政  府  工  作  報(bào)  告

——2014年1月11日在宣州區(qū)

十五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

宣州區(qū)人民政府常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)  孫國(guó)梁

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我受區(qū)人民政府委托，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

2013年工作回顧

剛剛過(guò)去的一年，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，全區(qū)上下緊緊圍繞創(chuàng)造“宣城首位” ^{= 1 \* GB3 ①}、打造“首善之區(qū)” ^{= 2 \* GB3 ②}目標(biāo)，深入推進(jìn)“兩化”建設(shè)，攻堅(jiān)克難，銳意進(jìn)取，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)發(fā)展提速、效益提高、活力提升的良好態(tài)勢(shì)，較好地完成十五屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。

全力扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)

預(yù)計(jì)，全年實(shí)現(xiàn)區(qū)屬生產(chǎn)總值185億元，比上年增長(zhǎng)12.5 %；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資225億元，增長(zhǎng)23%；財(cái)政收入31億元，增長(zhǎng)13.7%，連續(xù)4年在全省14個(gè)縣改區(qū)位居第一；社會(huì)消費(fèi)品零售總額118.6億元，增長(zhǎng)14.4%；進(jìn)出口總額2.2億美元，增長(zhǎng)55%；實(shí)際利用外資6585萬(wàn)美元，增長(zhǎng)60.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22800元，增長(zhǎng)11.3%；農(nóng)民人均純收入11779元，增長(zhǎng)15%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.38%以內(nèi)；全面完成節(jié)能減排年度任務(wù)。鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處財(cái)政收入超5000萬(wàn)元，其中超億元5個(gè)。

——工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。深入開展“新型工業(yè)化推進(jìn)年”活動(dòng)。大力實(shí)施“強(qiáng)筋壯骨”、“扶優(yōu)扶強(qiáng)”、“孵化培育”工程。完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值175億元，增長(zhǎng)14%；規(guī)模工業(yè)增加值39.2億元，增長(zhǎng)26.5 %。凈增規(guī)模工業(yè)企業(yè)48家，居全市第一，總數(shù)達(dá)172家，其中超億元40家。16家企業(yè)列入省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)行列，省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心達(dá)3家，新增省級(jí)工程技術(shù)研究中心1家。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)3家，省高新技術(shù)產(chǎn)品13個(gè)。亞邦化工、精方藥業(yè)入選省“專精特新”中小企業(yè)。博瑞特被確定為省第五批創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)。全年兌現(xiàn)各類扶持資金4152萬(wàn)元。獲“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣（市、區(qū)）”、“全省發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)縣（市、區(qū)）”、“全市工業(yè)發(fā)展目標(biāo)管理先進(jìn)縣（市、區(qū)）”稱號(hào)。

——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值66億元，增長(zhǎng)10%。規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值63.2億元，增長(zhǎng)22.1%。種糧127.5萬(wàn)畝，總產(chǎn)50.2萬(wàn)噸，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“八連增”。種煙8.5萬(wàn)畝，產(chǎn)煙24.5萬(wàn)擔(dān)，產(chǎn)值突破3億元，滬皖現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)高科技示范園一期工程完工。水產(chǎn)養(yǎng)殖25 萬(wàn)畝，產(chǎn)值14億元?？茖W(xué)應(yīng)對(duì)禽流感疫情沖擊，禽業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。新增規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)8家、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)13家，華盛禽業(yè)、晨鐘農(nóng)業(yè)獲批省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。新增農(nóng)民專業(yè)合作社71家。獲綠色食品認(rèn)證2個(gè)、有機(jī)食品認(rèn)證1個(gè)。建成農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)區(qū)級(jí)應(yīng)用平臺(tái)，新增應(yīng)用示范單位6家。洪林現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，完成土地經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓和流轉(zhuǎn)2.9萬(wàn)畝，臺(tái)灣精致農(nóng)業(yè)園等7個(gè)項(xiàng)目落戶。被列為“安徽省農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)縣”。獲“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)單位”、“全國(guó)測(cè)土配方施肥整建制推進(jìn)示范縣”、“全省農(nóng)民專業(yè)合作社示范縣”、“全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作先進(jìn)集體”稱號(hào)。

