關(guān)于公開征求《健康宣州行動實(shí)施方案》（征求意見稿）意見的公告

 

為持續(xù)推進(jìn)宣州區(qū)健康事業(yè)發(fā)展，區(qū)衛(wèi)健委起草了《健康宣州行動實(shí)施方案》（征求意見稿），現(xiàn)面向社會征求意見，熱忱歡迎社會各界對《健康宣州行動實(shí)施方案》（征求意見稿）提出寶貴建議和意見。

征求意見日期：2021年8月20日—2021年9月19日。如有修改意見，請于區(qū)衛(wèi)健委聯(lián)系，聯(lián)系電話：0563-3023522，電子郵箱：xzqwsjxx@163.com。

感謝您的參與和支持！

附件：1.《健康宣州行動實(shí)施方案》（征求意見稿）起草說明

      2.《健康宣州行動實(shí)施方案》（征求意見稿）

 

                                                                                                  宣城市宣州區(qū)衛(wèi)生健康委員會

                                                                                                                                2021年8月20日

 

 

  

    一、出臺背景和依據(jù)

  隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、人口老齡化發(fā)展及生態(tài)環(huán)境、生活行為方式變化，慢性非傳染性疾病已成為居民的主要死亡原因和疾病負(fù)擔(dān)。一是心腦血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統(tǒng)疾病、糖尿病等慢性病已成為當(dāng)前居民主要死因；二是肝炎、結(jié)核病、艾滋病等重大傳染病防控形勢仍然嚴(yán)峻，職業(yè)健康、地方病等問題不容忽視；三是居民健康知識知曉率偏低，吸煙、過量飲酒、缺乏鍛煉、不合理膳食等不健康生活方式比較普遍。為積極應(yīng)對當(dāng)前突出健康問題，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施健康中國行動的實(shí)施意見》（國發(fā)〔2019〕13號）、《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)健康安徽行動實(shí)施方案的通知》（皖政〔2019〕84號）、《宣城市人民政府關(guān)于印發(fā)健康宣城行動實(shí)施方案的通知》（宣政〔2020〕41號）和《“健康宣州2030”規(guī)劃》（宣區(qū)發(fā)〔2019〕29號），起草了《健康宣州行動實(shí)施方案（征求意見稿）》。
  二、制定意義和總體考慮
  一是貫徹落實(shí)《健康安徽行動實(shí)施方案》的要求。黨的十九大提出“實(shí)施健康中國戰(zhàn)略”，把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。把健康融入所有政策，針對重大疾病和當(dāng)前突出健康問題，聚焦重點(diǎn)人群，實(shí)施一批重大健康行動，是以較低成本取得較高健康績效的有效策略，是解決當(dāng)前健康問題的現(xiàn)實(shí)途徑，是認(rèn)真落實(shí)《健康安徽行動實(shí)施方案》的具體舉措。二是推進(jìn)健康宣州建設(shè)的需要。實(shí)施健康行動，是從政府、社會、個人（家庭）三個層面，推動實(shí)現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”（在定位上，從以“疾病”為中心向以“健康”為中心轉(zhuǎn)變；在策略上，從注重“治已病”向注重“治未病”轉(zhuǎn)變；在主體上，從依靠衛(wèi)生健康系統(tǒng)向社會整體聯(lián)動轉(zhuǎn)變；在行動上，努力從宣傳倡導(dǎo)向全民參與、個人行動轉(zhuǎn)變），通過普及健康知識、參與健康行動、提供健康服務(wù)，從而達(dá)到促進(jìn)全民健康的目標(biāo)。
  三、《實(shí)施方案》的主要內(nèi)容
  《實(shí)施方案》包括三部分：第一部分為總體目標(biāo)，明確到2022年和2030年的階段性目標(biāo)。第二部分為主要任務(wù)，從三個方面，組織實(shí)施16項(xiàng)重大行動。第三部分為組織實(shí)施。
  四、《實(shí)施方案》的落實(shí)措施
  一是切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要將落實(shí)健康宣州行動納入重要議事日程，健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制；各相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，推動將健康融入所有政策。二是動員各方廣泛參與。鼓勵個人和家庭積極參與健康安徽行動，落實(shí)個人健康責(zé)任，養(yǎng)成健康生活方式。三是健全支撐體系。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)和人才培養(yǎng)，加強(qiáng)財政支持和科技支撐，開展健康政策審查，強(qiáng)化信息支撐。四是推進(jìn)醫(yī)防融合。推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)從以治病為中心向預(yù)防為主、提供全周期健康服務(wù)轉(zhuǎn)變。五是注重宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)科學(xué)引導(dǎo)和典型報道，增強(qiáng)社會的普遍認(rèn)知，營造良好的社會氛圍。

