宣州區(qū)脫貧人口小額信貸實施辦法

（征求意見稿）

根據(jù)習近平總書記重要講話指示批示精神及《中國銀保監(jiān)會 財政部 中國人民銀行 國家鄉(xiāng)村振興局 關于深入扎實做好過渡期脫貧人口小額信貸工作的通知》（銀保監(jiān)發(fā)〔2021〕6 號）文件精神，為保持過渡期內(nèi)幫扶政策穩(wěn)定，積極滿足脫貧人口小額信貸需求，助力鞏固拓展脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

一、目標任務

堅持“戶貸戶用戶還”方向，為我區(qū)建檔立卡脫貧戶及邊緣易致貧戶發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營提供小額信貸支持，實現(xiàn)脫貧人口小額信貸“貸得到”、“貸得準”、“用得好”、“還得上”，支持脫貧人口發(fā)展生產(chǎn)穩(wěn)定脫貧。

    二、主要內(nèi)容

（一）明確政策要求。脫貧人口小額信貸堅持“免抵押、免擔保、5萬元以下、3年以內(nèi)、貸款市場報價利率、財政貼息、區(qū)建風險補償金”政策原則；過渡期內(nèi)新發(fā)放的脫貧人口小額信貸，財政資金對5萬元（含）以內(nèi)部分在2023年年底前產(chǎn)生的利息給予全額貼息，2024年、2025年產(chǎn)生的利息給予70%貼息。

（二）明確扶持對象。支持我區(qū)18-65周歲建檔立卡脫貧戶及邊緣易致貧戶自主發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營。對有發(fā)展需求、貸款意愿、還款能力或還貸措施的脫貧戶及邊緣易致貧戶，因自主從事合法生產(chǎn)經(jīng)營活動申請貸款，經(jīng)承貸銀行審核確認后，向脫貧戶及邊緣易致貧戶提供脫貧人口小額信貸。承貸銀行根據(jù)脫貧人口的產(chǎn)業(yè)特點、生產(chǎn)周期、還款能力等實際情況，準確開展評級授信，合理確定貸款額度、期限和利率，不得一律按照5萬元、一年期或三年期等作簡單化處理。脫貧人口小額信貸可續(xù)貸或展期1次，脫貧攻堅期內(nèi)發(fā)放的扶貧小額信貸在過渡期內(nèi)到期的，也可續(xù)貸或展期1次，續(xù)貸或展期期內(nèi)各項政策保持不變。

（三）規(guī)范審核審批程序。堅持“戶申請,村級申報,鄉(xiāng)級審核”的程序,實行“兩級公示”，接受社會監(jiān)督。承貸銀行優(yōu)化業(yè)務流程，加快扶貧小額信貸審批進度，開展高效便捷金融服務。

（四）嚴守信貸風險底線。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道壓實屬地責任，進一步落實脫貧人口小額信貸月監(jiān)測報告制度，及時掌握貸款集中還款、逾期等風險情況，對有風險苗頭的貸款提前做好風險化解預案；承貸銀行認真做好貸前調(diào)查、貸中審查、貸后管理，依法合規(guī)、積極穩(wěn)妥做好貸款風險防控、清收處置等工作；繼續(xù)實行“扶貧小額信貸風險補償金”制度，落實脫貧人口小額信貸人身意外傷害保險，嚴守小額信貸不良貸款率超3%暫停業(yè)務的規(guī)定。

三、保障措施

（一）強化組織領導。落實“省市支持、縣負總責、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村落實”的工作機制，區(qū)脫貧人口小額信貸工作領導小組進一步加強扶貧小額信貸的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

（二）強化宣傳指導。結(jié)合包保干部日常入戶走訪，進一步加強脫貧人口小額信貸政策宣傳，提高脫貧人口政策知曉率；加大對典型案例的宣傳，擴大示范效應，激勵更多脫貧人口借力脫貧人口小額信貸實現(xiàn)發(fā)展生產(chǎn)穩(wěn)定脫貧。

（三）強化監(jiān)督管理。脫貧人口小額貸款必須用于發(fā)展生產(chǎn)和開展經(jīng)營，禁止挪作他用，不得用于結(jié)婚、建房、理財、購置家庭用品等非生產(chǎn)性支出，也不能以入股分紅、轉(zhuǎn)貸、指標交換等方式交由企業(yè)或其他組織使用，嚴禁用于賭博、放高利貸等違法活動。

（四）強化督查考核。區(qū)財政局、區(qū)鄉(xiāng)村振興局將脫貧人口小額信貸工作納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道金融工作、鄉(xiāng)村振興目標管理考核及金融機構(gòu)年度考核的重要內(nèi)容。

四、本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行至2025年12月31日。原扶貧小額信貸實施辦法不再執(zhí)行。本辦法由區(qū)財政局會同區(qū)鄉(xiāng)村振興局負責解釋。