——服務(wù)業(yè)發(fā)展繁榮活躍。省級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)有序推進(jìn)。首家城市綜合體國(guó)購(gòu)廣場(chǎng)正式營(yíng)業(yè)，八佰伴、大統(tǒng)華等知名品牌入駐宣州，新百、商之都、世紀(jì)聯(lián)華、必勝客等大型商場(chǎng)和知名連鎖企業(yè)人氣不斷聚集。城市品位和購(gòu)物環(huán)境顯著改善，中心城區(qū)商貿(mào)圈效應(yīng)初顯。雙橋物流園獲批省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)開業(yè)。農(nóng)村現(xiàn)代商品流通體系不斷健全，“新網(wǎng)工程”網(wǎng)點(diǎn)增至108個(gè)。龍悅健康養(yǎng)生谷、匯賢山莊項(xiàng)目建設(shè)完成，昆山湖、景域山莊、萬(wàn)豪酒店等項(xiàng)目有序推進(jìn)，小城故事、皇宮酒店建成營(yíng)業(yè)。新增五星級(jí)農(nóng)家樂 2家，市級(jí)旅游示范村4家，市級(jí)旅游商品生產(chǎn)示范企業(yè)4家。文房四寶產(chǎn)業(yè)園建成開園，成功舉辦第六屆中國(guó)（宣城）文房四寶文化旅游節(jié)宣州系列活動(dòng)。全年接待境內(nèi)外游客351萬(wàn)人次，旅游收入13.5億元。實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值63.5億元，增長(zhǎng)11.4%。水陽(yáng)鎮(zhèn)和水東鎮(zhèn)宗村分獲省特色景觀旅游名鎮(zhèn)、名村稱號(hào)。

努力深化開放合作，主攻項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展活力進(jìn)一步顯現(xiàn)

——招商引資成效明顯。始終把招商引資作為發(fā)展“第一要事”、“一號(hào)工程”。堅(jiān)持區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商、四大招商組分組招商等工作機(jī)制。完善重大項(xiàng)目洽談、預(yù)審和落地協(xié)調(diào)制度。全年舉辦招商推介活動(dòng)53場(chǎng)次，接待考察客商1980人次。創(chuàng)新招商方式，依托現(xiàn)有企業(yè)優(yōu)勢(shì)資源，加強(qiáng)與知名央企、500強(qiáng)企業(yè)戰(zhàn)略合作，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。中國(guó)建材泰山石膏、中國(guó)醫(yī)藥精方藥業(yè)異地重建、中成控股硅鑫新材料項(xiàng)目即將投產(chǎn)，匯宇集團(tuán)新能源項(xiàng)目建設(shè)竣工，中捷環(huán)洲集團(tuán)正式落戶。舉行集中開工、竣工和投產(chǎn)儀式19場(chǎng)，項(xiàng)目開工336個(gè)，竣工178個(gè)，投產(chǎn)149個(gè)。引進(jìn)協(xié)議資金309億元，其中市外資金155億元，完成固定資產(chǎn)投資112億元，落戶億元以上項(xiàng)目63個(gè)、超10億元項(xiàng)目2個(gè)。

——項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。建立重大項(xiàng)目預(yù)審聯(lián)席會(huì)議制度，審批、核準(zhǔn)、備案項(xiàng)目247個(gè)，總投資額139.1億元。爭(zhēng)取中央、省級(jí)項(xiàng)目332個(gè)、13.6億元。美樂柯、宣鋁、興華節(jié)能材料等40個(gè)項(xiàng)目列入省“861”行動(dòng)計(jì)劃。5000萬(wàn)元以上重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目151個(gè)，在建48個(gè)。宣酒小窖釀造基地、富得隆紡織、漢普森電梯等項(xiàng)目加快推進(jìn)。雙贏再生資源、龍?jiān)达L(fēng)電等72個(gè)項(xiàng)目列入市億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目，其中在建56個(gè)，完工16個(gè)，完成投資56.1億元。