 

健康宣州行動實(shí)施方案

（征求意見稿）

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會精神，進(jìn)一步落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施健康中國行動的實(shí)施意見》（國發(fā)〔2019〕13號）、《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)健康安徽行動實(shí)施方案的通知》（皖政〔2019〕84號）、《宣城市人民政府關(guān)于印發(fā)健康宣城行動實(shí)施方案的通知》（宣政〔2020〕41號）和《“健康宣州2030”規(guī)劃》（宣區(qū)發(fā)〔2019〕29號）有關(guān)要求，實(shí)施健康宣州行動，提高全民健康水平，制定本方案。

一、總體目標(biāo)

到2022年，建立以人民健康為中心、與全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的健康服務(wù)體系，健康促進(jìn)政策體系基本建立，全民健康素養(yǎng)水平穩(wěn)步提高，健康生活方式加快推廣，重大慢性病發(fā)病率上升趨勢得到遏制，重點(diǎn)傳染病、嚴(yán)重精神障礙、地方病、職業(yè)病得到有效防控，致殘和死亡風(fēng)險逐步降低，重點(diǎn)人群健康狀況顯著改善。

到2030年，形成比較完善的全民健康服務(wù)、健康制度和健康治理體系，全民健康素養(yǎng)水平大幅提升，健康生活方式基本普及，居民主要健康影響因素得到有效控制，因重大慢性病導(dǎo)致的過早死亡率明顯降低，人均健康預(yù)期壽命得到較大提高，居民主要健康指標(biāo)水平進(jìn)一步提升，健康公平基本實(shí)現(xiàn)。

二、重大行動

（一）實(shí)施健康知識普及行動。持續(xù)開展健康促進(jìn)區(qū)行動、全民健康生活方式行動，廣泛宣傳“健康素養(yǎng)66條”等健康知識。充實(shí)區(qū)級健康科普專家?guī)欤七M(jìn)健康教育進(jìn)單位、進(jìn)社區(qū)鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)場所“六進(jìn)”活動，樹立“每個人是自己健康第一責(zé)任人”的理念。持續(xù)推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員開展健康教育與健康促進(jìn)的績效考核機(jī)制。在各類宣傳媒體上廣泛開辦優(yōu)質(zhì)健康科普節(jié)目。加強(qiáng)對媒體健康欄目和健康醫(yī)療廣告的審核和監(jiān)管。加強(qiáng)中醫(yī)藥文化宣傳，繼續(xù)鞏固全國基層中醫(yī)藥先進(jìn)單位創(chuàng)建成果。

到2022年和2030年，全區(qū)居民健康素養(yǎng)水平分別不低于22%和30%。（區(qū)衛(wèi)健委，區(qū)委宣傳部、區(qū)教體局、區(qū)文旅局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)總工會、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)科技局，排在第一位的為牽頭部門，下同）

（二）實(shí)施合理膳食行動。針對不同人群和家庭，聚焦食堂、餐廳等場所，因地制宜開展?fàn)I養(yǎng)和膳食指導(dǎo)。廣泛開展以減鹽、減油、減糖為重點(diǎn)的專項(xiàng)行動，開展健康食堂（餐廳、酒店）建設(shè)。貫徹落實(shí)《預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則》，推進(jìn)食品營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。

到2022年和2030年，成人肥胖增長率持續(xù)減緩，5歲以下兒童生長遲緩率分別低于7%和5%。（區(qū)衛(wèi)健委，區(qū)教體局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)委宣傳部、區(qū)科技局）

（三）實(shí)施全民健身行動。為不同人群提供針對性的運(yùn)動健身方案或運(yùn)動指導(dǎo)服務(wù)，建立健全百姓身邊健身組織，推動組織網(wǎng)絡(luò)向基層延伸。著力構(gòu)建區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村（社區(qū)）全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)“15分鐘健身圈”。推進(jìn)公共體育設(shè)施和學(xué)校體育場地免費(fèi)或低收費(fèi)開放。倡導(dǎo)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位開展工間操、健步走、登山、趣味運(yùn)動會等活動。開展體醫(yī)結(jié)合試點(diǎn)工作，推動形成體醫(yī)結(jié)合的疾病管理和健康服務(wù)模式。抓好高校學(xué)生體質(zhì)健康工作。

