王蕾委員：

您在區(qū)政協(xié)十三屆五次會(huì)議上提出的《改善農(nóng)村人居環(huán) 境打造宣州美麗鄉(xiāng)村》已收悉，感謝您對(duì)我區(qū)農(nóng)村環(huán)境人 居環(huán)境工作的關(guān)心和支持，經(jīng)研究，現(xiàn)將您提出的提案答復(fù) 如下：

一、堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃編制。宣州區(qū)共有傳統(tǒng)村落5個(gè)，其 中國(guó)家級(jí)2個(gè)，省級(jí)3個(gè)。國(guó)家級(jí)七嶺、東勝小胡兩村編制 了傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃。目前，各村尤其是國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)村 落風(fēng)貌保存良好，傳統(tǒng)建筑得到修葺，保存完好，村落人居 環(huán)境得到較大的改善和提升。2017年編制了《宣州區(qū)縣域鄉(xiāng) 村建設(shè)規(guī)劃(2017-2030)》,77個(gè)省級(jí)中心村均編制了美 麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和土地利用規(guī)編制全覆蓋。

2019年編制了宣州區(qū)1375個(gè)規(guī)劃保留村莊和未建中心村人 環(huán)境整治專項(xiàng)規(guī)劃。進(jìn)一步完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村和自然村三 級(jí)農(nóng)村人居環(huán)境治理體系。圍繞把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域 中心目標(biāo)，結(jié)合文明創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán) 境整治，強(qiáng)化服務(wù)功能向村延伸；圍繞美麗鄉(xiāng)村中心村建設(shè)、 美麗鄉(xiāng)村示范村創(chuàng)建，進(jìn)一步提升美麗鄉(xiāng)村提檔升級(jí)和示范 帶動(dòng)作用；通過自然村集中整治，全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整 治持續(xù)整治和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)村莊清潔行動(dòng)。

二 、大力推進(jìn)人居環(huán)境整治。一是農(nóng)村垃圾治理。2012 年我區(qū)在全區(qū)范圍內(nèi)大力開展農(nóng)村清潔工程垃圾無害化處

理工作以來，按照“四有”(有垃圾處理設(shè)施，有環(huán)衛(wèi)保潔  隊(duì)伍，有穩(wěn)定經(jīng)費(fèi)保障，有長(zhǎng)效管理機(jī)制)、“兩無”(房前  屋后、村莊內(nèi)外、道路沿線無垃圾，溝塘河渠及水庫無漂浮 垃圾)的標(biāo)準(zhǔn)，我區(qū)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)辦事處推行了“戶集、 村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、區(qū)集中處理”運(yùn)行模式，確保農(nóng)村生活垃 圾無害化處理全覆蓋落到實(shí)處。全區(qū)17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有垃圾壓  縮中轉(zhuǎn)站18座、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)壓縮車21輛、各類垃圾清運(yùn)車258 輛，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均能中轉(zhuǎn)壓縮。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)街道要按照每5-10 戶配備1組(可回收物、其他垃圾)垃圾桶的標(biāo)準(zhǔn)，配齊配 足農(nóng)村垃圾處理設(shè)施。2017年8月，我區(qū)在開展農(nóng)村“三大 革命”行動(dòng)中，開展了全區(qū)農(nóng)村陳年垃圾清理行動(dòng)，共摸排 清理陳年生活垃圾約231噸、建筑垃圾約1059噸，8月底已 完成清理任務(wù)；在鞏固前期農(nóng)村陳年垃圾治理成果的基礎(chǔ)

上，不斷加大農(nóng)村生活垃圾治理的巡查、督查力度，確保農(nóng)

