宣州區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 宣州區(qū)財(cái)政局 關(guān)于印發(fā)

宣州區(qū)2021年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)

實(shí)施方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：

現(xiàn)將《宣州區(qū)2021年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

附：宣州區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案

宣城市宣州區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局       宣城市宣州區(qū)財(cái)政局

2021年7月2日

宣州區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)

實(shí)施方案

根據(jù)《安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)安徽省2021年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案的通知》（皖農(nóng)市〔2021〕74號(hào)）精神，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，持續(xù)提高農(nóng)民收入提供有力支撐。全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮能力明顯提升，產(chǎn)后損耗顯著下降，產(chǎn)銷對(duì)接更加順暢，特制定本方案。

一、思路目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和注重需求側(cè)管理，堅(jiān)持“農(nóng)有、農(nóng)用、農(nóng)享”的原則，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，圍繞鮮活產(chǎn)品，聚焦新型主體，相對(duì)集中布局，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范引領(lǐng)，農(nóng)民自愿自建，政府以獎(jiǎng)代補(bǔ)，助力降損增效，全面推進(jìn)我省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)地冷藏保鮮能力、商品化處理能力和服務(wù)帶動(dòng)能力顯著提升，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城加快實(shí)施、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接更加順暢、小農(nóng)戶與大市場(chǎng)有效銜接，更好滿足城鄉(xiāng)居民需求。

二、建設(shè)內(nèi)容及任務(wù)

（一）建設(shè)內(nèi)容。

1．通風(fēng)貯藏庫。在耐貯型農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，充分利用自然冷源，因地制宜建設(shè)地下、半地下貯藏窖或地上通風(fēng)貯藏庫，采用自然通風(fēng)和機(jī)械通風(fēng)相結(jié)合的方式保持適宜貯藏溫度。

2．機(jī)械冷庫。根據(jù)貯藏規(guī)模、自然氣候和地質(zhì)條件等，采用土建式或組裝式建筑結(jié)構(gòu)，配備機(jī)械制冷設(shè)備，新建保溫隔熱性能良好、低溫環(huán)境適宜的冷庫和果蔬速凍庫；也可對(duì)閑置的房屋、廠房等進(jìn)行保溫隔熱改造，安裝制冷設(shè)備，改建為機(jī)械冷庫。

3．氣調(diào)貯藏庫。在呼吸躍變型農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，建設(shè)氣密性較高、可調(diào)節(jié)氣體濃度和組分的氣調(diào)貯藏庫，配備有關(guān)專用氣調(diào)設(shè)備，對(duì)商品附加值較高的產(chǎn)品進(jìn)行氣調(diào)貯藏。

4．預(yù)冷及配套設(shè)施設(shè)備。根據(jù)產(chǎn)品特性、市場(chǎng)發(fā)展和儲(chǔ)運(yùn)加工的實(shí)際需要，可建設(shè)或配套建設(shè)強(qiáng)制通風(fēng)預(yù)冷、差壓預(yù)冷或真空預(yù)冷等預(yù)冷庫或預(yù)冷設(shè)施，配備必要的稱量、清洗、分級(jí)、檢測(cè)、信息采集等設(shè)備以及新建貯藏設(shè)施專用的供配電設(shè)備。

（二）建設(shè)任務(wù)。

2021年，支持一批新建或改擴(kuò)建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施。

三、資金支持

（一）支持對(duì)象。

依托縣級(jí)以上示范家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社示范社及已登記的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織（以下簡(jiǎn)稱“建設(shè)主體”）實(shí)施。

（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金有關(guān)要求，采取“雙限”適當(dāng)支持。按照不超過建設(shè)設(shè)施總造價(jià)的30%進(jìn)行補(bǔ)貼，單個(gè)主體補(bǔ)貼規(guī)模最高不超過100萬元。對(duì)改擴(kuò)建及第二次申報(bào)冷庫設(shè)施建設(shè)要嚴(yán)格區(qū)分已建、已有設(shè)施與改擴(kuò)建、新建投資，以改擴(kuò)建、新建投資作為補(bǔ)貼測(cè)算基數(shù)。建設(shè)主體與企業(yè)聯(lián)合建設(shè)的冷庫群要產(chǎn)權(quán)明晰，投資主體明確，企業(yè)投資不得計(jì)入補(bǔ)貼測(cè)算基數(shù)。建設(shè)主體投資的冷庫設(shè)施與企業(yè)投資的冷庫設(shè)施在物理上要能分割清晰。對(duì)農(nóng)民合作社獲得的財(cái)政直接補(bǔ)助形成的資產(chǎn)要量化到全體成員并記載在成員賬戶中；對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織獲得的財(cái)政直接補(bǔ)助形成的資產(chǎn)要量化為集體成員持有的股份。

