戒組：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的警戒和治安管理，維持現(xiàn)場秩序，保持社會(huì)治安秩序的穩(wěn)定，必要時(shí)及時(shí)疏散群眾。該組由市公安局治安支隊(duì)、交警和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門人員組成，由市公安局治安支隊(duì)負(fù)責(zé)。

  6、物資供應(yīng)組：負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)物資的供應(yīng)，組織車輛運(yùn)送搶險(xiǎn)物資。該組由區(qū)發(fā)改委、區(qū)交通局等部門組成，由區(qū)發(fā)改委負(fù)責(zé)。

  7、環(huán)境監(jiān)測組：負(fù)責(zé)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和環(huán)境保護(hù)監(jiān)督及執(zhí)法，維護(hù)環(huán)境安全。該組由區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)。

  8、專家組：充分發(fā)揮相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜液蜋C(jī)構(gòu)的作用，研究開發(fā)專業(yè)處理技術(shù)，加強(qiáng)技術(shù)儲(chǔ)備。為現(xiàn)場指揮救援工作提供技術(shù)咨詢。該組由區(qū)安監(jiān)局和市質(zhì)監(jiān)局直屬分局及宣城市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援專家組組成，由區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)。

  9、后勤保障組：事故發(fā)生單位應(yīng)保證事故應(yīng)急救援搶險(xiǎn)的各項(xiàng)后勤工作。該組由事故所在地當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)。

  三、預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

  （一）信息監(jiān)控與報(bào)告

  區(qū)安監(jiān)管理局負(fù)責(zé)全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難的信息接收、報(bào)告、處理統(tǒng)計(jì)分析。重大的危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難信息經(jīng)核實(shí)后及時(shí)上報(bào)區(qū)政府和市安全監(jiān)督管理局。

  各有關(guān)部門和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府，辦事處安監(jiān)站應(yīng)建立并及時(shí)更新重大事故隱患和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)庫，制定重大危險(xiǎn)源監(jiān)控方法和程序，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級。特別重大事故風(fēng)險(xiǎn)的信息應(yīng)及時(shí)上報(bào)區(qū)安全監(jiān)督管理局。

  自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全等方面的突發(fā)事件可能引發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難的信息，相關(guān)單位和部門及時(shí)向區(qū)安監(jiān)局通報(bào)。

  根據(jù)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控信息，對可能引發(fā)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的險(xiǎn)情，或當(dāng)其他災(zāi)害、災(zāi)難可能引發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難時(shí)，相關(guān)單位和部門應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)卣皡^(qū)安全監(jiān)管局匯報(bào)。

  （二）預(yù)警預(yù)防行動(dòng)

  區(qū)安監(jiān)管理局負(fù)責(zé)全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故預(yù)防監(jiān)督管理工作。

  各級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)及時(shí)向同級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)通報(bào)信息，并及時(shí)采取控制事態(tài)發(fā)展的措施。各級應(yīng)急機(jī)構(gòu)確認(rèn)可能導(dǎo)致危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難的信息后，按照應(yīng)急預(yù)案及時(shí)確定應(yīng)對方案，當(dāng)本級、本部門應(yīng)急機(jī)構(gòu)需要支援時(shí)，請求上級機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)。

  （三）預(yù)警級別

  按事故災(zāi)難的可控性、嚴(yán)重程度及影響范圍，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）四個(gè)級別，依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色進(jìn)行預(yù)警。

  一般（Ⅳ級）：造成或可能造成3 人以下死亡、或30 人以下中毒、或一定社會(huì)影響等。

  較大（Ⅲ級）：造成或可能造成3～9 人死亡、或30～50 人中毒、或直接經(jīng)濟(jì)損失較大、或較大社會(huì)影響等。

  重大（Ⅱ級）：造成或可能造成10～29人死亡、或50～100 人中毒、或5000～10000 萬元直接經(jīng)濟(jì)損失、或重大社會(huì)影響等。

  特別重大（Ⅰ級）：造成或可能造成30人以上死亡、或100 人以上中毒、或疏散轉(zhuǎn)移10 萬人以上、或1 億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失、或嚴(yán)重社會(huì)影響，事故事態(tài)發(fā)展嚴(yán)重，且亟待外部力量應(yīng)急救援。