    到2022年和2030年，城鄉(xiāng)居民達(dá)到《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上的人數(shù)比例分別不少于93%和95%，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到40%和50%。（區(qū)教體局，區(qū)發(fā)改委、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)住建局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)總工會、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、市信息工程學(xué)校）

（四）實(shí)施控?zé)熜袆印?/span>貫徹實(shí)施《宣城市文明行為促進(jìn)條例》和《宣城市公共場所禁止吸煙管理辦法》，開展形式多樣的煙草危害與控?zé)熜麄骰顒?。鼓勵領(lǐng)導(dǎo)干部、醫(yī)務(wù)人員和教師發(fā)揮控?zé)熞I(lǐng)作用，持續(xù)開展無煙機(jī)關(guān)、無煙醫(yī)院、無煙學(xué)校等無煙環(huán)境建設(shè)，把各級黨政機(jī)關(guān)率先建成無煙機(jī)關(guān)。加強(qiáng)規(guī)范化戒煙門診建設(shè)，提高戒煙服務(wù)能力。全區(qū)無煙草廣告。

    到2022年和2030年，全面無煙法規(guī)保護(hù)的人口比例分別達(dá)到30%以上和80%以上，15歲以上人群吸煙率分別下降至20%以下和18%以下。（區(qū)委宣傳部、區(qū)衛(wèi)健委，區(qū)煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心、區(qū)教體局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)總工會、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)）

（五）實(shí)施心理健康促進(jìn)行動。通過心理健康教育、咨詢、治療、危機(jī)干預(yù)等方式，引導(dǎo)公眾科學(xué)緩解壓力，正確認(rèn)識和應(yīng)對常見精神障礙及心理行為問題。健全社會心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，搭建心理健康工作人員培養(yǎng)和使用制度。發(fā)揮校外未成年人心理健康輔導(dǎo)中心（站）的作用，加強(qiáng)未成年人心理健康教育。建立健全精神衛(wèi)生綜合管理機(jī)制，完善精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)。

    到2022年和2030年，居民心理健康素養(yǎng)水平提升到20%和30%，心理相關(guān)疾病發(fā)生的上升趨勢減緩。（區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)教體局，區(qū)委政法委、市公安局宣州分局、區(qū)民政局、區(qū)總工會、區(qū)殘聯(lián)）

（六）實(shí)施健康環(huán)境促進(jìn)行動。普及環(huán)境與健康相關(guān)的防護(hù)和應(yīng)對知識，倡導(dǎo)綠色環(huán)保的生產(chǎn)生活方式。推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治。建立完善健康城鄉(xiāng)監(jiān)測與評價體系，建立環(huán)境與健康的調(diào)查、監(jiān)測和風(fēng)險評估制度。采取有效措施預(yù)防控制環(huán)境污染相關(guān)疾病、道路交通傷害、重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)品質(zhì)量安全事故等。

    到2022年和2030年，空氣質(zhì)量、居民飲用水質(zhì)持續(xù)改善。（區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)衛(wèi)健委，區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)改委、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)住建局、區(qū)交運(yùn)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)水利局、區(qū)商務(wù)局、市公安局宣州分局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)城管執(zhí)法局）

（七）實(shí)施婦幼健康促進(jìn)行動。提升區(qū)婦幼保健服務(wù)能力，健全婚前、孕前、孕期、新生兒各階段的出生缺陷防治體系。持續(xù)實(shí)施免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查、孕前優(yōu)生健康檢查及產(chǎn)前篩查，普及婦幼健康科學(xué)知識，強(qiáng)化群眾出生缺陷風(fēng)險防范意識。加強(qiáng)危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治保障能力建設(shè)。提倡自然分娩，減少非醫(yī)學(xué)需要的剖宮產(chǎn)，倡導(dǎo)0～6個月嬰兒純母乳喂養(yǎng)。繼續(xù)免費(fèi)開展新生兒疾病篩查全覆蓋，完善嬰幼兒照護(hù)服務(wù)和殘疾兒童康復(fù)救助制度。逐步擴(kuò)大農(nóng)村適齡婦女宮頸癌和乳腺癌檢查覆蓋面。

到2022年和2030年，嬰兒死亡率分別控制在5.0‰以下和4.0‰以下；轄區(qū)內(nèi)無可避免孕產(chǎn)婦死亡。（區(qū)衛(wèi)健委，區(qū)發(fā)改委、區(qū)教體局、區(qū)人社局、區(qū)民政局、區(qū)醫(yī)保局、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)殘聯(lián)）

