宣城市公路防汛防臺(tái)風(fēng)搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案

一、編制目的

為做好突發(fā)性洪水和臺(tái)風(fēng)災(zāi)害事件預(yù)防和處置工作，保證全市公路系統(tǒng)迅速、有序、高效地開展搶險(xiǎn)工作，以最快的速度處理因洪水或臺(tái)風(fēng)災(zāi)害引發(fā)的公路突發(fā)事件，及時(shí)保障、恢復(fù)公路正常通行，特制定本預(yù)案。

二、編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、部、省、市《公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)預(yù)案，結(jié)合實(shí)際，特制定本預(yù)案。

三、適用范圍

本預(yù)案適用于全市公路系統(tǒng)內(nèi)因突發(fā)性水災(zāi)或臺(tái)風(fēng)引起突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)急處置等工作。主要包括：洪水和臺(tái)風(fēng)引發(fā)的泥石流、山體滑坡、路基坍塌方、路基路面淹沒、橋涵倒塌等影響普通國省干線公路正常通行的災(zāi)害。

四、組織機(jī)構(gòu)

市公路管理局成立防汛防臺(tái)風(fēng)搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)組織指揮全市公路系統(tǒng)突發(fā)性水災(zāi)和臺(tái)風(fēng)災(zāi)害事件的應(yīng)急處置工作。研究解決預(yù)防和處置過程中的重大問題；執(zhí)行上級防汛防臺(tái)風(fēng)搶險(xiǎn)有關(guān)指示；發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)命令和指揮調(diào)度命令；組織領(lǐng)導(dǎo)開展搶險(xiǎn)工作；督促檢查局屬各單位執(zhí)行情況；協(xié)調(diào)相關(guān)部門參與搶險(xiǎn)；及時(shí)向上級主管部門報(bào)告應(yīng)急搶險(xiǎn)工作情況；決定應(yīng)急響應(yīng)終止。

組  長：何祎

常務(wù)副組長：袁毓敏

副組長：肖善斌、顧軍、劉正芳、吳斌、李久紅

成  員：李紅波、劉文波、黃朝暉、樊靈燕、朱勁松、王鏡、王鵬、吳萬峰、包俊、戚衛(wèi)東、程曉伍、李軍、程家華、葛瑞豐、湯德菊、周虹、王靜、馬成輝、洪學(xué)剛、嚴(yán)興繼、段耘、楊志武。

領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在局養(yǎng)護(hù)科，洪學(xué)剛兼任辦公室主任，成員：楊年廣、許守根、黃益平、田軍、趙興輝、阮慧、陳丹、徐永平、曹順昌、陳安寶。

領(lǐng)導(dǎo)組辦公室職責(zé)：負(fù)責(zé)起草領(lǐng)導(dǎo)組防汛防臺(tái)風(fēng)搶險(xiǎn)期間相關(guān)工作會(huì)議紀(jì)要和文件；上傳下達(dá)有關(guān)文件和領(lǐng)導(dǎo)指示；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)組指令，組織協(xié)調(diào)局屬各單位應(yīng)急隊(duì)伍調(diào)度和應(yīng)急裝備物資調(diào)配；落實(shí)汛期值班工作；承辦領(lǐng)導(dǎo)組交辦的其他應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。聯(lián)系電話：0563-3023544、3023121，值班電話：0563-3023701。

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)6個(gè)工作小組。

應(yīng)急搶險(xiǎn)技術(shù)指導(dǎo)小組，組長：戚衛(wèi)東；副組長：楊年廣、王靜、分局分管工養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)，成員：許守根、張翔及各分局工養(yǎng)科科長。負(fù)責(zé)對應(yīng)急準(zhǔn)備以及應(yīng)急行動(dòng)方案提供專業(yè)咨詢和建議；參與現(xiàn)場應(yīng)急搶險(xiǎn)方案的制定和應(yīng)急處置工作。

現(xiàn)場搶險(xiǎn)小組，組長：各分局局長；副組長：洪學(xué)剛、馬成輝、段耘，成員：徐永平、局屬各單位應(yīng)急搶險(xiǎn)突擊隊(duì)及養(yǎng)護(hù)中心人員。負(fù)責(zé)組織開展災(zāi)毀路段搶險(xiǎn)保通應(yīng)急處置工作；組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急隊(duì)伍的調(diào)度和應(yīng)急機(jī)械設(shè)備及物資的調(diào)配；及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)組報(bào)告現(xiàn)場情況。

交通保障小組，組長：各分局分管路政領(lǐng)導(dǎo)，副組長：湯德菊，成員：黃益平、趙興輝及分局路政科長。負(fù)責(zé)受阻路段警示標(biāo)志的設(shè)置；配合有關(guān)部門制定繞行方案；協(xié)助公安交管部門做好受阻路段交通秩序的維護(hù)與分流。