  四、應(yīng)急響應(yīng)

  （一）先期處置

  危險(xiǎn)化學(xué)品突發(fā)事故應(yīng)急響應(yīng)堅(jiān)持屬地化為主的原則，按照危險(xiǎn)化學(xué)品事故等級，分別響應(yīng)。

  一般（Ⅳ級）危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后，由區(qū)安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門，按照本級人民政府批準(zhǔn)的預(yù)案進(jìn)行應(yīng)急救援；較大（Ⅲ級）危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后，由市級安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門，按照本級人民政府預(yù)案進(jìn) 行應(yīng)急救援；重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后，由省安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門，按照省人民政府批準(zhǔn)的預(yù)案進(jìn)行應(yīng)急救援，特別重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故依照國家安全事故應(yīng)急救援預(yù)案執(zhí)行。

  危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故后，應(yīng)根據(jù)本單位預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急處置力量采取必要的處置措施，并按照事故報(bào)告有關(guān)規(guī)定，及時(shí)將事故報(bào)告有關(guān)部門。危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生并有可能擴(kuò)大和升級已超出本級應(yīng)急處置能力時(shí)，請求有關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)給予支持。一旦危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)事故發(fā)生后，應(yīng)采取下列控制事態(tài)發(fā)展的措施，同時(shí)應(yīng)迅速向所在地的安全監(jiān)管、公安、環(huán)保、質(zhì)檢等有關(guān)部門通報(bào)事故動(dòng)態(tài)信息。

  （1）根據(jù)事態(tài)影響范圍，告知周邊地區(qū)并發(fā)出危險(xiǎn)或避險(xiǎn)警告；

  （2）劃定警戒區(qū)域，采取必要管制措施；

  （3）實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測，及時(shí)辯識、確認(rèn)危害范圍及危害程度；

  （4）立即實(shí)施緊急疏散和救援行動(dòng)，組織群眾開展自救互救；

  （5）需要社會(huì)支援和啟動(dòng)上一級應(yīng)急救援預(yù)案，應(yīng)及時(shí)提出請求。

  （二）基本應(yīng)急

  1、應(yīng)急決策

  區(qū)安監(jiān)局接到重大、特別重大安全事故報(bào)告后，應(yīng)根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的類別、性質(zhì)、危害程度、范圍，提出具體處理意見，經(jīng)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部同意后，啟動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援預(yù)案。同時(shí)報(bào)區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和市安監(jiān)局。在預(yù)案實(shí)施過程中，必要時(shí)請求上級調(diào)集其他專業(yè)處置力量以及解放軍和武警部隊(duì)給予支援。

  2、預(yù)案啟動(dòng)

  應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部要立即按預(yù)案要求研究部署行動(dòng)方案，責(zé)成有關(guān)部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)及工作人員立即進(jìn)入崗位，做好應(yīng)急處置的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，保證組織到位、應(yīng)急救援隊(duì)伍到位、應(yīng)急保障物資到位。

  3、指揮協(xié)調(diào)

  根據(jù)事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度和應(yīng)急處置的需要，必要時(shí)成立現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)制定現(xiàn)場應(yīng)急處置方案和措施，開展以下工作：

  （1）對應(yīng)急行動(dòng)中的重大事項(xiàng)作出決策；

  （2）指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援；

  （3）組織指揮人群疏散、安置；

  （4）組織協(xié)調(diào)有關(guān)方面搞好保障和支援；

  （5）向區(qū)政府及市安全監(jiān)管局及時(shí)報(bào)告事態(tài)發(fā)展和處置情況。

  4、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)

  事發(fā)地區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)，鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處、區(qū)政府有關(guān)部門和企業(yè)事業(yè)單位及人員應(yīng)服從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮?，F(xiàn)場指揮部根據(jù)應(yīng)急處置的實(shí)際需要可成立若干工作組，各工作組要按照職責(zé)分工，各司其職，協(xié)同作戰(zhàn)，全力以赴做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。

  （三）擴(kuò)大應(yīng)急

  1、發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故，單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照本單位制定的應(yīng)急救援預(yù)案，立即組織救援，并立即報(bào)告當(dāng)?shù)卣踩O(jiān)管站和公安派出所，各有關(guān)部門要立即趕赴事故現(xiàn)場。