（八）實(shí)施中小學(xué)健康促進(jìn)行動。實(shí)施中小學(xué)生視力健康狀況監(jiān)測，開展兒童青少年近視綜合防控試點(diǎn)。開展“師生健康中國健康”主題健康教育活動，合理、安全使用網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)健康學(xué)校建設(shè)。加強(qiáng)現(xiàn)有中小學(xué)衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)建設(shè)，按照標(biāo)準(zhǔn)和要求強(qiáng)化人員和設(shè)備配備。按國家標(biāo)準(zhǔn)開足開好體育和健康課程，切實(shí)保證中小學(xué)生每天1小時校園體育活動。建立賽制穩(wěn)定、相互銜接、制度配套的體育競賽體系。開展常態(tài)化的《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》監(jiān)測工作。

到2022年，全市學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)優(yōu)良率分別達(dá)到50%以上，兒童青少年總體近視率力爭每年降低1個百分點(diǎn)以上；到2030年，全市學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)優(yōu)良率分別達(dá)到60%以上，兒童青少年新發(fā)近視率明顯下降。（區(qū)教體局，區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)委宣傳部、團(tuán)區(qū)委、區(qū)科技局）

（九）實(shí)施職業(yè)健康保護(hù)行動。倡導(dǎo)健康工作方式，開展職業(yè)健康宣傳教育和健康促進(jìn)行動。強(qiáng)化源頭治理，開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)病危害專項(xiàng)治理。加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)管體系建設(shè)，加大職業(yè)健康監(jiān)督執(zhí)法力度，推進(jìn)用人單位落實(shí)主體責(zé)任，預(yù)防和控制職業(yè)病危害。督促用人單位持續(xù)開展職工健康管理，加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)護(hù)。健康職業(yè)病防治服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系，落實(shí)塵肺病等職業(yè)病救治保障措施。營造健康企業(yè)文化，推進(jìn)健康企業(yè)建設(shè)。

    到2022年和2030年，接塵工齡不足5年的勞動者新發(fā)塵肺病報告例數(shù)占年度報告總例數(shù)的比例實(shí)現(xiàn)明顯下降，并持續(xù)下降。（區(qū)衛(wèi)健委，區(qū)經(jīng)信局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)民政局、區(qū)人社局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)總工會）

（十）實(shí)施老年健康促進(jìn)行動。優(yōu)化老年醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，發(fā)展老年醫(yī)學(xué)，推動二級以上綜合性醫(yī)院開設(shè)老年醫(yī)學(xué)科，推動醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)延伸至社區(qū)、家庭。完善家庭病床醫(yī)保服務(wù)管理政策，引導(dǎo)家庭醫(yī)生優(yōu)先與老年家庭開展簽約服務(wù)。開展老年人健康教育，普及膳食營養(yǎng)、體育鍛煉、定期體檢、健康管理、心理健康以及合理用藥等知識。加強(qiáng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的銜接，構(gòu)建養(yǎng)老、醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)、臨終關(guān)懷等相互銜接的服務(wù)模式，扎實(shí)推進(jìn)全區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范創(chuàng)建工作。鼓勵社會力量舉辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。開展老年心理健康與關(guān)懷服務(wù)，強(qiáng)化老年癡呆癥有效干預(yù)。探索長期護(hù)理保險制度。打造老年宜居環(huán)境，鼓勵和支持老年大學(xué)、老年活動中心、基層老年協(xié)會等社會組織開展有利于老年人健康的活動。

到2022年和2030年，65至74歲老年人失能發(fā)生率有所下降，65歲以上人群老年期癡呆患病率增速下降。（區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)民政局，區(qū)老干部局、區(qū)教體局、區(qū)人社局、區(qū)文旅局、區(qū)醫(yī)保局）

（十一）實(shí)施心腦血管疾病防治行動。普及全民應(yīng)急救護(hù)知識。依托家庭醫(yī)生簽約服務(wù)和健康生活方式指導(dǎo)員團(tuán)隊(duì)，對高危人群和患者開展生活方式指導(dǎo)。全面落實(shí)35歲以上人群首診測血壓制度，擴(kuò)大高危人群篩查干預(yù)覆蓋面。加強(qiáng)高血壓、高血糖、血脂異?；颊咧笇?dǎo)和規(guī)范管理。推廣心腦血管疾病防治適宜技術(shù)，縣級以上綜合醫(yī)院設(shè)立卒中中心和胸痛中心，提高腦卒中、胸痛診療等應(yīng)急處置能力。

