區(qū)水利局2019年工作完成情況及2020年重點工作計劃

一、2019年工作完成情況

防汛防臺抗旱有力推進。按照防大汛抗大災(zāi)要求，召開了全區(qū)防汛抗旱暨河（湖）長制工作會議，舉辦了全區(qū)防汛搶險演練、山洪災(zāi)害防御應(yīng)急演練和防汛抗旱指揮長培訓(xùn)班；安排了200萬元防汛專項經(jīng)費，組建了8支300余人應(yīng)急搶險隊伍。嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時值班制度，從思想發(fā)動、組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任制落實、預(yù)案修訂完善、隊伍組建演練培訓(xùn)、物資器材儲備、經(jīng)費保障等方面充分做好防汛抗旱各項準備。3月份以來，組織開展了3輪汛前大檢查，并對檢查發(fā)現(xiàn)的38處隱患和薄弱環(huán)節(jié)限期整改到位。報請省、市水利部門和區(qū)本級，分層次完成全區(qū)8個萬畝大圩、48座小水庫防洪搶險應(yīng)急預(yù)案和25個村級山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案技術(shù)審查。先后迎戰(zhàn)了5月25、6月20、6月28、7月12日4次強降雨。8月9日18時，啟動全區(qū)防汛防臺風(fēng)Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，各地各部門取消雙休、全員上崗，積極防御和迎戰(zhàn)第9號臺風(fēng)“利奇馬”。9月6日至10月31日，全區(qū)平均累計降雨量僅16毫米，比歷史同期偏少近9成，打破有氣象記錄以來歷史同期極值。受持續(xù)高溫?zé)o雨影響，我區(qū)約18萬農(nóng)村居民和群眾面臨短時性飲水困難。10月23日12時，區(qū)防指啟動全區(qū)抗旱Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)；11月4日12時，啟動全區(qū)抗旱Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市水利局的大力支持下，截至10月底，我區(qū)通過科學(xué)調(diào)度青弋江灌區(qū)、港口灣水庫，紅旗水庫、佟公壩等骨干水利工程以及統(tǒng)籌水庫、塘壩放水等，提供抗旱及飲用水源約5500萬m3。目前，我局正全力指導(dǎo)各受旱鄉(xiāng)鎮(zhèn)開辟、挖掘新的水源，重點抓好青弋江金鍬嶺抗旱水源工程建設(shè)；進一步督促各地充分做好抗大旱、長期抗旱的思想準備和抗旱應(yīng)急預(yù)案編制、應(yīng)急處置等，全力做好蓄水保秋種工作。同時，加大水質(zhì)檢測頻次，督促受旱鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大水源地保護力度，確保群眾飲水安全，確保集鎮(zhèn)供水安全。

農(nóng)田水利建設(shè)常抓不懈。完成新郎川河北山河段防洪治理、2018年坡耕地水土流失綜合治理、2018年農(nóng)田水利“最后一公里”、 2019年農(nóng)村飲水安全鞏固提升等工程建設(shè)任務(wù)，完成敬亭圩北門至河上灘段堤防除險加固、宣城市雙橋聯(lián)圩（水陽江干流段）防洪工程等城市防洪工程，建成敬亭圩排澇泵站并發(fā)揮效益?；就瓿缮澈雍榱侄畏篮橹卫?、東門渡河養(yǎng)賢聯(lián)圩段防洪治理等民生工程建設(shè)；基本完成佟公壩樞紐新河口壩、紅旗水庫總干渠、東風(fēng)圩等災(zāi)后水毀應(yīng)急修復(fù)工程建設(shè)。持續(xù)抓好安徽省港口灣水庫灌區(qū)工程、楊家嘴排澇站、金寶圩鳳聯(lián)站、養(yǎng)賢仙人橋站、雙橋聯(lián)圩五星金灘段防洪治理工程建設(shè)。新開工建設(shè)雙橋河五星慶豐段防洪治理、雙橋聯(lián)圩隆興站、養(yǎng)賢聯(lián)圩仁義站災(zāi)后薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)性治理以及五星楊灘站技改等項目，統(tǒng)籌抓好今冬明春面上其他涉水工程建設(shè)，全面夯實水利基礎(chǔ)設(shè)施。2019-2020年，我區(qū)計劃開工建設(shè)26個水利（涉水）項目，其中年度新開工建設(shè)項目17個，跨年度續(xù)建項目9個，項目批復(fù)總投資28.56億元，年度計劃完成投資7.3億元。10月24-27日，我區(qū)面上水利工程還代表安徽省接受了水利部專項稽察。繼續(xù)抓好湯村水庫、水陽江中游治理、雙橋河沈村鎮(zhèn)段防洪治理等項目的跟進、落實，力爭盡快組織實施。同時，按照“水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)管”水利改革發(fā)展總基調(diào)，超前做好新一輪水利項目的謀劃、編制和儲備工作。