器材保障小組，組長：楊志武，副組長：曹順昌，成員：陳安寶、鄧明清及局屬單位安辦主任。負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險(xiǎn)便道、便橋架設(shè)專用物資的申請、辦理、調(diào)運(yùn)；協(xié)助局屬各單位應(yīng)急物資的調(diào)配。

后勤保障小組，組長：嚴(yán)興繼，副組長：周虹、程家華，成員：田軍、阮慧、郭志強(qiáng)、謝玉發(fā)及局屬單位辦公室主任。負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險(xiǎn)資金的落實(shí)安排；防汛防臺(tái)風(fēng)指揮車輛的調(diào)度和應(yīng)急狀態(tài)期間24小時(shí)后勤服務(wù)保障工作；承辦領(lǐng)導(dǎo)組交辦的其他工作。

宣傳信息報(bào)道小組，組長：李軍，副組長：葛瑞豐、程曉伍及局屬各分管宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)，成員：陳丹、李昌琴、甄營營、孫謀飛及局屬單位辦公室主任。負(fù)責(zé)防汛防臺(tái)風(fēng)信息的上傳下達(dá)；道路通阻信息報(bào)送和發(fā)布；抗災(zāi)信息的宣傳報(bào)道和防汛防臺(tái)風(fēng)搶險(xiǎn)專題片制作；災(zāi)情統(tǒng)計(jì)報(bào)送。

五、應(yīng)急準(zhǔn)備及要求

5.1 積極開展汛前安全檢查和汛期安全巡查工作，做好防范措施。各分局要組織技術(shù)人員對路、橋、隧、涵、排水設(shè)施及防護(hù)設(shè)施進(jìn)行一次全面檢查，對險(xiǎn)路、險(xiǎn)橋、山體易滑坡的地方，設(shè)立警示標(biāo)志，并安排專人不定時(shí)觀測。對已出現(xiàn)的險(xiǎn)情及時(shí)處理；對于一些路況較差路段，抓住汛前的晴好天氣，加快路面病害的處治，恢復(fù)路況，提高道路的抗災(zāi)能力。

5.2 完善防汛防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案，做好人員、技術(shù)、物資和搶險(xiǎn)設(shè)備等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，并報(bào)市局備案。

5.2.1各單位要成立防汛防臺(tái)風(fēng)搶險(xiǎn)突擊隊(duì)，制定搶險(xiǎn)方案，應(yīng)對突發(fā)事件。宣州分局突擊隊(duì)同時(shí)要做好參與市局搶險(xiǎn)工作的準(zhǔn)備。

5.2.2各單位路政車、養(yǎng)護(hù)工程車、裝載機(jī)等設(shè)備作為汛期巡查和搶險(xiǎn)專用車輛機(jī)械要保持良好技術(shù)狀態(tài)，同時(shí)做好吊車、平板車等預(yù)征搶險(xiǎn)設(shè)備的落實(shí)工作。

5.2.3各分局要以養(yǎng)護(hù)工區(qū)、道班或在建項(xiàng)目工地為備料點(diǎn)，儲(chǔ)備砂石料和瀝青，并貯備部分杉木、麻袋（或編織袋）、警示標(biāo)識(shí)標(biāo)牌等搶險(xiǎn)物資，以備險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)使用。

5.2.4各單位要加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)和積極組織開展應(yīng)急演練活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)各類災(zāi)害的應(yīng)急反應(yīng)和處置能力。

5.2.5一旦遇到緊急情況，各單位要堅(jiān)決服從上級組織統(tǒng)一調(diào)度和指揮。橋涵發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)需要的工字鋼或貝雷式鋼架及時(shí)向市局申請，由市局負(fù)責(zé)調(diào)配。

5.3 加強(qiáng)各在建、改建或改善工程汛前道路的清理和維護(hù)工作，確保邊施工邊通車路段的通行。各工程項(xiàng)目部督促施工單位必須從人員、設(shè)備、材料、資金和防汛預(yù)案等方面做好準(zhǔn)備，一方面要保證人員、設(shè)備安全，另一方面要積極參與和支持地方防汛抗洪工作。

5.4 主汛期，各分局要對所轄公路易發(fā)地質(zhì)災(zāi)害路段、易受洪水淹沒路段及險(xiǎn)橋進(jìn)行24小時(shí)監(jiān)控，并提前制定繞行方案。

5.5汛前，市局將對各單位汛前應(yīng)急準(zhǔn)備情況進(jìn)行抽查。

六、應(yīng)急響應(yīng)

6.1 信息報(bào)告

6.1.1 各單位在得知管養(yǎng)路段交通中斷或受阻、系統(tǒng)內(nèi)單位內(nèi)澇、職工受災(zāi)等情況發(fā)生時(shí)，第一時(shí)間向市局防汛搶險(xiǎn)辦公室報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括災(zāi)情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、程度、采取的措施、交通中斷路段預(yù)計(jì)恢復(fù)交通時(shí)間等。

