現(xiàn)制定工作方案如下:

一、總體要求 認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神， 堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，樹牢安全發(fā)展理念，始終把“人 民至上、生命至上”“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”貫穿到工 作之中、貫穿到安全生產(chǎn)全過程，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重要場所和重 大活動(dòng)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、綜合治理、單位主責(zé)、群防群治和從嚴(yán) 問責(zé)的原則，逐級(jí)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，全力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)， 堅(jiān)決遏制較大以上火災(zāi)事故，切實(shí)把確保人民生命安全放在第一 位落到實(shí)處。

二、重點(diǎn)任務(wù) （一）堅(jiān)決遏制群死群傷和有影響火災(zāi)事故發(fā)生 1.緊盯重點(diǎn)場所。冬防期間，各鎮(zhèn)、各部門要組織對(duì)大型商 業(yè)綜合體、賓館飯店、公共娛樂、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、文博單 位、勞動(dòng)密集型企業(yè)等人員密集場所，進(jìn)行消防安全檢查，重點(diǎn) 整治違規(guī)使用易燃可燃材料裝飾裝修、違規(guī)動(dòng)火動(dòng)焊、私拉亂接 電線、占堵疏散通道、損壞消防設(shè)施等問題，落實(shí)嚴(yán)防嚴(yán)控措施， 提高自防自救能力。各鎮(zhèn)、各部門要按照國務(wù)院辦公廳《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》規(guī)定的職責(zé)，對(duì)照消防安全專項(xiàng)整治三年行 動(dòng)和冬春火災(zāi)防控工作重點(diǎn)任務(wù)，做好冬春火災(zāi)防控有關(guān)工作。2.緊盯重要節(jié)點(diǎn)。元旦、春節(jié)、元宵節(jié)前后，各鎮(zhèn)、各部門 要組織對(duì)節(jié)慶活動(dòng)和倉儲(chǔ)物流﹑旅游景區(qū)、民宿客棧等人流物流 集中場所開展消防安全檢查，督促落實(shí)安全防范措施。做好“兩 會(huì)”期間安全防范，加大社會(huì)面火災(zāi)防控力度。消防救援部門要 分時(shí)段組織開展監(jiān)督檢查指導(dǎo)，加強(qiáng)值班值守，在重點(diǎn)場所和部 位前置力量巡防看護(hù)，做好應(yīng)急處置各項(xiàng)準(zhǔn)備；公安派出所要配 合消防救援部門做好日常消防監(jiān)督檢查工作。 3.壓實(shí)主體責(zé)任。負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的行業(yè)主管部門和消防 救援大隊(duì)要指導(dǎo)、督促社會(huì)單位重點(diǎn)圍繞引發(fā)火災(zāi)的電源、火源、 可燃物，以及造成蔓延擴(kuò)大和人員傷亡的防火分隔、安全疏散、 消防設(shè)施等，開展“風(fēng)險(xiǎn)自知、安全自查、隱患自改”活動(dòng)，主 動(dòng)公開消防安全責(zé)任人、管理人及其職責(zé)，承諾本場所不存在突 出風(fēng)險(xiǎn)或者已落實(shí)有效防范措施。12 月 20 日前，各行業(yè)主管部門 要督促社會(huì)單位開展一次“再自查、再公開、再承諾”，并收集好 相關(guān)資料。 （二）全力預(yù)防和減少“小火亡人”事故發(fā)生 1.加強(qiáng)隱患治理。各鎮(zhèn)政府要組織對(duì)各鎮(zhèn)工業(yè)園、特色小鎮(zhèn)、 小微企業(yè)等場所開展安全檢查，重點(diǎn)整治違章搭建、違規(guī)操作、 違規(guī)住人、違規(guī)儲(chǔ)存使用易燃易爆危險(xiǎn)品、員工自防自救能力不 足等突出問題；要組織公安派出所開展“城中村”、群租房、“多 合一”場所、老舊小區(qū)安全檢查，重點(diǎn)糾治違規(guī)住人、違規(guī)用火、用電取暖、電動(dòng)自行車“進(jìn)樓入戶”“飛線充電”等問題，有效減 少亡人火災(zāi)。 