村陳年垃圾治理效果不反彈，保持農(nóng)村生活垃圾治理常態(tài)長(zhǎng) 效。二是農(nóng)村改廁。2020年全區(qū)計(jì)劃完成3500戶農(nóng)村非衛(wèi)  生廁所改造任務(wù)，實(shí)際完成5531戶改廁任務(wù)，全區(qū)衛(wèi)生廁  所普及率達(dá)85.39%。開展省級(jí)改廁長(zhǎng)效管護(hù)示范縣建設(shè)，因 地制宜建立了“五有”的長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，落實(shí)“四個(gè)一”(一 站、一車、一池、一個(gè)外包第三方公司)。“五有”長(zhǎng)效管護(hù) 機(jī)制即有制度，明確具體實(shí)施辦法和責(zé)任人；有標(biāo)準(zhǔn)，明確 維修、抽取、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理的具體要求；有隊(duì)伍，配套專職或 兼職管護(hù)人員；有經(jīng)費(fèi)，保障日常工作的開展；有督查，通 過多種途徑推動(dòng)管護(hù)機(jī)制的落實(shí)，確保農(nóng)村改廁后續(xù)工作長(zhǎng) 效機(jī)制順利實(shí)施。“四個(gè)一”就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立一個(gè)廁所管護(hù)服  務(wù)站，配備一輛吸糞車，新建一處以上的糞液收集池，將廁 所管護(hù)和糞液收集運(yùn)儲(chǔ)外包一個(gè)第三方公司。出臺(tái)了《宣州 區(qū)建立農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)工作意見》和 《宣州區(qū)農(nóng)村改廁及廢棄物資源化利用實(shí)施方案》,要求各  鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，因地制宜選擇模式。截至目前，全區(qū)購置吸 糞車輛8輛，新建糞液收集池18處，與相關(guān)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體  簽訂了糞污消納協(xié)議22份，保障了糞液能儲(chǔ)能用。實(shí)現(xiàn)了  農(nóng)村改廁“有人改、有人管、有效果”總的目標(biāo)落地生根。 三是農(nóng)村污水處理。宣州區(qū)項(xiàng)目建設(shè)情況：洪林鎮(zhèn)、沈村鎮(zhèn)、 溪口鎮(zhèn)、周王鎮(zhèn)、楊柳鎮(zhèn)、朱橋鄉(xiāng)、養(yǎng)賢鄉(xiāng)7個(gè)污水處理廠 及主管網(wǎng)建設(shè)已完成，污水處理設(shè)備及電氣已全部安裝到   位，場(chǎng)站均已通水，該7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地污水處理廠已進(jìn)入試運(yùn) 營(yíng)階段。寒亭鎮(zhèn)、新田鎮(zhèn)、古泉鎮(zhèn)、文昌鎮(zhèn)、黃渡鄉(xiāng)、五星

鄉(xiāng)6個(gè)污水處理廠場(chǎng)站土建及主管網(wǎng)建設(shè)已全部完成，設(shè)備  安裝、電氣安裝也基本安裝到位，公司維運(yùn)人員亦在各場(chǎng)站  開展通水調(diào)試等收尾工作，孫埠鎮(zhèn)糧食園區(qū)已與雙橋污水處 理廠連接端接口貫通。下一步工作措施：一是完善PPP項(xiàng)目  污水處理設(shè)施的建設(shè)，定期檢查疏通管網(wǎng)，充分發(fā)揮現(xiàn)有污  水處理設(shè)施最大功效，由宣城聚光環(huán)境服務(wù)有限公司負(fù)責(zé)日  常運(yùn)行維護(hù)。二是著手啟動(dòng)宣州區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理工程配套管  網(wǎng)項(xiàng)目，逐步完善污水配套管網(wǎng)和入戶管網(wǎng)的建設(shè)，擴(kuò)大收 水面積、提升收水效率，改善人居環(huán)境。四是村容村貌提升。 一是完善制度建設(shè)。結(jié)合實(shí)際，印發(fā)了《宣州區(qū)2020年農(nóng)  村人居環(huán)境整治工作意見》、繁宣州區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治攻堅(jiān) 行動(dòng)方案》,開展為期50天的集中攻堅(jiān)行動(dòng)。截止12月底， 發(fā)動(dòng)參與人居環(huán)境整治人數(shù)7.3萬人、清理農(nóng)村生活垃圾

7.73噸、清理村內(nèi)溝渠塘數(shù)量4082條、清理村內(nèi)淤泥數(shù)量 7665.2噸、清理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物數(shù)量5189噸、規(guī)范畜禽散 養(yǎng)戶數(shù)1.46萬戶、清理亂搭建、亂堆放2.49萬戶、清理廢 舊廣告牌1.66萬個(gè)、清理無功能建筑面積3.12 m2、清理殘 垣斷壁1088處。為提高人居環(huán)境整治、管護(hù)水平，制發(fā)了 《宣州區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)考核獎(jiǎng)補(bǔ)辦

法》。二是強(qiáng)化考核調(diào)度。堅(jiān)持月度巡查、季度考核、年度 總評(píng)相結(jié)合的抽查考核機(jī)制，對(duì)20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道開展督查指 導(dǎo)，2020年共開展3次季度考核。

三、因地制宜建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。根據(jù)《宣州區(qū)村莊布點(diǎn)規(guī) 劃》,按照省市統(tǒng)一部署，結(jié)給宣州區(qū)實(shí)際，合理編制規(guī)劃，