抓好最嚴格水資源管理制度落實。完成黃渡自來水廠、楊村水電站取水許可延續(xù)，完成蘇興礦業(yè)取水許可。開展長江經(jīng)濟帶取水工程核查登記工作，對全區(qū)152個取水口進行登記，并代表安徽省通過長江水利委員會的核查。擬創(chuàng)建2個省級節(jié)水型企業(yè)，目前正在申報中。全區(qū)53個入河排污口已通過省水利廳、生態(tài)環(huán)境廳的聯(lián)合驗收，并按照機構(gòu)改革職能轉(zhuǎn)變將入河排污口名錄移交至區(qū)生態(tài)環(huán)境分局。完成99個生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持信息化監(jiān)管復(fù)核，授權(quán)對宣城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、宣州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃水土保持方案進行批復(fù)；完成各級水行政主管部門審批的36個生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督檢查。

堅持“打非”與“掃黑”并進。組建由局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和科級以上干部為組長的區(qū)水利局夜間巡查隊伍，每月固定開展夜間巡查不少于13次，重點是加大節(jié)假日、雙休日期間夜間巡查執(zhí)法力度。在黃渡鄉(xiāng)、文昌鎮(zhèn)分別組織開展了以案說法警示教育，在宣城市廣播電視臺刊發(fā)河道采砂法律法規(guī)宣傳，全面加強非法采砂打擊宣傳力度。通過堅持日常和夜間巡查、突擊執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法等方式，先后完成水陽江下游4艘非法改造吸砂船只、24艘非法采砂船只?？空魏湍箱艉?/span>2艘非法采砂船只代履行工作；完成青弋江、水陽江宣州區(qū)段53艘扒砂船、93艘運砂船、3艘吸砂船拆除和撤離工作。全力推進河道砂石管理體制改革，將沙河洪林段防洪治理、華陽河龍山路防洪影響處理工程、溪口呂輝河清淤疏浚等工程產(chǎn)生的砂石資源交由區(qū)國資集團經(jīng)營拍賣，研究通過《宣州區(qū)東溪河清淤疏浚整治工作方案》，加快項目推進力度，緩解砂石資源供求矛盾。主辦2018年度中央環(huán)保督察“回頭看”信訪件6件，協(xié)辦6件。查結(jié)區(qū)掃黑辦移交線索25件（其中，中央督導(dǎo)組交辦件3件）。組織線索摸排6次，移送公安機關(guān)線索2條；排查卷宗100余份，移交區(qū)掃黑辦涉黑涉惡線索2條。積極會同公安機關(guān)偵辦水陽江余某某等5人非法開采砂石案件，5名犯罪嫌疑人被判處有期徒刑一年十個月至四年不等；會同公安機關(guān)偵辦青弋江李某某等10人非法開采和收購砂石案件，10名犯罪嫌疑人被判處有期徒刑九個月年至三年六個月不等；會同公安機關(guān)偵辦南漪湖非法采砂案件，37名涉案人員已被采取刑事強制措施，案件正在進一步偵辦之中。