6.1.2 應(yīng)急處理階段要隨時(shí)向市局防汛搶險(xiǎn)辦公室報(bào)送處置情況和災(zāi)情的發(fā)展情況。

6.1.3 應(yīng)急狀態(tài)解除后，及時(shí)向市局防汛搶險(xiǎn)辦公室報(bào)告。

6.2 應(yīng)急響應(yīng)措施

6.2.1 因惡劣天氣或地質(zhì)災(zāi)害等引起的普通國省干線公路及重要縣道局部路段交通中斷或阻塞，災(zāi)情較小，預(yù)計(jì)在5小時(shí)內(nèi)能搶通恢復(fù)交通，由事發(fā)地分局防汛搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)組根據(jù)本單位應(yīng)急響應(yīng)快速啟動(dòng)機(jī)制啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)和預(yù)案；災(zāi)情較大，預(yù)計(jì)搶險(xiǎn)超過5個(gè)小時(shí)才能恢復(fù)交通，由市局防汛搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)組根據(jù)《宣城市公路管理局應(yīng)急響應(yīng)快速啟動(dòng)機(jī)制》（宣路養(yǎng)〔2017〕16號(hào)）啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急預(yù)案，并組織市局防汛搶險(xiǎn)各工作小組開展相應(yīng)的工作。

6.2.2 根據(jù)災(zāi)情，通知有關(guān)人員立即趕到現(xiàn)場，制定處置方案。

6.2.3設(shè)置警示標(biāo)志標(biāo)識(shí)。

6.2.4組織搶險(xiǎn)。

6.2.5 協(xié)助有關(guān)部門對重點(diǎn)路段實(shí)行交通管制。

6.2.6 實(shí)行24小時(shí)值班，及時(shí)掌握情況，確保信息暢通。

6.2.7 按照有關(guān)規(guī)定，由市局宣傳報(bào)道組負(fù)責(zé)向社會(huì)公布道路通阻情況、災(zāi)害情況及防汛搶險(xiǎn)進(jìn)展情況等信息。

七、交通保障應(yīng)急處理方案

7.1 管養(yǎng)路段被淹沒，或大中型橋梁出現(xiàn)險(xiǎn)情，導(dǎo)致中斷和受阻：

7.1.1 若中斷線路不長、工程量不大，立即調(diào)遣搶險(xiǎn)隊(duì)突擊搶險(xiǎn)、盡快疏導(dǎo)水源，做到水退路通。

7.1.2 若中斷線路長、工程量大、一時(shí)無法恢復(fù)的，或大中型橋梁出現(xiàn)險(xiǎn)情不能確保車輛安全通行的，要立即設(shè)置規(guī)范醒目的警示標(biāo)志、采用應(yīng)急繞道通行方案，并迅速通知公安交管部門實(shí)施交通管制，同時(shí)設(shè)置禁行標(biāo)志、繞道行駛標(biāo)志和必要的安全設(shè)施。

7.2 管養(yǎng)路段若出現(xiàn)上邊坡塌方時(shí)，要立即采取措施，制定搶險(xiǎn)方案，組織人員設(shè)備在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場進(jìn)行搶險(xiǎn)，爭取在最短的時(shí)間內(nèi)清除坍塌物，搶通受阻道路，設(shè)置警示標(biāo)志，并安排專人觀測塌方點(diǎn)，以防次生災(zāi)害發(fā)生。

7.3 管養(yǎng)路段若出現(xiàn)下邊坡塌方時(shí)，要立即設(shè)置危險(xiǎn)標(biāo)志，組織搶險(xiǎn)隊(duì)采用麻袋或編織袋裝土堆砌、拋石、回填土方等措施搶險(xiǎn)，同時(shí)設(shè)置危險(xiǎn)隔離區(qū)，在確保通行安全的條件下，實(shí)行半幅通行。

7.4 管養(yǎng)路段若出現(xiàn)橋涵沖毀或倒塌時(shí)，首先要設(shè)置標(biāo)志，安排專人值班，通知公安交管部門立即實(shí)施交通管制，同時(shí)組織搶險(xiǎn)隊(duì)修建臨時(shí)便道或便橋等措施搶險(xiǎn)，確保在最短的時(shí)間內(nèi)恢復(fù)交通，并做好便道便橋的后續(xù)維護(hù)工作。

7.5 管養(yǎng)路段小橋涵洞底、八字墻、錐坡、擋土墻等若出現(xiàn)被水沖空險(xiǎn)情時(shí)，首先要設(shè)置標(biāo)志，立即組織搶險(xiǎn)人員采取拋石防護(hù)、塞補(bǔ)等措施加固，并視災(zāi)害情況實(shí)施限行限速等臨時(shí)措施，同時(shí)安排專人進(jìn)行值班，確保通行安全。

八、附則

8.1 各單位參照本預(yù)案制定本單位的應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市局防汛防臺(tái)風(fēng)搶險(xiǎn)辦公室備案。

8.2 本預(yù)案由市公路局防汛防臺(tái)風(fēng)搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)解釋。

8.3 本預(yù)案自公布之日起執(zhí)行。