加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，分步分類建設(shè)中心村，2020 年建設(shè)美麗鄉(xiāng)村示范片2個(gè)、示范村(含重點(diǎn)示范村)8個(gè)； 建設(shè)省、市級(jí)美麗鄉(xiāng)村中心村15個(gè)，整治建設(shè)清潔村莊46  個(gè)、完成“生態(tài)美超市”建設(shè)72個(gè)，超建5個(gè)。按照“區(qū) 級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)支持、村級(jí)自籌”三級(jí)投入機(jī)制，發(fā)動(dòng)村民積 極籌資投勞，增加對(duì)環(huán)境整治的投入。認(rèn)真謀劃、積極配合， 爭(zhēng)取上級(jí)支持、補(bǔ)助，開展項(xiàng)目、資金整合，保障人居環(huán)境  整治工作水平不斷提升。2020年整合810萬元扶貧資金用于 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

四 、宣傳引領(lǐng)營(yíng)造濃厚氛圍。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、人居環(huán) 境整治中，加強(qiáng)對(duì)古遺址、古建筑、近現(xiàn)代歷史建筑、地名 文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承和合理利用。利用春節(jié)、元宵、清明、端 午、七夕、中秋、重陽等傳統(tǒng)節(jié)日，組織開展各類文化宣傳 活動(dòng)。積極開展移風(fēng)易俗，建立完善“一約四會(huì)”(村規(guī)民 約、道德評(píng)議會(huì)、紅白理事會(huì)、村民議事會(huì)、禁毒禁賭會(huì)), 提高群眾知曉率，并充分發(fā)揮作用，引導(dǎo)群眾摒除陳規(guī)陋習(xí)， 突出培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，深化文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建；突出家庭美德涵育、 優(yōu)良家風(fēng)弘揚(yáng)，深化文明家庭創(chuàng)建，大力開展最美家庭、十 星文明戶、十星清潔戶等評(píng)選活動(dòng)。成立“美麗家園志愿服 務(wù)工作隊(duì)”,圍繞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村改廁、人居環(huán)境整治 等工作每月對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道開展送理論、送健康、送溫暖、送教 育等志愿活動(dòng)，激發(fā)和調(diào)動(dòng)鄰里參與環(huán)境整治的積極性和主 動(dòng)性。

對(duì)于您提出的我區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作在推進(jìn)過程

中存在地農(nóng)村生活垃圾混合投放、收集清運(yùn)困難、處理方式 單一；農(nóng)村改廁工程量大、成效不高、日常維護(hù)難；農(nóng)村污 水收集管網(wǎng)配套不足等問題，我們將列為今年工作的重點(diǎn)內(nèi) 容。

一是重點(diǎn)安排2021年度農(nóng)村人居環(huán)境整治各項(xiàng)工作。

根據(jù)省、市工作部署，圍繞“生態(tài)宜居村莊美、興業(yè)富民生  活美、文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)美”總體目標(biāo)，因地制宜深化和推進(jìn)農(nóng)  村改廁、生活垃圾處理和污水治理，繼續(xù)實(shí)施村莊清潔、畜  禽糞污資源化利用、村莊規(guī)劃建設(shè)提升“三大行動(dòng)”,扎實(shí) 推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)提升行動(dòng)和農(nóng)村人居環(huán)境整治五年提升行動(dòng)， 對(duì)工作短板和存在問題重點(diǎn)解決。繼續(xù)開展“生態(tài)美超市” 建設(shè)工作，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾源頭分類和資源化利用，建立 以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的“分類歸集、分類投放、回收利用、末端處  置”資源回收利用體系。推進(jìn)廁所糞污分散處理、集中處理  與納入管網(wǎng)處理多種處理方式，鼓勵(lì)聯(lián)戶、聯(lián)村、鎮(zhèn)村一體  化處理，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村中心村無害化衛(wèi)生廁所改造與生活污 水治理一體化推進(jìn)。以工程化思維推進(jìn)農(nóng)村改廁工作，選擇 適宜改廁模式，加大農(nóng)村改廁技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)、建 設(shè)施工、檢查驗(yàn)收等過程質(zhì)量監(jiān)管，確保改廁工程質(zhì)量。

二是高標(biāo)準(zhǔn)完成2021年度各項(xiàng)工作任務(wù)。對(duì)照2021年 度目標(biāo)任務(wù)，分解落實(shí)到各級(jí)和各相關(guān)職能部門，進(jìn)一步壓 實(shí)責(zé)任，明確目標(biāo)，強(qiáng)化工作措施。進(jìn)一步完善協(xié)調(diào)機(jī)制， 區(qū)委農(nóng)辦、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局發(fā)揮好牽頭作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作推 進(jìn)和政策支持，各有關(guān)部門，按照分工方案，各司其職，各