2.落實(shí)基層監(jiān)管。各鎮(zhèn)政府要建立健全消防工作組織，確保 基層消防工作有人管、有人問、有人干。冬防期間，要針對(duì)小單 位、小場所、小企業(yè)等高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，研究采取有效措施，進(jìn)一步 壓實(shí)屬地管理責(zé)任、行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任和基層網(wǎng)格管理責(zé)任，織 密基層火災(zāi)防范責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。公安機(jī)關(guān)要組織指導(dǎo)公安派出所加強(qiáng) 小單位、小場所日常消防監(jiān)督檢查。 3.強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)。各鎮(zhèn)政府要督促街道社區(qū)、居（村）民委 員會(huì)和公安派出所等基層單位，組織群眾清理樓道、走廊、陽臺(tái) 等區(qū)域可燃雜物，嚴(yán)防發(fā)生火災(zāi)。要面向中小企業(yè)經(jīng)營者、個(gè)體 工商戶、外來務(wù)工人員等開展消防教育培訓(xùn)，教授火災(zāi)報(bào)警、滅 火器使用、疏散逃生方法，解決“不知報(bào)警、不會(huì)自救、不懂逃 生”的問題。2021 年 1 月 31 日前，行業(yè)部門、物業(yè)管理單位要組 織一次疏散演練，提高群眾消防安全意識(shí)和逃生自救能力。要建 強(qiáng)政府專職消防隊(duì)，加強(qiáng)值班值守和巡邏檢查，開展經(jīng)常性拉動(dòng) 演練，落實(shí)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。 （三）深入開展電氣領(lǐng)域綜合治理 1.集中開展電動(dòng)車消防安全綜合治理。2021 年 2 月 20 日前， 各相關(guān)部門要深入開展電動(dòng)汽車和電動(dòng)自行車消防安全綜合治 理，嚴(yán)查企業(yè)無證生產(chǎn)、超出強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證范圍生產(chǎn)、不按新 標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)等行為，嚴(yán)查違法銷售不符合新標(biāo)準(zhǔn)以及非法改裝﹑拼裝電動(dòng)車、蓄電池等行為，嚴(yán)禁在公共區(qū)域違規(guī)停放充電。住建 部門要按照《關(guān)于規(guī)范電動(dòng)自行車集中停放和充電設(shè)施規(guī)劃管理 工作的通知》（建質(zhì)函〔2018〕1758 號(hào)）文件要求，推動(dòng)已建住宅 小區(qū)建設(shè)電動(dòng)車集中停放場所和充電設(shè)施，新建住宅小區(qū)同步設(shè) 置具備定時(shí)充電、自動(dòng)斷電、故障報(bào)警等功能的智能充電設(shè)施； 交運(yùn)部門要規(guī)范快遞、外賣企業(yè)電動(dòng)自行車和城市共享單車消防 安全管理。 2.深化電氣火災(zāi)綜合治理。要鞏固近年來電氣火災(zāi)綜合治理 工作成效，對(duì)久拖未改、一再反彈的隱患問題要跟蹤督促、一抓 到底。將電氣線路改造納入城中村、棚戶區(qū)、老舊小區(qū)和傳統(tǒng)村 落改造內(nèi)容，整治亂拉亂接電氣線路問題，更換老化損壞的電氣 線路，鼓勵(lì)安裝電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)。住建、電力等部門加強(qiáng)設(shè)計(jì)、 施工、監(jiān)理單位行業(yè)管理，嚴(yán)把電氣工程設(shè)計(jì)施工質(zhì)量源頭關(guān)。 市場監(jiān)管等部門加大監(jiān)督抽檢頻次，嚴(yán)厲查處生產(chǎn)、銷售質(zhì)量不 合格﹑假冒偽劣電氣產(chǎn)品。