四、進(jìn)度安排

各建設(shè)主體要準(zhǔn)確把握政策，完善工作流程，按照自愿申報(bào)、自主建設(shè)、定額補(bǔ)助、先建后補(bǔ)的程序，實(shí)行申請(qǐng)、審核、公示到補(bǔ)助發(fā)放全過程線上管理，確保公開公平公正。

（一）組織立項(xiàng)申報(bào)。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財(cái)政局7月20日前啟動(dòng)立項(xiàng)申報(bào)工作，并于申報(bào)工作啟動(dòng)前10個(gè)工作日向社會(huì)公布本地實(shí)施方案、補(bǔ)助控制標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)方式、舉報(bào)電話等重點(diǎn)信息和相關(guān)事宜，指導(dǎo)相關(guān)建設(shè)主體下載農(nóng)業(yè)農(nóng)村部重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息平臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮冷鏈物流信息系統(tǒng)APP或農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信息直報(bào)系統(tǒng)APP，開展申報(bào)工作。堅(jiān)持建設(shè)主體自愿申報(bào)，按規(guī)定提交申請(qǐng)資料，對(duì)真實(shí)性、完整性和有效性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。8月20日前，建設(shè)主體完成線上申報(bào)工作。9月10日前，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局完成立項(xiàng)審核，公示通過審核的建設(shè)主體及建設(shè)內(nèi)容等信息，未通過審核的主體及時(shí)給予反饋。

（三）自主開展建設(shè)。建設(shè)主體要按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和省制定的參考技術(shù)方案要求，自主選擇具有專業(yè)資質(zhì)和良好信譽(yù)的施工單位開展建設(shè)、采購符合標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施設(shè)備。建設(shè)主體對(duì)建設(shè)和采購的設(shè)施設(shè)備擁有所有權(quán)，同時(shí)承擔(dān)安全建設(shè)運(yùn)營的主要責(zé)任。建設(shè)主體應(yīng)于11月10日前完成設(shè)施建設(shè)，并向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出驗(yàn)收申請(qǐng)。

（四）及時(shí)組織核驗(yàn)。建設(shè)主體提出驗(yàn)收申請(qǐng)后，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財(cái)政局會(huì)同相關(guān)部門，對(duì)設(shè)施建設(shè)的規(guī)范性、申報(bào)內(nèi)容的一致性、技術(shù)方案的符合性等開展核驗(yàn)，有條件的可委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)驗(yàn)收。驗(yàn)收工作應(yīng)于驗(yàn)收申請(qǐng)?zhí)岢龊?/span>15個(gè)工作日內(nèi)完成并及時(shí)公示。探索將合法收據(jù)、普通發(fā)票和完整建設(shè)記錄等納入核驗(yàn)憑據(jù)范圍。核驗(yàn)工作應(yīng)于12月1日前完成。對(duì)不符合驗(yàn)收要求的，及時(shí)通知建設(shè)主體進(jìn)行整改。

（五）兌付補(bǔ)助資金。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財(cái)政局按照職責(zé)分工和時(shí)限要求，于12月10日前向通過驗(yàn)收的建設(shè)主體發(fā)放補(bǔ)助資金，并公示補(bǔ)助發(fā)放情況。對(duì)享受補(bǔ)助的冷藏保鮮設(shè)施，應(yīng)設(shè)立專門的標(biāo)識(shí)和編號(hào)。

（六）開展總結(jié)和績(jī)效自評(píng)。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財(cái)政局組織建設(shè)主體開展工作總結(jié)和績(jī)效自評(píng)，于12月20日前向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財(cái)政廳報(bào)送整體建設(shè)情況總結(jié)、及其績(jī)效自評(píng)報(bào)告。