    到2022年和2030年，心腦血管疾病死亡率分別下降到209.7/10萬以下和190.7/10萬以下。（區(qū)衛(wèi)健委，區(qū)發(fā)改委、區(qū)民政局、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)紅十字會）

（十二）實(shí)施癌癥防治行動。加強(qiáng)控?zé)熛蘧?、合理膳食、適量運(yùn)動、疫苗接種、環(huán)境綜合治理等癌癥危險因素綜合防控措施。強(qiáng)化癌癥防治知識宣傳，推廣有效的早篩查、早診斷、早治療工作模式，降低癌癥發(fā)病率和死亡率，提高患者生存質(zhì)量。著眼重點(diǎn)癌種、高危人群和貧困人群，有序擴(kuò)大癌癥篩查范圍。推廣應(yīng)用常見癌癥診療規(guī)范，推進(jìn)腫瘤精準(zhǔn)治療模式，提升基層癌癥診療能力。

    到2022年和2030年，總體癌癥5年生存率分別不低于43.3%和46.6%。（區(qū)衛(wèi)健委，區(qū)發(fā)改委、區(qū)民政局、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)鄉(xiāng)村振興局、區(qū)總工會）

（十三）實(shí)施慢性呼吸系統(tǒng)疾病防治行動。倡導(dǎo)重點(diǎn)人群主動進(jìn)行肺功能檢測，預(yù)防疾病發(fā)生發(fā)展。探索高危人群首診測量肺功能、40歲及以上人群體檢檢測肺功能。為慢阻肺高危人群和患者提供篩查干預(yù)、診斷、治療、隨訪管理、功能康復(fù)等全程防治管理服務(wù)，提高基層慢阻肺的早診早治率和規(guī)范化管理率。增加基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)診治設(shè)備和長期治療管理用藥的配備，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)肺功能檢查能力。

    到2022年和2030年，70歲以下人群慢性呼吸系統(tǒng)疾病死亡率下降到9/10萬以下和8.1/10萬以下。（區(qū)衛(wèi)健委，區(qū)發(fā)改委、區(qū)民政局、區(qū)鄉(xiāng)村振興局、區(qū)醫(yī)保局）

（十四）實(shí)施糖尿病防治行動。提示居民掌握自身血糖水平。引導(dǎo)糖尿病前期人群通過飲食控制和科學(xué)運(yùn)動降低發(fā)病風(fēng)險。指導(dǎo)糖尿病患者和高危人群加強(qiáng)血糖定期監(jiān)測、控制飲食、科學(xué)運(yùn)動、戒煙限酒、遵醫(yī)囑用藥、定期進(jìn)行并發(fā)癥檢查等健康管理，延遲或預(yù)防糖尿病的發(fā)生發(fā)展。促進(jìn)基層糖尿病及并發(fā)癥篩查標(biāo)準(zhǔn)化和診療規(guī)范化，提高醫(yī)務(wù)人員對糖尿病及其并發(fā)癥的早期發(fā)現(xiàn)和治療能力。

    到2022年和2030年，糖尿病患者規(guī)范管理率分別達(dá)到82%以上和85%以上。（區(qū)衛(wèi)健委，區(qū)發(fā)改委、區(qū)民政局、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)鄉(xiāng)村振興局）

（十五）實(shí)施傳染病及地方病防控行動。強(qiáng)化傳染病和地方病防治知識宣傳，規(guī)范預(yù)防接種服務(wù)管理，倡導(dǎo)高危人群在流感流行季節(jié)前接種流感疫苗。控制傳播途徑，利用大數(shù)據(jù)、衛(wèi)生健康信息化，落實(shí)監(jiān)測、干預(yù)等防控措施，加大救治救助力度，控制和降低艾滋病、病毒性肝炎、結(jié)核病等重大傳染病流行水平。控制和消除血吸蟲病、瘧疾、碘缺乏病、麻風(fēng)病等重點(diǎn)地方病、寄生蟲病。做好狂犬病、布病等人畜共患病防控。

    到2022年和2030年，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）為單位，適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率保持在90%以上和92%以上。（區(qū)衛(wèi)健委，區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)改委、區(qū)教體局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)水利局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)民政局、區(qū)司法局、市公安局宣州分局、區(qū)交運(yùn)局、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)數(shù)據(jù)資源局、區(qū)殘聯(lián)）

