一、背景和依據(jù)

為切實做好2020年秸稈禁燒工作，杜絕露天焚燒造成的空氣污染，堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，根據(jù)宣州區(qū)《關(guān)于做好我區(qū)2020年秸稈禁燒工作的通知》（宣區(qū)秸領(lǐng)辦[2020]7號）文件精神。

二、制定意義和總體考慮

有利于做好2020年秸稈禁燒工作，杜絕露天焚燒造成的空氣污染，堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

三、研判和起草過程

文件由鎮(zhèn)環(huán)保辦、鎮(zhèn)農(nóng)辦起草，參考了宣州區(qū)《關(guān)于做好我區(qū)2020年秸稈禁燒工作的通知》（宣區(qū)秸領(lǐng)辦[2020]7號）文件精神，且征求了廣大群眾、各村社區(qū)干部意見，形成具體文件。

四、工作目標(biāo) 

2020年全時段全面杜絕露天焚燒秸稈

五、工作任務(wù)

各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)直有關(guān)單位繼續(xù)按照《關(guān)于印發(fā)新田鎮(zhèn)2018年秸稈禁燒和綜合利用工作方案的通知》（新政[2018]73號）的要求嚴(yán)格落實網(wǎng)格包保，加大秸稈禁燒和綜合利用的宣傳力度，依法嚴(yán)懲露天焚燒秸稈的行為。

六、創(chuàng)新舉措

（一）層層落實禁燒責(zé)任。按照“屬地管理、全面覆蓋、責(zé)任到人”的原則，鎮(zhèn)政府與各村(社區(qū))、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種糧大戶、農(nóng)機手簽訂秸稈禁燒責(zé)任書、承諾書，各村(社區(qū))與農(nóng)戶簽訂秸稈禁燒承諾書，層層落實禁燒責(zé)任。

（二）繼續(xù)細(xì)化禁燒包保網(wǎng)格。嚴(yán)格落實“鎮(zhèn)為主、村（社區(qū)）落實、組管片、戶聯(lián)防”秸稈禁燒包保責(zé)任。建立新田鎮(zhèn)秸稈禁燒網(wǎng)格包保防控體系，明確各網(wǎng)格包保責(zé)任人及對應(yīng)田塊，實行人盯人、人盯田塊、人盯機械、人盯秸稈，將秸稈禁燒任務(wù)細(xì)化到田、責(zé)任落實到人。

（三）切實強化巡查執(zhí)法。各村（社區(qū)）要成立巡查、應(yīng)急處置隊伍，加強日常巡查，一旦出現(xiàn)秸稈露天焚燒現(xiàn)象，第一時間到位，第一時間撲滅；分工聯(lián)系村的包保干部要加強對聯(lián)系村的禁燒巡查和現(xiàn)場檢查。同時公安機關(guān)依法嚴(yán)厲打擊蓄意焚燒秸稈污染大氣環(huán)境的行為。

（四）大力推進農(nóng)作物秸稈綜合利用。根據(jù)我鎮(zhèn)山丘區(qū)特點，進一步推進秸稈還田資源化利用，不斷提升我鎮(zhèn)秸稈消化能力。

（一）加強宣傳引導(dǎo)。各村（社區(qū)）充分利用廣播、電子顯示屏、宣傳車、標(biāo)語、橫幅、禁燒牌、走訪座談、簽訂承諾書、發(fā)放《致農(nóng)民一封信》等形式，大力宣傳秸稈禁燒和綜合利用的有關(guān)法律法規(guī)、政策要求等，引導(dǎo)廣大農(nóng)民主動參與、自覺遵守，形成群防群治、齊抓共管的良好氛圍。

（二）規(guī)范秸稈禁燒保證金標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)上級通知，2020年繼續(xù)實行秸稈禁燒保證金制度，沿用2018年以來的范圍和標(biāo)準(zhǔn)。同時，被區(qū)級巡查發(fā)現(xiàn)并通報的火點，出現(xiàn)1個火點，對應(yīng)村相關(guān)網(wǎng)格包保責(zé)任人員不予配比獎勵；出現(xiàn)2個火點，扣除對應(yīng)村相關(guān)網(wǎng)格包保責(zé)任人員50%保證金本金；出現(xiàn)3個火點，扣除對應(yīng)村相關(guān)網(wǎng)格包保責(zé)任人員全部保證金本金。被市級及以上巡查發(fā)現(xiàn)并通報的火點，出現(xiàn)1個火點，對應(yīng)村網(wǎng)格包保責(zé)任人員不予配比獎勵；出現(xiàn)2個火點，扣除對應(yīng)村網(wǎng)格包保責(zé)任人員50%保證金本金；出現(xiàn)3個火點，扣除對應(yīng)村網(wǎng)格包保責(zé)任人員全部保證金本金，并按照《關(guān)于進一步嚴(yán)格秸稈禁燒責(zé)任追究的通知》（宣辦電[2017]130）等文件要求追究責(zé)任。

（三）加強工作考核。鎮(zhèn)農(nóng)辦、鎮(zhèn)環(huán)保站要嚴(yán)格按照新田鎮(zhèn)秸稈禁燒和綜合利用工作方案和考核辦法，對各村（社區(qū)）秸稈禁燒工作考核，進一步壓緊壓實禁燒責(zé)任。

按照文件要求抓好落實，尤其是抓好考核辦法的落實，做到有獎有懲有力度。