為深入推進我省美麗鄉(xiāng)村建設，根據(jù)《安徽省民生工作領導小組辦公室關(guān)于進一步加強民生工程項目化精細化申報管理的通知》（民生辦〔2019〕12號）和《安徽省美麗鄉(xiāng)村建設“十三五”規(guī)劃》要求，制定本方案。

一、項目主體責任

縣級作為美麗鄉(xiāng)村建設的實施主體，要實行縣委書記、縣長負責制，進一步強化主體責任，扎實做好規(guī)劃編制、進度安排、資金統(tǒng)籌、組織動員、推進實施等工作。鄉(xiāng)村兩級要重點做好群眾發(fā)動、政策宣傳、項目實施等工作，確保各項任務落到實處。  

二、管養(yǎng)措施

通過加強宣傳、落實責任、多方參與、嚴格督查，著力在長效機制建設上下功夫，推動美麗鄉(xiāng)村建設步入常態(tài)化、制度化軌道。

三、運行維護

1．建立運維經(jīng)費保障制度。按照“有人做事、有錢辦事、有章理事”的要求，探索建立縣鄉(xiāng)財政補助、村集體補貼、住戶適量付費相結(jié)合的運維經(jīng)費保障制度。

2．創(chuàng)新公共服務提供方式。能夠通過購買服務提供的，政府不再直接承辦，積極運用市場化辦法，通過委托、承包、采購等方式向社會購買村莊規(guī)劃建設、垃圾收運處理、污水處理等公共服務。

3．建立管護機制。探索推行“鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡查督導、村級負責管理、專人管護，農(nóng)戶包干”的常態(tài)管護機制，建立“年初啟動、年中推動、年底考評和平時督導”的工作機制。

4．強化公眾參與。充分發(fā)揮村民理事會、村務監(jiān)督委員會等自治組織作用，建立自下而上的民主決策機制，通過村民自選、自建、自管、自用等方式，更好地發(fā)揮農(nóng)民主體作用，保障農(nóng)民決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

四、資金來源

1．足額落實專項資金。落實好省市縣三級專項資金投入，采取先建后補、以獎代補等方式。

2．引導社會資本參與建設。規(guī)范推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，通過特許經(jīng)營等方式吸引社會資本參與農(nóng)村垃圾污水處理項目。發(fā)揮財政“一事一議”獎補的引導作用，支持村級組織和農(nóng)村“工匠”帶頭人等承接村內(nèi)環(huán)境整治、村內(nèi)道路、植樹造林等小型涉農(nóng)工程項目。

3．嚴格資金使用管理。縣級財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)省下達美麗鄉(xiāng)村建設任務，統(tǒng)籌分配上級補助的專項資金和本級預算安排的專項資金，省級專項資金主要用于省級中心村整治建設，重點投向公共性和公益性基礎設施建設等方面，持續(xù)提升專項資金使用績效。

4．嚴格監(jiān)督與檢查。美麗鄉(xiāng)村建設專項資金必須?？顚Ｓ?，不得用于辦公經(jīng)費和人員經(jīng)費開支、發(fā)放各種獎金福利、平衡預算、購置辦公設備和交通通訊工具，以及其他與美麗鄉(xiāng)村建設不相關(guān)的支出等。美麗鄉(xiāng)村建設專項資金使用管理要接受財政、審計、紀檢監(jiān)察部門的檢查和社會監(jiān)督。市、縣（區(qū)）財政部門要建立健全相關(guān)管理制度，采取有效措施，加強資金使用管理，保證美麗鄉(xiāng)村建設專項資金分配科學、管理規(guī)范，切實提高資金使用績效。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳每年對各市、縣（市、區(qū)）財政支持美麗鄉(xiāng)村建設情況進行績效評價，評價結(jié)果納入民生工程和省美麗鄉(xiāng)村建設綜合考核內(nèi)容。市、縣（區(qū)）財政部門要會同有關(guān)部門，督促做好美麗鄉(xiāng)村建設專項資金支持項目建成后形成資產(chǎn)的運營管護工作，確保長期發(fā)揮效益。

五、監(jiān)管措施

1．壓實工作責任。各級黨委和政府要把美麗鄉(xiāng)村建設作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項重要任務，切實擺上重要位置。黨政主要負責同志要傾注更大精力，投入更多心血，經(jīng)常深入農(nóng)村調(diào)查研究，經(jīng)常親自部署推動工作，努力形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將進一步加大牽頭協(xié)調(diào)力度，更好發(fā)揮參謀助手作用。省直相關(guān)部門要結(jié)合自身職責找準工作著力點，每年都要圍繞美麗鄉(xiāng)村建設辦幾件實實在在的事。

2．健全工作機制。不定期對各地美麗鄉(xiāng)村建設工作進行隨機督查，或選擇若干重點工作進行專項督查，督查結(jié)果進行通報，對推進不力的督促整改落實。完善長效管護機制，鼓勵專業(yè)化、市場化建設和運行管護，有條件的地區(qū)推行城鄉(xiāng)垃圾污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一運行、統(tǒng)一管理。

3．發(fā)揮群眾作用。充分發(fā)揮村民理事會、村務監(jiān)督委員會等自治組織作用，建立自下而上的民主決策機制，通過村民自選、自建、自管、自用等方式，更好地發(fā)揮農(nóng)民主體作用，保障農(nóng)民決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

4．加大宣傳力度。切實加強宣傳工作和輿論引導，充分利用廣播、電視、報刊、微信、微博等媒體平臺，采取群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳各地推進美麗鄉(xiāng)村建設的好經(jīng)驗、好做法，進一步營造濃厚輿論氛圍，充分調(diào)動社會各界參與美麗鄉(xiāng)村建設的熱情。