——承載能力逐步增強(qiáng)。宣州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)規(guī)劃獲省政府批準(zhǔn)，成功申創(chuàng)省級(jí)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、新型工業(yè)化示范基地、信息化與工業(yè)化融合示范區(qū)。敬亭佳苑一期建成交付、二期工程主體結(jié)構(gòu)封頂，污水處理廠正式運(yùn)營(yíng)，疊翠東路、竹塘路延伸段建成使用。項(xiàng)目開工40個(gè)、竣工35個(gè)、投產(chǎn)31個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資22億元，工業(yè)總產(chǎn)值105億元，財(cái)政收入4.9億元。貍橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)污水處理廠建設(shè)有序推進(jìn)，南漪湖大道、廷藻路等道路建設(shè)完工，項(xiàng)目開工16個(gè)、投產(chǎn)15個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資7.6億元，工業(yè)總產(chǎn)值8.5億元，財(cái)政收入6080萬(wàn)元。宣州工業(yè)園區(qū)清理盤活用地123畝，在建項(xiàng)目17個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資4.9億元，工業(yè)總產(chǎn)值35億元，財(cái)政收入1.6億元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)輻射帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)。

——發(fā)展要素保障有力。組織招聘會(huì)26場(chǎng)次，為企業(yè)招聘員工2654名。城鎮(zhèn)新增就業(yè)15648人。培養(yǎng)高等專業(yè)技能人才364人次。組織50名企業(yè)家參加北京大學(xué)EMPA總裁培訓(xùn)班。申報(bào)用地23批次，獲批7320畝。完成5個(gè)整村推進(jìn)土地整治示范項(xiàng)目農(nóng)地整理工作。清理低效利用土地1149畝。建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房20.2萬(wàn)平方米。深入開展“金融服務(wù)推進(jìn)年”活動(dòng)。新增貸款43.2億元，兌現(xiàn)金融獎(jiǎng)扶資金1050萬(wàn)元。湖商村鎮(zhèn)銀行籌建有序推進(jìn)，海通證券開業(yè)運(yùn)營(yíng)，設(shè)立振宣交通建設(shè)投資有限公司。區(qū)國(guó)資公司增資1.7億元，融資5.6億元。全區(qū)10家小額貸款公司累計(jì)發(fā)放貸款12.2億元。7家融資性擔(dān)保公司累計(jì)擔(dān)保貸款12.3億元，振宣擔(dān)保公司擔(dān)保貸款10.8億元。

更加注重規(guī)劃引領(lǐng)，融入市區(qū)發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌進(jìn)一步改善

——全力推進(jìn)城市大建設(shè)。扎實(shí)開展雙橋物流園、財(cái)富廣場(chǎng)、文房四寶產(chǎn)業(yè)園等市重點(diǎn)工程和收儲(chǔ)項(xiàng)目土地房屋征收工作，征地4305畝，拆遷19.7萬(wàn)平方米。拆除違法建設(shè)50167平方米，違法建設(shè)有效遏止。明鏡湖小區(qū)（一期）建成交付，陽(yáng)德小區(qū)等10個(gè)安置區(qū)建設(shè)順利。安置房竣工812套、交付644套。完成棚戶區(qū)改造4700套。公租房開工建設(shè)732套。全面啟動(dòng)省級(jí)文明城區(qū)創(chuàng)建，市區(qū)聯(lián)動(dòng)，合力共創(chuàng)，累計(jì)投入7280萬(wàn)元，綜合整治老舊小區(qū)219個(gè)、背街后巷115條、河道7條、集貿(mào)市場(chǎng)21個(gè)、小餐飲企業(yè)853家、國(guó)省道沿線和交通干道8條。宣寧高速宣州段、宣貍一級(jí)公路建成通車。宣南銅高速、宣涇一級(jí)公路進(jìn)展順利。皖贛鐵路（蕪宣段）擴(kuò)能改造工程開工建設(shè)。蕪申運(yùn)河宣州段建設(shè)完工。城市中心變電站投入使用。城東聯(lián)圩、雙橋聯(lián)圩除險(xiǎn)加固工程順利實(shí)施。

