中共宣州區(qū)委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于

應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情進(jìn)一步做好當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人民政府，街道黨工委、辦事處，區(qū)直有關(guān)單位：

《關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情進(jìn)一步做好當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》經(jīng)2月17日區(qū)委常委擴(kuò)大會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

宣城市宣州區(qū)委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組

2020年2月17日

進(jìn)一步做好當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見

當(dāng)前，立春時(shí)節(jié)已過，正值春耕備耕的關(guān)鍵時(shí)期。在做好新冠肺炎疫情防控的同時(shí)，推進(jìn)春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并謀劃好全年農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)工作，對(duì)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)具有十分重要的意義。為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神，貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康的意見》和國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制《關(guān)于壓實(shí)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制做好農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供工作的通知》要求以及省、市工作部署，做到疫情防控和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作“兩手抓”“兩不誤”，現(xiàn)就做好有關(guān)工作提出以下意見。

一、搶抓農(nóng)時(shí)，切實(shí)抓好春耕備耕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

（一）謀劃好全年糧食生產(chǎn)。扛穩(wěn)國家糧食安全政治責(zé)任，確保全區(qū)糧食播種面積和產(chǎn)量穩(wěn)定在125萬畝和51萬噸以上。當(dāng)前，小麥和油菜要針對(duì)不同苗情增施肥料、促弱轉(zhuǎn)壯，清溝排水、防止?jié)n害，防范低溫雨雪天氣，加強(qiáng)小麥赤霉病和草地貪夜蛾等病蟲害的防控，促進(jìn)苗情轉(zhuǎn)化升級(jí)。扎實(shí)做好春播準(zhǔn)備，落實(shí)好茬口安排，保證春耕面積穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升。

（二）強(qiáng)化蔬菜穩(wěn)產(chǎn)保供。各地要指導(dǎo)城市保障性蔬菜基地適當(dāng)增加速生菜、葉菜生產(chǎn)，增加蔬菜供給，保障疫情防控期間“菜籃子”供應(yīng)。各地各相關(guān)部門要抓住“立春”和“清明”兩個(gè)重要節(jié)氣，指導(dǎo)蔬菜生產(chǎn)基地及時(shí)移栽茄果類蔬菜，抓好瓜類、豆類蔬菜育苗和“大中小棚+地膜”蔬菜直播，豐富本地“菜籃子”產(chǎn)品，做到“淡季不淡、品種多樣、安全放心”。

（三）抓好春季茶園管理。要利用晴好天氣，合理進(jìn)行茶園淺鋤，清除雜草，疏松土壤，促進(jìn)春茶萌發(fā)。高山茶園適當(dāng)減少春肥施用量，推遲采摘期，錯(cuò)開采摘高峰。針對(duì)今年暖冬，茶樹發(fā)芽早的特點(diǎn)，要高度重視和防范“倒春寒”的危害，在春茶采摘期間，密切關(guān)注天氣情況，在寒潮來臨之前，抓緊采摘芽葉。對(duì)茶葉加工企業(yè)，要指導(dǎo)幫助落實(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)相關(guān)措施，做到按程序有序復(fù)工，恢復(fù)訂單生產(chǎn)。

（四）抓好煙葉生產(chǎn)。各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要認(rèn)真落實(shí)《宣州區(qū)2020年煙葉生產(chǎn)工作意見》，根據(jù)今年生產(chǎn)計(jì)劃任務(wù)安排，組織好煙葉生產(chǎn)，抓主抓重、做強(qiáng)主業(yè)，創(chuàng)新模式、優(yōu)化服務(wù)，促進(jìn)煙農(nóng)持續(xù)增收和煙葉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（五）強(qiáng)化農(nóng)資供應(yīng)和農(nóng)技農(nóng)機(jī)服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要嚴(yán)格落實(shí)“一斷三不斷” 要求，保障道路運(yùn)輸暢通，確保春耕生產(chǎn)所需的種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資運(yùn)輸暢通。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)農(nóng)資供需情況監(jiān)測調(diào)度和調(diào)劑調(diào)運(yùn)，加強(qiáng)農(nóng)資市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品，讓農(nóng)民用上放心農(nóng)資；運(yùn)用科技手段，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)；提前做好機(jī)具準(zhǔn)備和檢修，確保農(nóng)機(jī)具和機(jī)手以良好的狀態(tài)投入生產(chǎn)。