對(duì)整治難度大的區(qū)域性電氣安全隱患 要實(shí)行掛牌督辦，限期整改，并可結(jié)合政府重點(diǎn)工程和為民辦實(shí) 事項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)解決。 （四）持續(xù)推進(jìn)打通消防“生命通道”工程 1.嚴(yán)格劃線規(guī)范管理。對(duì) 2020 年底未完成公共建筑和新建住 宅小區(qū)消防車通道標(biāo)識(shí)化管理的，實(shí)行政府掛牌督辦整改。結(jié)合 城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，完善“一區(qū)一策”消防車通道治理方案，完 成年度工作任務(wù)。對(duì)老舊住宅小區(qū)路側(cè)停車場，研究推行居民優(yōu)-6- 惠停車措施。對(duì)沒有物業(yè)管理的老舊小區(qū)住宅，研究引進(jìn)專業(yè)停 車管理公司。住建部門要會(huì)同消防救援機(jī)構(gòu)等部門將消防通道、 消防設(shè)施等統(tǒng)一納入老舊小區(qū)改造計(jì)劃，按照《安徽省城鎮(zhèn)老舊 小區(qū)改造技術(shù)導(dǎo)則》中的規(guī)定進(jìn)行改造。 2.完善聯(lián)合治理機(jī)制。冬防期間，要組織開展消防車通道障 礙物集中清理行動(dòng)，2020 年 12 月 31 日前不能清理完畢的，要推 動(dòng)列入政府重點(diǎn)督辦事項(xiàng)和為民辦實(shí)事工程。要建立彈性停車、 錯(cuò)時(shí)開放、潮汐停車和共享停車等政策機(jī)制。公安、住建、城管、 消防救援大隊(duì)等部門要建立完善部門聯(lián)合執(zhí)法管理機(jī)制，依法查 處占用、堵塞、封閉消防車通道等違法行為，2021 年 2 月 25 日 前，要建立彈性停車、錯(cuò)時(shí)開放、潮汐停車和共享停車等政策機(jī) 制。 3.加強(qiáng)高層住宅管理。冬防期間，住建部門和消防救援大隊(duì) 要指導(dǎo)高層建筑管理使用單位嚴(yán)格落實(shí)高層建筑消防安全管理有 關(guān)規(guī)定要求，深入開展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)，健全 完善“五實(shí) N 崗”消防責(zé)任體系，組建消防安全管理團(tuán)隊(duì)，建立 高層建筑消防安全責(zé)任人、管理人履職承諾制度。2020 年 12 月 31 日前，住建部門和消防救援大隊(duì)要對(duì)全縣所有高層建筑再進(jìn)行 一次排查，逐棟解決消火栓無水以及消防供水不足、壓力不夠等 問題。 （五）集中整治違規(guī)使用易燃可燃建筑板材和隔熱保溫材料 1.組織集中摸排。各鎮(zhèn)、各部門要按照屬地管理和“三個(gè)必 須”原則，分區(qū)域、分行業(yè)集中對(duì)使用彩鋼板材料的單位、場所 進(jìn)行全面排查。對(duì)違規(guī)使用聚氨酯泡沫等易燃可燃材料為芯材的 彩鋼板建筑、作隔熱保溫層的冷庫等，切實(shí)摸清底數(shù)，建立問題 隱患清單和整改責(zé)任清單，做到底數(shù)清、情況明。 2.開展集中整治。消防救援大隊(duì)對(duì)違規(guī)使用易燃可燃夾芯板 材，或冷庫使用可燃隔熱保溫材料不符合要求的場所，要依法責(zé) 令拆除或更換合格材料，構(gòu)成重大火災(zāi)隱患的，依法報(bào)請(qǐng)政府掛 牌督辦。住建部門要加強(qiáng)建筑施工安全監(jiān)管，嚴(yán)禁在保溫材料中 直接敷設(shè)電氣線路，嚴(yán)禁在噴涂聚氨酯泡沫保溫材料等施工現(xiàn)場 違規(guī)使用明火。市場監(jiān)管部門要加強(qiáng)彩鋼板生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)動(dòng)態(tài) 監(jiān)管，對(duì)銷售夾芯板材不符合要求的，依法嚴(yán)肅處理。 （六）推行行業(yè)和重點(diǎn)單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理 1.繼續(xù)推行行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。