五、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局要高度重視，明確職責(zé)分工，密切溝通配合，健全工作機(jī)制，科學(xué)確定實(shí)施區(qū)域，強(qiáng)化信息手段運(yùn)用，加強(qiáng)全過程管理。每月底開展一次建設(shè)進(jìn)度調(diào)度，適時(shí)開展現(xiàn)場(chǎng)抽查。要加大對(duì)任務(wù)實(shí)施經(jīng)營主體督導(dǎo)調(diào)度力度，確保設(shè)施建設(shè)任務(wù)規(guī)范、序時(shí)完成。要切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，建立健全聯(lián)合工作機(jī)制，成立工作專班，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)申報(bào)、審批、公示、實(shí)施、驗(yàn)收等工作。鼓勵(lì)開展“一站式”服務(wù)，保證工作方向不偏，資金規(guī)范使用，建設(shè)取得實(shí)效。

（二）加大政策支持。要統(tǒng)籌用好中央和地方財(cái)政資金支持開展設(shè)施建設(shè)。要主動(dòng)協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系作用，鼓勵(lì)創(chuàng)設(shè)冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)專屬信貸產(chǎn)品。要加強(qiáng)與發(fā)改、自然資源等部門溝通，按照《安徽省發(fā)展改革委關(guān)于階段性降低涉農(nóng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本等有關(guān)事項(xiàng)的通知》（皖發(fā)改價(jià)格函﹝2020﹞88號(hào)）、《安徽省自然資源廳 安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于服務(wù)鄉(xiāng)村振興若干政策措施的通知》（皖自然資規(guī)〔2020〕1號(hào)）等文件要求，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格，用地納入農(nóng)業(yè)設(shè)施用地管理。鼓勵(lì)通過入股、租用等方式將村集體閑置房屋、廢棄廠房或經(jīng)營性建設(shè)用地等用于設(shè)施建設(shè)。在明確設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸建設(shè)主體所有、合理確定合作方式和收益分配的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)與批發(fā)市場(chǎng)、郵政快遞、電商平臺(tái)等企業(yè)開展合作，試點(diǎn)示范支持一批田頭公益市場(chǎng)。

（三）高效使用資金。財(cái)政部門要會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門切實(shí)加強(qiáng)資金監(jiān)管，按程序和標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)兌付補(bǔ)助資金。要加強(qiáng)與中央財(cái)政及省財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理支持項(xiàng)目的銜接，區(qū)分重點(diǎn)、統(tǒng)籌安排，避免交叉重復(fù)。

（四）嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)防控。要建立設(shè)施建設(shè)內(nèi)部控制規(guī)程，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，強(qiáng)化監(jiān)督制約，開展廉政教育。要制定核驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格核驗(yàn)程序，壓實(shí)建設(shè)主體責(zé)任，確保設(shè)施質(zhì)量。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要公布舉報(bào)電話，受理農(nóng)民群眾舉報(bào)，對(duì)舉報(bào)線索進(jìn)行核查。對(duì)倒賣補(bǔ)助指標(biāo)、套取補(bǔ)助資金、搭車收費(fèi)等嚴(yán)重違規(guī)行為，要堅(jiān)決查處。

（五）加強(qiáng)宣傳示范。要通過發(fā)放明白紙、張貼宣傳畫、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)和建設(shè)樣板庫等方式，開展專業(yè)化、全程化、實(shí)用化培訓(xùn)，提升政策實(shí)施效果。鼓勵(lì)結(jié)合實(shí)際探索開展市場(chǎng)信息數(shù)據(jù)采集，加強(qiáng)與郵政、快遞、電商等企業(yè)合作，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)設(shè)施資源整合，實(shí)現(xiàn)上游產(chǎn)品和下游服務(wù)高效對(duì)接，拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。要及時(shí)總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，綜合運(yùn)用報(bào)紙雜志、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等渠道強(qiáng)化宣傳。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局市場(chǎng)信息科聯(lián)系人：王世紅，電話：0563-3011739；

區(qū)財(cái)政局農(nóng)財(cái)科聯(lián)系人：雷永葆 ，電話：0563-3023365。