——著力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。實(shí)施“集鎮(zhèn)改造提升工程”，全力做好城鎮(zhèn)規(guī)劃編制，投入2.4億元，加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。水陽(yáng)龍溪苑小區(qū)、中興路，貍橋金山安置小區(qū)，孫埠宏大廣場(chǎng)，104省道水東段順利完工，養(yǎng)賢集鎮(zhèn)人行道和街心公園、寒亭文化廣場(chǎng)建成使用。城鄉(xiāng)公交一體化穩(wěn)步推進(jìn)，2路公交線路延伸至古泉鎮(zhèn)，城北客運(yùn)站投入使用?！扒f(wàn)畝森林增長(zhǎng)工程” ^{= 3 \* GB3 ③}扎實(shí)推進(jìn)，造林4.1萬(wàn)畝，創(chuàng)建森林城鎮(zhèn)1個(gè)、森林村莊4個(gè)，建設(shè)森林長(zhǎng)廊20公里。貍橋、水東分獲國(guó)家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)、省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號(hào)。全區(qū)城鎮(zhèn)化率達(dá)53.9%。

——大力推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)。整合資金2.48億元，投入美好鄉(xiāng)村建設(shè)。啟動(dòng)14個(gè)省級(jí)中心村、9個(gè)市級(jí)示范村建設(shè)和29個(gè)區(qū)級(jí)示范村整治。完成孫埠嵇村、養(yǎng)賢稻堆山等8個(gè)省級(jí)重點(diǎn)中心村建設(shè)。成功舉辦全省美好鄉(xiāng)村軍民共建現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。投入3500萬(wàn)元，深入推進(jìn)農(nóng)村清潔工程建設(shè)，12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道垃圾處理實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作。完成90.6公里9個(gè)縣鄉(xiāng)道改造項(xiàng)目。110千伏周王白云變電站投入使用，1000千伏淮上線、500千伏皖南特高壓配套線路（宣州段）建設(shè)完工。累計(jì)投入3.6億元，開工建設(shè)各類水利工程2547處，興修塘壩2343口，集體泵站技改42座。古塘、獅子頭等6座水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程全面開工。完成華陽(yáng)河溪口段、周寒河重點(diǎn)段防洪治理主體工程建設(shè)。獲“全市水利改革發(fā)展工作一等獎(jiǎng)”、省“江淮杯”三等獎(jiǎng)。

始終堅(jiān)持民生至上，統(tǒng)籌社會(huì)建設(shè)，幸福指數(shù)進(jìn)一步提升

——民生工程扎實(shí)推進(jìn)。33項(xiàng)省民生工程全面實(shí)施，10件為民實(shí)事圓滿完成。撥付城鄉(xiāng)義務(wù)教育保障經(jīng)費(fèi)4137萬(wàn)元。建成農(nóng)民文化樂園8個(gè)、公共電子閱覽室16個(gè)、20戶以下自然村廣電“村村通”工程289個(gè)。實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，解決8.3萬(wàn)人安全飲水問題。完成危橋加固改造項(xiàng)目16個(gè)。新建敬老院16所、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)4個(gè)。完成貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)復(fù)明手術(shù)95例。發(fā)放城鄉(xiāng)低保35344人7035萬(wàn)元，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助22176人次1020萬(wàn)元，貧困殘疾人生活救助7606人504.8萬(wàn)元。扎實(shí)開展被征地農(nóng)民社會(huì)保障和就業(yè)培訓(xùn)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力4125人。啟動(dòng)新農(nóng)合大病保險(xiǎn)試點(diǎn)，參合率達(dá)99.6％。城鄉(xiāng)居民及城鎮(zhèn)職工“五險(xiǎn)”參保率進(jìn)一步提高。