教體、科技商務(wù)經(jīng)信、 民政、住建、交運(yùn)、文旅、衛(wèi)健等部門要按照《安徽省消防安全 委員會(huì)關(guān)于印發(fā)教育部門等九個(gè)行業(yè)主管部門消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管 理規(guī)定的通知》要求，全面梳理行業(yè)消防安全管理職責(zé)，在法定 職責(zé)范圍內(nèi)確定消防安全管理的目標(biāo)任務(wù)。要建立符合行業(yè)自身 消防工作實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)制，制定所屬單位的消防安全標(biāo)準(zhǔn) 化管理措施，推動(dòng)所屬單位落實(shí)消防安全管理主體責(zé)任，形成工 作閉環(huán)。2020 年底前，每個(gè)行業(yè)要至少打造 1 個(gè)行業(yè)標(biāo)桿示范單 位。2.持續(xù)開展社會(huì)單位標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)創(chuàng)建。消防救援大隊(duì)要 推行社會(huì)單位建立“五實(shí) N 崗”責(zé)任體系，讓單位所有人員人人 入崗、崗崗有責(zé)、在崗擔(dān)責(zé)、壓實(shí)鏈條，切實(shí)提高社會(huì)單位火災(zāi) 防控水平，有效控制和減少火災(zāi)事故發(fā)生，2020 年底前全縣所有 消防安全重點(diǎn)單位要完成消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作。

三.工作步驟 （一）部署發(fā)動(dòng)階段（2020 年 11 月 27 日前）。各鎮(zhèn)、各部門 要結(jié)合實(shí)際，印發(fā)方案、召開會(huì)議，進(jìn)一步明確職責(zé)任務(wù)、細(xì)化 工作措施，廣泛發(fā)動(dòng)、部署到位。 （二）組織實(shí)施階段（2020 年 11 月 30 日至 2021 年全國“兩 會(huì)結(jié)束”）。各鎮(zhèn)、各部門要在分析研判的基礎(chǔ)上，分區(qū)域、分行 業(yè)開展火災(zāi)隱患排查整治，加大消防安全檢查和消防宣傳教育力 度﹐從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)抓好各項(xiàng)責(zé)任措施落實(shí)。 （三）總結(jié)驗(yàn)收階段（2021 年全國兩會(huì)結(jié)束至 3 月 31 日）。各鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真總結(jié)工作，固化經(jīng)驗(yàn)做法，立足防范化 解重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步健全完善火災(zāi)防控工作機(jī)制。

四、工作措施 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)、各部門要從立足“兩個(gè)大局”、 堅(jiān)持“人民至上、生命至上”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度，深 刻認(rèn)識(shí)做好冬春火災(zāi)防控工作的重要意義，切實(shí)擔(dān)負(fù)起防范化解 重大安全風(fēng)險(xiǎn)的政治責(zé)任，層層抓好組織實(shí)施。要加強(qiáng)指揮調(diào)度，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任，定期研究工作，協(xié)調(diào)解決重大問題，確保各項(xiàng)工 作落實(shí)落細(xì)、取得實(shí)效。 （二）堅(jiān)持精準(zhǔn)施策。各鎮(zhèn)、各部門要專題研判一次本地區(qū)、 本行業(yè)內(nèi)冬春季消防安全形勢，找準(zhǔn)規(guī)律性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，部署 分地區(qū)、分行業(yè)開展火災(zāi)隱患排查整治。消防救援大隊(duì)要牽頭建 立消防安全委員會(huì)成員單位聯(lián)絡(luò)員會(huì)議制度，每月組織負(fù)責(zé)人或 聯(lián)絡(luò)員研判火災(zāi)形勢、提出對(duì)策措施，及時(shí)報(bào)告縣政府、函告有 關(guān)部門，向社會(huì)發(fā)布預(yù)警提示。