河湖周邊環(huán)境持續(xù)改善。印發(fā)了《宣州區(qū)河長制河湖巡查制度》，進一步落實河湖長職責(zé)，規(guī)范河湖巡河工作。召開了全區(qū)河（湖）長制工作會議，舉辦了河長制工作暨省河長制決策支持系統(tǒng)操作使用培訓(xùn)班，在貍橋鎮(zhèn)舉辦了全區(qū)庫管員培訓(xùn)班；提請區(qū)深改委通過了2019年河湖“清河行動”實施方案，集中解決“亂占、亂建、亂排、亂捕、非法養(yǎng)殖”等河湖管理保護中存在的突出問題，加快推進重要河湖管理范圍和水利工程管護范圍劃界以及水域岸線保護利用規(guī)劃方案編制工作，統(tǒng)籌抓好水利部暗訪和“三大一強”問題整改。，確保全區(qū)河湖面貌得到明顯改善。清河行動實施以來，通過排查發(fā)現(xiàn)河湖問題161處，整治銷號138處，其余23個問題計劃于12月底前整改完成。印發(fā)了《關(guān)于在南漪湖流域開展河湖長專項巡查的通知》，重點抓好影響南漪湖水質(zhì)的內(nèi)源、外源污染排查整治，全面推進南漪湖水環(huán)境治理工作。南漪湖流域禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)44家禽養(yǎng)殖場已基本拆除完畢，限養(yǎng)區(qū)的水禽養(yǎng)殖場已全部關(guān)閉，其他養(yǎng)殖場的整治提升工作基本結(jié)束。清理積存垃圾、水面漂浮垃圾50余噸；梳理排查的6處生態(tài)環(huán)境問題均已整改完成。按照區(qū)委脫貧攻堅專項巡察反饋意見，對不能正常開展巡河工作的19名生態(tài)扶貧巡河員進行了動態(tài)調(diào)整（其中8人直接退出，11人經(jīng)村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示，按程序進行了調(diào)整）。

二、存在的主要問題

1.水利建設(shè)項目施工季節(jié)性強，建設(shè)周期短，項目用地規(guī)劃報批流程嚴格用時較長，加之建設(shè)過程中征地和拆遷難度大，往往導(dǎo)致項目建設(shè)可用時間更短，風(fēng)險更大。此外，水利項目公益性強，投資量大且回報率低，社會資本參與度不高，地方配套資金壓力空前。特別是湯村水庫項目遲遲未能開工建設(shè)，群眾反響較為強烈。

2.水政執(zhí)法力量薄弱，現(xiàn)代化執(zhí)法裝備缺乏，執(zhí)法手段單一（對非法作業(yè)機具實施扣押、沒收等，于法無據(jù)），行政執(zhí)法震懾力不大。

3.部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)河長制工作人員身兼數(shù)職，力量不足；河湖劃界任務(wù)繁重，進展緩慢；鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)進度不一，直接影響目標(biāo)管理績效考核。

三、2020年重點工作計劃

1.密切關(guān)注天氣變化，加強應(yīng)急值守，全力以赴做好防汛抗旱防臺風(fēng)各項準備及技術(shù)指導(dǎo)，確保全區(qū)安全度汛。

2.加大在建水利工程推進和掃尾力度，確保雙橋河五星慶豐段防洪治理、金寶圩鳳聯(lián)站、養(yǎng)賢仁義站、雙橋隆興站、五星楊灘排澇站等在建重點項目安全度汛；全力抓好2020年度農(nóng)村飲水安全鞏固提升、雙橋河破城河沈村集鎮(zhèn)段、雙橋河下馬段等災(zāi)后薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)性治理民生水利工程建設(shè)，不斷提升人民群眾的幸福感、獲得感。

3.啟動“十四五”水利規(guī)劃編制，謀劃一批“水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)管”項目；繼續(xù)抓好水陽江中游治理、湯村水庫以及災(zāi)后薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)性治理等項目的跟進工作。

4.抓好最嚴格水資源管理制度落實，積極協(xié)調(diào)省廳盡快批復(fù)《宣城市青弋江、水陽江干流及重要支流河道采砂規(guī)劃（2018-2022）》，持續(xù)抓好東溪河清淤疏浚整治項目，規(guī)范砂石資源管理，緩解建筑市場砂石需求矛盾。

5.與區(qū)公安分局、區(qū)交通運輸局等部門建立聯(lián)動辦理非法采砂專項打擊與查辦工作機制，提高依法打擊成效，鞏固提升掃黑除惡專項斗爭成果。

6.嚴格落實河（湖）長制和屬地管理原則，督促各級河（湖）長履行日常巡查監(jiān)管職責(zé)，提升河湖專項巡查成效；完成重要河湖劃界工作，繼續(xù)實施“清河”行動，維護河湖、水庫良好生態(tài)環(huán)境。