（十六）實(shí)施健康“細(xì)胞”建設(shè)提升行動。持續(xù)鞏固國家衛(wèi)生城市成果，全面推進(jìn)基層衛(wèi)生創(chuàng)建行動。在鞏固國家級慢性病綜合防控示范區(qū)和省級健康促進(jìn)區(qū)創(chuàng)建基礎(chǔ)上，持續(xù)開展健康“細(xì)胞”建設(shè)提升行動，重點(diǎn)推進(jìn)健康鎮(zhèn)村、健康社區(qū)、健康學(xué)校、健康單位、健康企業(yè)、健康醫(yī)院、健康家庭等健康“細(xì)胞”建設(shè)。廣泛動員群眾積極參與。

    到2022年，健康“細(xì)胞”數(shù)量進(jìn)一步提升；到2030年健康“細(xì)胞”覆蓋率顯著提升，居全省前列。（區(qū)衛(wèi)健委，區(qū)委宣傳部、區(qū)委政法委、區(qū)發(fā)改委、區(qū)教體局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)公安局、區(qū)民政局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)住建局、區(qū)交運(yùn)局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理服務(wù)中心、區(qū)數(shù)據(jù)資源局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)總工會、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、宣城高新區(qū)管委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）

三、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。及時成立健康宣州行動推進(jìn)委員會，統(tǒng)籌推進(jìn)健康宣州行動“15+1”專項(xiàng)行動，結(jié)合實(shí)際，推進(jìn)具體行動。委員會下設(shè)各專項(xiàng)行動工作組，負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動的具體實(shí)施和監(jiān)測工作，委員會辦公室設(shè)在區(qū)衛(wèi)生健康委。各相關(guān)單位要進(jìn)一步強(qiáng)化上下對接，結(jié)合工作實(shí)際，部署工作規(guī)劃，落實(shí)工作任務(wù)，推進(jìn)健康融入所有政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要結(jié)合各地實(shí)際，將健康宣州行動納入重要議程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作推進(jìn)機(jī)制，制定細(xì)化實(shí)施方案，落實(shí)工作責(zé)任人責(zé)任，抓好工作推進(jìn)。

（二）廣泛宣傳動員。要充分發(fā)動群眾，鼓勵居民廣泛參與健康宣州推進(jìn)行動，落實(shí)“健康第一責(zé)任人”主體責(zé)任，形成強(qiáng)大社會力量。各單位特別是機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、醫(yī)院、社區(qū)（村）要充分挖掘利用自身資源，積極開展健康“細(xì)胞”建設(shè)，營造濃厚健康氛圍。鼓勵企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)符合健康需求的產(chǎn)品，增加健康產(chǎn)品供給。鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新健康類產(chǎn)品和服務(wù)。相關(guān)行業(yè)學(xué)會、協(xié)會和群團(tuán)組織以及其他社會組織要充分發(fā)揮作用，指導(dǎo)、組織健康促進(jìn)和健康科普工作。

（三）建立支持體系。成立區(qū)級專家咨詢委員會，為行動實(shí)施提供技術(shù)支撐。落實(shí)健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，建立健全重大項(xiàng)目、重要政策健康影響評估機(jī)制，開展健康政策審查。把健康宣州建設(shè)作為各級領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要載體，將“健康融入所有政策”和“健康中國戰(zhàn)略”納入專題培訓(xùn)內(nèi)容。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)和人才培養(yǎng)，提高疾病防控和應(yīng)急處置能力。健全長效投入保障機(jī)制，加強(qiáng)財政支持，強(qiáng)化資金統(tǒng)籌，優(yōu)化資源配置，保障行動落實(shí)。強(qiáng)化信息支撐，積極融入長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展，構(gòu)建智慧醫(yī)療，推動健康信息共享。

（四）推進(jìn)醫(yī)防融合。全面深化綜合醫(yī)改，進(jìn)一步深化緊密型醫(yī)共體建設(shè)和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)管理，落實(shí)“兩包三單六貫通”，加強(qiáng)醫(yī)防融合，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)從以治病為中心向疾病預(yù)防為主、提供全周期健康服務(wù)轉(zhuǎn)變。積極調(diào)整財政補(bǔ)償和醫(yī)保支付政策，強(qiáng)化對醫(yī)院功能轉(zhuǎn)變的支持，提高財政和醫(yī)保資金在保障與促進(jìn)健康方面的使用效率。推廣應(yīng)用中醫(yī)藥適宜技術(shù)，發(fā)揮中醫(yī)藥在治未病、重大疾病和疾病康復(fù)中的重要作用。