在組織單位自查自改、行業(yè)集中 排查、消防安全檢查的基礎(chǔ)上，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題隱患要分類列出問 題隱患清單和整改責(zé)任清單，各項(xiàng)任務(wù)措施照單履責(zé)、照單檢查、 照單督導(dǎo)、照單銷賬，形成工作閉環(huán)。 （三）嚴(yán)格執(zhí)法檢查。要牢固樹立“隱患就是事故”的理念， 加大監(jiān)督執(zhí)法力度，發(fā)現(xiàn)單位承諾安全弄虛作假或者存在突出風(fēng) 險(xiǎn)隱患的，要用足用好執(zhí)法手段，依法從嚴(yán)查處。對(duì)嚴(yán)重失信、 久拖不改的，要列入“黑名單”管理，實(shí)施跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨 部門聯(lián)合懲戒。要健全完善部門會(huì)商研判、信息共享、聯(lián)合檢查、 執(zhí)法銜接、移交查辦等機(jī)制，形成冬春火災(zāi)防控工作合力。對(duì)亡 人和有影響的火災(zāi)事故，要開展延伸調(diào)查，在查清起火原因的基 礎(chǔ)上，研究火災(zāi)事故暴露出的深層次問題，提出針對(duì)性的改進(jìn)意 見和措施。 （四）深化重點(diǎn)盯辦?？h政府將約談問題突出、火災(zāi)多發(fā)地 區(qū)的屬地政府和行業(yè)部門，行業(yè)部門約談措施不落實(shí)、問題突出的下級(jí)部門和所屬行業(yè)企業(yè)，消防救援大隊(duì)約談大型連鎖企業(yè)、 重點(diǎn)單位、重大火災(zāi)隱患單位，以案為戒、以案明責(zé)、以案促改。 堅(jiān)持采取專家指導(dǎo)、執(zhí)法服務(wù)等方式幫助解決難點(diǎn)問題和突出隱 患。冬春期間，要集中掛牌一批、公布一批、曝光一批、處理一 批重大火災(zāi)隱患，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，起到震懾作用，推動(dòng)隱患整改。 （五）廣泛宣傳培訓(xùn)。圍繞“關(guān)注消防、生命至上”主題， 廣泛開展“119 消防宣傳月”活動(dòng)。深入開展消防宣傳“七進(jìn)”工 作，全面普及火災(zāi)預(yù)防和逃生自救知識(shí)。推出適合不同人群的教 育培訓(xùn)內(nèi)容，加強(qiáng)線上消防培訓(xùn)。分批次、分類別組織培訓(xùn)消防 安全責(zé)任人和管理人、社區(qū)民警、村居委工作人員、網(wǎng)格員、安 保人員、小企業(yè)主等重點(diǎn)人群。督促企業(yè)落實(shí)入職必訓(xùn)、定期培 訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗輪訓(xùn)等要求，全面提升員工消防安全意識(shí)和應(yīng)急處置能 力。建立“吹哨人”制度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大群眾特別是企業(yè)職工 舉報(bào)身邊的火災(zāi)隱患， 形成全社會(huì)參與支持、群防群治的良好局 面。 （六）嚴(yán)肅督導(dǎo)問責(zé)。要加強(qiáng)對(duì)冬春火災(zāi)防控工作的跟蹤問 效，縣安委會(huì)將在冬春火災(zāi)防控期間采取“四不兩直”明查暗訪 方式開展督導(dǎo)檢查，統(tǒng)籌納入安全生產(chǎn)和消防工作考核巡查內(nèi)容。 對(duì)工作不落實(shí)、措施不得力的，要及時(shí)發(fā)出建議函、督辦單，督 促落實(shí)整改措施。對(duì)發(fā)生較大以上亡人火災(zāi)事故的，要依法從嚴(yán) 追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。-11- 各鎮(zhèn)、各部門冬春火災(zāi)防控工作動(dòng)員部署情況于 2020 年 11 月 30 日前報(bào)送縣安委會(huì)冬防工作專項(xiàng)辦公室，2021 年全國兩會(huì) 結(jié)束后 3 日內(nèi)報(bào)送工作總結(jié)報(bào)告。其他需報(bào)送的材料，請(qǐng)按規(guī)定時(shí)間節(jié)點(diǎn)報(bào)送。