（六）抓好春季重大動(dòng)物疫病防控和養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和相關(guān)單位要嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)物防疫屬地管理和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)非洲豬瘟、禽流感等重大動(dòng)物疫病防控，確保不發(fā)生重大動(dòng)物疫情，嚴(yán)防重大動(dòng)物疫情與新冠肺炎疫情疊加影響。要千方百計(jì)推進(jìn)當(dāng)前養(yǎng)殖業(yè)解困，家禽業(yè)要突出解決好養(yǎng)殖缺飼料、禽苗運(yùn)不出和禽肉禽蛋賣難問題，幫助重點(diǎn)養(yǎng)殖場（戶）和飼料企業(yè)、屠宰企業(yè)建立對(duì)接機(jī)制，協(xié)調(diào)解決流動(dòng)資金貸款，確保飼料不斷供、產(chǎn)品不滯壓、資金不斷流；推動(dòng)大型生豬養(yǎng)殖場升級(jí)改造，支持配套建設(shè)洗消、隔離、烘干等設(shè)施設(shè)備，提升生物安全水平。

（七）做好春耕備耕人員防護(hù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和相關(guān)主管部門要督促指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體，做好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員防護(hù)。用工要落實(shí)“屬地屬人”要求，盡量從周邊村組聘用，并對(duì)用工人員造冊(cè)登記；田間勞作前測量體溫、佩戴口罩；田間分散作業(yè)，從事大棚生產(chǎn)的禁止扎堆；多人聚集工作的，人與人之間保持1米以上距離；鼓勵(lì)員工回家就餐，企業(yè)內(nèi)部食堂建議采用自助分散就餐；每日對(duì)衛(wèi)生間、食堂等公共區(qū)域進(jìn)行日常清潔和預(yù)防性消毒，對(duì)使用的農(nóng)業(yè)工具、農(nóng)業(yè)機(jī)械預(yù)防性消毒，對(duì)所有進(jìn)出運(yùn)輸車輛、人員進(jìn)行消毒和登記；開展防治知識(shí)健康宣教，提醒員工做好上下班途中的個(gè)人防護(hù)。

二、完善措施，恢復(fù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活秩序

（八）抓好農(nóng)業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和相關(guān)部門在抓好新冠肺炎疫情防控的前提下，要積極主動(dòng)幫助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，保障正常生產(chǎn)。對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)復(fù)工實(shí)行分級(jí)管理的原則，從事一產(chǎn)（種植、養(yǎng)殖業(yè)）行業(yè)的或農(nóng)產(chǎn)品加工從業(yè)人員少于10人的農(nóng)業(yè)企業(yè)，向?qū)俚剜l(xiāng)鎮(zhèn)街道或園區(qū)提出復(fù)工申請(qǐng)，由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道或園區(qū)審核批準(zhǔn)后，報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案；從業(yè)人員10人以上（含行管人員）的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，首先向?qū)俚剜l(xiāng)鎮(zhèn)街道政府或園區(qū)提出申請(qǐng)，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道或園區(qū)審核通過后，報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局復(fù)核，復(fù)核通過后報(bào)區(qū)新冠肺炎疫情防控應(yīng)急指揮部審批,審批同意后即可復(fù)工復(fù)產(chǎn)。農(nóng)業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)后，要嚴(yán)格落實(shí)“八個(gè)必須”等方面防護(hù)措施，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道或園區(qū)要加強(qiáng)對(duì)疫情防控措施落實(shí)情況的日常監(jiān)管與督促。

（九）暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。疫情防控期間，將蔬菜（包括瓜果、食用菌）、肉蛋奶、畜禽及產(chǎn)品、水產(chǎn)品、糧油等重要生活物資納入應(yīng)急運(yùn)輸保障“綠色通道”，各地要確保通往交易市場、蔬菜基地和畜禽養(yǎng)殖場、屠宰加工企業(yè)等場所的交通通暢。各農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位在運(yùn)輸農(nóng)產(chǎn)品前，要向?qū)俚剜l(xiāng)鎮(zhèn)街道（園區(qū)）申請(qǐng)備案，落實(shí)固定的運(yùn)輸車輛、駕乘人員和行車線路，按照指定路線“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”行駛，不得無故停留或駛往其他地區(qū)。同時(shí)，要加強(qiáng)運(yùn)輸人員疫情防護(hù)，戴口罩、不聚餐，盡量減少人員聚集，加強(qiáng)運(yùn)輸車輛消毒防護(hù)，做到無拋撒、無滲漏，裝運(yùn)前和卸貨后嚴(yán)格消毒。