（五）注重宣傳引導(dǎo)。多渠道宣傳健康宣州推進(jìn)行動、促進(jìn)全民健康的重大意義、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措。編制群眾喜聞樂見的宣傳材料和文藝作品，以有效方式引導(dǎo)群眾了解和掌握必備健康知識，踐行健康生活方式。加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)，增強(qiáng)全社會的普遍認(rèn)知，營造良好的社會氛圍。

（六）加強(qiáng)監(jiān)測評估和考核評價。監(jiān)測評估由委員會統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，專項(xiàng)行動工作組具體組織實(shí)施。以現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系，依托互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)，對主要指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和實(shí)施進(jìn)度進(jìn)行年度監(jiān)測。各專項(xiàng)行動工作組根據(jù)監(jiān)測情況每年形成總體監(jiān)測評估報告。

考核由委員會統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)委員會辦公室具體組織實(shí)施，按照考核指標(biāo)框架對重點(diǎn)指標(biāo)年度完成情況進(jìn)行考核。主要健康指標(biāo)納入各級政府目標(biāo)管理績效考核內(nèi)容?？己私Y(jié)果經(jīng)委員會審定后通報，作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價重要參考。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道制定本轄區(qū)考核辦法，按照考核評價指標(biāo)框架對重點(diǎn)指標(biāo)年度完成情況進(jìn)行考核評價。

附件：1. 健康宣州行動考核評價指標(biāo)

2.健康宣州行動推進(jìn)委員會主要職責(zé)及成員名單

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

健康宣州行動考核評價指標(biāo)

序號	指 標(biāo)	基期水平	2022年 目標(biāo)值
1	人均預(yù)期壽命（歲）	78.24	≥79
2	嬰兒死亡率（‰）	2.54	≤7.0
3	5歲以下兒童死亡率（‰）	3.30	≤8.5
4	孕產(chǎn)婦死亡率（1/10萬）	無可避免死亡	無可避免死亡
5	城鄉(xiāng)居民達(dá)到《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上的人數(shù)比例（%）	90	≥91
6	居民健康素養(yǎng)水平（%）	20.29	≥22
7	經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例（%）	36	≥37
8	重大慢性病過早死亡率（%）	13.4	≤15.9
9	每千常住人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)（人）	2.14	≥2.6
10	個人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用的比重（%）	29	＜27.5
11	建立并完善健康科普專家?guī)旌唾Y源庫，構(gòu)建健康科普知識發(fā)布和傳播機(jī)制	——	實(shí)現(xiàn)
12	建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員開展健康教育和健康促進(jìn)的績效考核機(jī)制	——	實(shí)現(xiàn)
13	產(chǎn)前篩查率（%）	——	≥70
14	新生兒遺傳代謝性疾病篩查率（%）	99.0	≥99
15	農(nóng)村適齡婦女宮頸癌和乳腺癌篩查覆蓋率（%）	——	≥80
16	國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)優(yōu)良率（%）	40	≥50
17	符合要求的中小學(xué)體育與健康課程開課率（%）	100	100
18	中小學(xué)生每天校內(nèi)體育活動時間（小時）	1	≥1
19	寄宿制中小學(xué)?；?/span>600名學(xué)生以上的非寄宿制中小學(xué)校配備專職衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員、600名學(xué)生以下的非寄宿制中小學(xué)校配備專兼職保健教師或衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的比例（%）	70	≥70
20	配備專兼職心理健康工作人員的中小學(xué)校比例（%）	80	≥90
21	接塵工齡不足5年的勞動者新發(fā)塵肺病報告例數(shù)占年度報告總例數(shù)比例（%）	——	下降
22	二級以上綜合性醫(yī)院設(shè)老年醫(yī)學(xué)科比例（%）	31.58	≥50
23	高血壓患者規(guī)范管理率（%）	86	≥87
24	糖尿病患者規(guī)范管理率（%）	80	≥82
25	鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心提供中醫(yī)非藥物療法的比例（%），村衛(wèi)生室提供中醫(yī)非藥物療法的比例（%）	92.3，52.2	100，≥70
26	以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）為單位適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率（%）	＞90	＞90

 