  2、安全監(jiān)管部門和有關(guān)部門接到一般事故預(yù)警信息，經(jīng)同級政府同意，立即按照本級危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案，做好指揮、領(lǐng)導(dǎo)工作。安全監(jiān)管部門和環(huán)境保護(hù)、公安、衛(wèi)生等有關(guān)部門，按照本級應(yīng)急救援預(yù)案實(shí)施救援，不得拖延、推諉。安全監(jiān)管及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即采取必要措施，減少事故損失，防止事故蔓延、擴(kuò)大，并及時(shí)報(bào)告區(qū)級安監(jiān)部門和有關(guān)部門。如需上一級啟動(dòng)預(yù)案的，要在報(bào)告的同時(shí)提出具體要求。

  3、當(dāng)區(qū)應(yīng)急機(jī)構(gòu)施救能力不能滿足需要，并確定危險(xiǎn)化學(xué)品事故不能很快被有效控制，事故后果有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢，應(yīng)立即向市安全監(jiān)管部門報(bào)告，并提出請求危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)給予支援，或請求啟動(dòng)宣城市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案。

  4、區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案的啟動(dòng)，由本級應(yīng)急機(jī)構(gòu)啟動(dòng)。當(dāng)確認(rèn)可能導(dǎo)致事故進(jìn)一步擴(kuò)大，要按照應(yīng)急預(yù)案要求及時(shí)研究應(yīng)急對策，需要支援時(shí)，向上一級政府或政府主管部門發(fā)出請求。

  （四）宣傳報(bào)道

  區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)事故信息對外發(fā)布工作。發(fā)生可能產(chǎn)生國際影響的重大敏感事件或涉外事件，要上報(bào)市政府新聞辦公室，統(tǒng)一對外報(bào)道口徑。

  （五）應(yīng)急結(jié)束

  現(xiàn)場指揮部和事發(fā)地人民政府確認(rèn)事故災(zāi)難得到有效控制、危害已經(jīng)消除后，向批準(zhǔn)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)的危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提出結(jié)束現(xiàn)場應(yīng)急的報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后，宣布應(yīng)急結(jié)束。

  五、后期處置

  （一）善后處置

  事發(fā)地人民政府負(fù)責(zé)組織善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快消除事故影響，安撫受害和受影響人員，保證社會(huì)穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常秩序。

  （二）保險(xiǎn)

  危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難發(fā)生后，保險(xiǎn)公司應(yīng)及時(shí)查勘理賠，提供快速便捷的理賠服務(wù)，必要時(shí)可預(yù)付理賠款。

  （三）事故調(diào)查

  應(yīng)急指揮部在應(yīng)急救援結(jié)束后，應(yīng)總結(jié)分析應(yīng)急救援工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)救援工作的意見和建議，并形成報(bào)告，報(bào)送有關(guān)部門。事故調(diào)查處理工作，按照國家有關(guān)規(guī)定組織進(jìn)行。

  六、保障措施

  （一）通信與信息保障

  區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)建立統(tǒng)一的危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援綜合信息管理系統(tǒng)，建立完善與區(qū)重大危險(xiǎn)源和救援力量信息數(shù)據(jù)庫，保證應(yīng)急指揮通信暢通，保證應(yīng)急參與部門之間暢通聯(lián)絡(luò)。

  （二）應(yīng)急救援與保障

  1、救援裝備保障

  區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，建立完善共享的特種救援裝備數(shù)據(jù)庫和調(diào)用制度，保證應(yīng)急狀態(tài)時(shí)調(diào)用。

  2、應(yīng)急隊(duì)伍保障

  區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援力量的統(tǒng)一規(guī)劃、布局。公安、消防、衛(wèi)生、安監(jiān)、環(huán)保等應(yīng)急救援任務(wù)職責(zé)部門和危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位應(yīng)依法建立和完善專業(yè)救援隊(duì)伍。危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)應(yīng)急救援力量，形成危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援體系。