（十）拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和相關(guān)部門要深入摸排家禽、青蝦、蟹苗、蔬菜、食用菌等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售情況，完善產(chǎn)銷銜接平臺(tái)，收集發(fā)布產(chǎn)銷信息，引導(dǎo)及時(shí)精準(zhǔn)對(duì)接，解決產(chǎn)品“賣不出”和“買不到”的問題。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要指導(dǎo)家禽屠宰加工企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)，盡量化解因前期活禽市場關(guān)閉和疫情防控造成的商品雞嚴(yán)重壓欄情況，穩(wěn)定收購價(jià)格，最大限度降低養(yǎng)殖戶損失。商務(wù)部門要督促指導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場、超市加大對(duì)本地蔬菜、食用菌、青蝦等“菜籃子”產(chǎn)品的采購力度，洪林鎮(zhèn)和洪林農(nóng)業(yè)園區(qū)要積極推動(dòng)電商小鎮(zhèn)、“味宣城”電子商務(wù)平臺(tái)發(fā)揮線上銷售作用，促進(jìn)農(nóng)批對(duì)接、農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)社對(duì)接，緩解農(nóng)產(chǎn)品積存壓力。水陽鎮(zhèn)要抓住蟹苗蛻殼前的最后一段時(shí)間，積極幫助養(yǎng)殖戶對(duì)接區(qū)外、市外、省外銷售市場，解決好蟹苗壓塘嚴(yán)重問題。

（十一）加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治。各地要結(jié)合推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以疫情防治為切入點(diǎn)，提前謀劃好農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃收官，推進(jìn)農(nóng)村非衛(wèi)生廁所改造、農(nóng)村垃圾污水整治和“五清一改”村莊清潔行動(dòng)，改善農(nóng)村人居環(huán)境，打好鄉(xiāng)村振興“第一場硬仗”。當(dāng)前，要以村莊清潔行動(dòng)為重點(diǎn)，在做好疫情防控和人員防護(hù)的前提下，引導(dǎo)農(nóng)民群眾自覺打掃房前房后、屋內(nèi)屋外，及時(shí)清掃畜禽糞污、清運(yùn)生活垃圾，確保垃圾有人清、廁所有人管、污水不亂排，鏟除病媒生物孳生環(huán)境，從源頭預(yù)防疾病傳播，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供支持。

三、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系轉(zhuǎn)型升級(jí)

（十二）優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和相關(guān)部門要積極反思疫情造成的農(nóng)產(chǎn)品滯銷、市場價(jià)格低迷、臨時(shí)用工難等方面的問題，引導(dǎo)廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體持續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強(qiáng)化質(zhì)量興農(nóng)、科技強(qiáng)農(nóng)、市場導(dǎo)向、風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促升級(jí)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（十三）完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和相關(guān)部門要鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，大力培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，提高生產(chǎn)管理水平。相關(guān)行業(yè)主管部門要積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體之間的合作與聯(lián)合，著力構(gòu)建以企業(yè)為龍頭、農(nóng)民合作社為紐帶、家庭農(nóng)場和專業(yè)大戶為基礎(chǔ)的復(fù)合式現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)抵御生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、疫病風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

（十四）構(gòu)筑農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。各相關(guān)單位要站在全產(chǎn)業(yè)鏈的高度謀劃指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，既要重視前端的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，更要重視后端的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈加工、物流運(yùn)輸和市場銷售。要圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商、招大引強(qiáng)，著力在補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)上下功夫，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化向產(chǎn)加銷一體、貿(mào)工農(nóng)互促轉(zhuǎn)變。

（十五）推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合。要依托本地獨(dú)特的自然景觀和文化旅游資源，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與休閑、旅游、文化、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展農(nóng)家樂、民宿等休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，促進(jìn)農(nóng)民工在本地創(chuàng)業(yè)就業(yè)，發(fā)展富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，增添鄉(xiāng)村人氣，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

四、強(qiáng)化保障，確保各項(xiàng)工作落細(xì)落實(shí)

（十六）壓緊壓實(shí)責(zé)任。各地各有關(guān)單位要認(rèn)真抓好中央一號(hào)文件的學(xué)習(xí)貫徹，嚴(yán)格落實(shí)屬地管理和行業(yè)部門責(zé)任，緊緊抓好糧食生產(chǎn)、重要農(nóng)產(chǎn)品保障等方面工作，鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢，發(fā)揮“三農(nóng)”壓艙石作用，為確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（十七）落實(shí)扶持政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和相關(guān)部門要加大對(duì)各級(jí)農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供、支持中小微企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展、融資擔(dān)保、保險(xiǎn)扶持、用電、用水等方面扶持政策的宣傳和落實(shí)力度，積極幫助支持農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場兌現(xiàn)相關(guān)扶持政策，幫助企業(yè)共同渡過疫情難關(guān)。

（十八）強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和相關(guān)部門要加大對(duì)國家發(fā)改委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部委重點(diǎn)項(xiàng)目投資方向的研究，提早謀劃農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品物流運(yùn)輸?shù)确矫嬷卮箜?xiàng)目，爭取上級(jí)資金投資，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村“雙基”提檔升級(jí)。