注：基期水平年度為2018年度全市參數(shù)。1-8、16項(xiàng)同健康城市建設(shè)指標(biāo)

附件2

健康宣州行動推進(jìn)委員會主要職責(zé)及成員

名單

 

一、主要職責(zé)

統(tǒng)籌推進(jìn)健康宣州行動組織實(shí)施、監(jiān)測和考核相關(guān)工作。按年度研究部署行動推進(jìn)的重點(diǎn)任務(wù)，并協(xié)調(diào)推動各地區(qū)各相關(guān)部門工作落實(shí)。根據(jù)疾病譜變化及醫(yī)學(xué)進(jìn)步等情況，對健康教育和重大疾病預(yù)防、治療、康復(fù)、健康促進(jìn)等研究提出指導(dǎo)性意見，并適時調(diào)整指標(biāo)、行動內(nèi)容。完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他事項(xiàng)。

二、成員名單

主  任：王  劍  區(qū)政府副區(qū)長

副主任：龔萬鵬  區(qū)政府辦副主任

        陶宗保  區(qū)衛(wèi)健委主任

        章榮鈺  區(qū)教體局局長

委  員：黃建鵬  區(qū)委宣傳部副部長

        李翠萍  區(qū)委政法委副書記

        張  萍  區(qū)委老干部局副局長

        陸祖順  區(qū)發(fā)改委總經(jīng)濟(jì)師

        袁長清  區(qū)教體局副局長

        周本忠  區(qū)科技局黨組成員

        俞漢超  區(qū)經(jīng)信局副局長

        馬  文  市公安局宣州分局副局長

        劉謀瑜 區(qū)民政局副局長

        劉  進(jìn)  區(qū)財政局副局長

        陳文洲  區(qū)人社局副局長

        袁小平  區(qū)自然資源和規(guī)劃局副局長

        許艷麗  區(qū)生態(tài)環(huán)境分局副局長

        雷習(xí)華  區(qū)住建局副局長

        張國娟  區(qū)交運(yùn)局副局長

        王首倫  區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工會主席

        何小兵  區(qū)水利局副局長

        江小雙  區(qū)商務(wù)局副局長

        舒康健  區(qū)文旅局副局長

        王洪春  區(qū)衛(wèi)健委副主任

        陳義平  區(qū)應(yīng)急局總工程師

        張明志  區(qū)市場監(jiān)管局副局長

        丁  霞  區(qū)醫(yī)保局副局長

        范晶晶  區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理服務(wù)中心副主任

        張黎明  區(qū)鄉(xiāng)村振興局副局長

        王  宣  區(qū)數(shù)據(jù)資源局副局長

        姚衛(wèi)華 區(qū)城管執(zhí)法局副局長

鄭  治  宣城高新區(qū)管委會工會主席

        程  飛  區(qū)總工會副主席

        陳  夢  團(tuán)區(qū)委副書記

        何建洋  區(qū)婦聯(lián)副主席

            司家明  區(qū)殘聯(lián)副理事長

            李雪梅  區(qū)鐵路（機(jī)場）建管中心綜合科科長

馮  穎  區(qū)融媒體中心副主任

楊自剛  區(qū)文明城市創(chuàng)建指導(dǎo)中心負(fù)責(zé)人

夏麗麗  區(qū)委宣傳部新聞和對外宣傳科負(fù)責(zé)人

汪  娟  區(qū)委網(wǎng)信辦科員

            丁玉梅   區(qū)紅十字會秘書長

        姚禮福  區(qū)煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心黨組成員

        王  蕾  市信息工程學(xué)校副校長

推進(jìn)委員會辦公室設(shè)在區(qū)衛(wèi)健委，承擔(dān)推進(jìn)委員會的日常工作。由區(qū)衛(wèi)健委陶宗保兼任辦公室主任，區(qū)衛(wèi)健委王洪春、區(qū)教體局袁長清兼任辦公室副主任，辦公室成員由推進(jìn)委員會成員單位相關(guān)科室負(fù)責(zé)同志、專家代表等擔(dān)任。

推進(jìn)委員會下設(shè)專家咨詢委員會，由區(qū)人大代表、政協(xié)委員和相關(guān)專家等人員組成。

三、其他事項(xiàng)

因工作需要，推進(jìn)委員會成員需增加或調(diào)整的，由相關(guān)單位提出，按程序報推進(jìn)委員會主任批準(zhǔn)；各專項(xiàng)行動工作組由牽頭單位按要求組建，并報推進(jìn)委員會備案。