  3、交通運(yùn)輸保障

  發(fā)生重大事故后，應(yīng)急救援指揮部應(yīng)根據(jù)需要及時(shí)協(xié)調(diào)交通和鐵路等部門提供運(yùn)輸保障。公安部門對事故現(xiàn)場進(jìn)行道路交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援特別通道。交通部門應(yīng)對受損道路迅速組織搶修，確保救災(zāi)物資、器材和人員的運(yùn)送，形成快速、高效的應(yīng)急運(yùn)輸系統(tǒng)。

  4、醫(yī)療衛(wèi)生保障

  衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生保障工作，并制定相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案。

  地方醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)負(fù)責(zé)前線急救，各級醫(yī)院負(fù)責(zé)后續(xù)治療，紅十字會(huì)等群眾性救援組織和隊(duì)伍配合專業(yè)醫(yī)療隊(duì)伍，開展群眾性救護(hù)工作。

  5、治安保障

  公安部門負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場警戒和治安管理，加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)物資設(shè)備的防范保護(hù)，維持現(xiàn)場秩序，必要時(shí)及時(shí)疏散群眾，維護(hù)社會(huì)秩序的穩(wěn)定。

  6、物資保障

  地方人民政府負(fù)責(zé)常備安全救援物資儲(chǔ)備。各專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況，保證應(yīng)急物資的生產(chǎn)和儲(chǔ)備。在應(yīng)急狀態(tài)下，當(dāng)?shù)胤秸镔Y儲(chǔ)備不足提出增援要求時(shí)，區(qū)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)物資調(diào)運(yùn)，區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)跨區(qū)的物資調(diào)用。

  7、資金保障

  區(qū)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急處置工作資金，主要包括體系建設(shè)、日常運(yùn)行、專家隊(duì)伍建設(shè)、事故演練、事故緊急救援裝備等費(fèi)用。區(qū)政府負(fù)責(zé)本地危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。事故發(fā)生單位保證事故應(yīng)急救援搶險(xiǎn)的各項(xiàng)資金。

  8、社會(huì)動(dòng)員保障

  鼓勵(lì)、動(dòng)員公民、法人和其他社會(huì)組織為應(yīng)對突發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難提供物質(zhì)、資金和人力支援，逐步形成以管理部門、專業(yè)隊(duì)伍為主體，志愿者和社會(huì)公益組織為補(bǔ)充的應(yīng)急救援保障機(jī)制。

  9、應(yīng)急避難場所保障

  與公園、廣場等空曠場所的基礎(chǔ)設(shè)施改造相結(jié)合，規(guī)劃和建立事故應(yīng)急避難場所，并建立維護(hù)和使用保障制度。

  （三）技術(shù)儲(chǔ)備與保障

  充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)和專家的作用，建立區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援專家組，研究專業(yè)處置技術(shù)，加強(qiáng)技術(shù)儲(chǔ)備。

  （四）宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

  1、公眾信息交流

  廣泛開展應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救常識的宣傳工作，提高全民安全生產(chǎn)和應(yīng)急避險(xiǎn)意識。

  2、培訓(xùn)

  區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門組織、指導(dǎo)對鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處、區(qū)直有關(guān)部門應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)以及專業(yè)救援人員的崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高應(yīng)急救援人員的業(yè)務(wù)水平和專業(yè)能力。

  3、演練

  區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)有關(guān)部門及鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援演習(xí)、演練工作。各地、各部門應(yīng)定期進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難救援演練。

  七、獎(jiǎng)懲與責(zé)任追究

  對在危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急工作中成績顯著的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對不履行行政法定職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人，給予行政處分和處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

  八、宣州區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全應(yīng)急救援指揮部

  成員單位聯(lián)系電話

  區(qū)政府辦：3023029

  區(qū)安監(jiān)局：2826121     

  市公安局治安支隊(duì)：3022083    

  市質(zhì)監(jiān)局直屬分局：2627261

  區(qū)發(fā)改委：3022011

  區(qū)環(huán)保局：3029467  

  區(qū)公安消防大隊(duì)：3022834

  區(qū)衛(wèi)生局：3023522    

  區(qū)人社局：3022037   

  區(qū)氣象局：2531018

  區(qū)交通運(yùn)輸局：2516493

  區(qū)監(jiān)察局：3022022             

  區(qū)委宣傳部：3023502

  九、附則

  本預(yù)案由區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。

  本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。