——社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣、全國(guó)職業(yè)成人教育示范縣通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。獲全省學(xué)前教育先進(jìn)單位。完成85所學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。市二中、市八中改擴(kuò)建工程有序推進(jìn)。市六中完成搬遷。貍橋初中、養(yǎng)賢初中、水陽(yáng)中心小學(xué)、敬亭山小學(xué)、市六小遷址新建并投入使用。成功舉辦第五屆龍舟賽并通過(guò)中央人民廣播電臺(tái)全程直播。水東蜜棗、皖南木榨油制作技藝列入省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。完成景德寺塔維修、龍溪塔整體平移。成功舉辦第八屆群眾文化藝術(shù)節(jié)。宣城中心醫(yī)院綜合改革平穩(wěn)推進(jìn)，新址擴(kuò)建主體完工，獲批三級(jí)綜合醫(yī)院。宣城市第四人民醫(yī)院新址建設(shè)有序推進(jìn)。食品安全工作進(jìn)一步加強(qiáng)。計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制不斷完善，低生育水平保持穩(wěn)定，人口自然增長(zhǎng)率控制在4‰以內(nèi)?！皭坌闹鷮W(xué)、圓夢(mèng)金秋”活動(dòng)成效明顯，135名貧困學(xué)生圓夢(mèng)大學(xué)。

深入推進(jìn)依法行政，強(qiáng)化社會(huì)治理，政務(wù)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化

——民主法治不斷加強(qiáng)。認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議決定，自覺接受區(qū)人大法律監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表議案、建議57件，政協(xié)委員提案109件，滿意和基本滿意率達(dá)100%。“六五”普法深入開展，“法治宣州”全面創(chuàng)建，辦理行政復(fù)議案件33件。深化行政審批制度改革, 行政審批項(xiàng)目精簡(jiǎn)率達(dá)66%。及時(shí)辦理答復(fù)市長(zhǎng)熱線、區(qū)長(zhǎng)信箱和政民互動(dòng)咨詢投訴1368件。深入開展“信訪積案攻堅(jiān)推進(jìn)年”活動(dòng)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部開門接訪和帶案下訪，妥善解決群眾合理訴求。 

——作風(fēng)建設(shè)扎實(shí)開展。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、“六條禁令”及省、市關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，強(qiáng)力推進(jìn)廉政建設(shè)和反腐敗工作。集中開展違規(guī)建房、多占住房、超標(biāo)辦公用房、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)和會(huì)員卡專項(xiàng)清理，堅(jiān)決糾正行業(yè)不正之風(fēng)。制定區(qū)直單位黨政正職“三個(gè)不直接分管”和黨風(fēng)廉政建設(shè)巡察制度。啟動(dòng)公務(wù)卡制度改革。深入推進(jìn)“陽(yáng)光村務(wù)工程”，規(guī)范農(nóng)村“三資”管理。扎實(shí)開展“三進(jìn)三解三推動(dòng)” ^{= 4 \* GB3 ④}、“百企千人評(píng)服務(wù)”和“雙嚴(yán)雙優(yōu)” ^{= 5 \* GB3 ⑤}活動(dòng)。規(guī)范各類收費(fèi)、處罰行為，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

——社會(huì)治理取得實(shí)效。創(chuàng)新社區(qū)管理模式，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理全覆蓋。強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，狠抓隱患排查治理，健全安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。開展應(yīng)急預(yù)案新一輪修編，組織各類應(yīng)急演練，公共突發(fā)事件綜合應(yīng)對(duì)能力明顯提升。強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)，加大區(qū)域環(huán)境整治，嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排責(zé)任制，保障全區(qū)生態(tài)環(huán)境安全。啟動(dòng)第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，圓滿完成省級(jí)綜合試點(diǎn)任務(wù)。國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防教育成效明顯，區(qū)人武部獲“安徽省標(biāo)兵人武部”三連冠。群眾及社會(huì)治理工作取得新進(jìn)步，獲“全市群眾工作暨信訪工作先進(jìn)單位”、“全市社會(huì)管理綜合治理工作先進(jìn)縣”稱號(hào)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織進(jìn)一步發(fā)揮作用，物價(jià)、工商、質(zhì)監(jiān)、消防、氣象、檔案、外事、僑務(wù)、煙草專賣、人民防空、民族宗教等工作取得新成績(jī)，郵政、通訊、老齡、老干部、工商聯(lián)、紅十字會(huì)、關(guān)心下一代等各項(xiàng)事業(yè)全面加強(qiáng)。

各位代表，過(guò)去的一年，面對(duì)日趨嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，面對(duì)改革發(fā)展的繁重任務(wù)，我們迎難而上、砥礪奮進(jìn)，取得了來(lái)之不易的成績(jī)。這是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏、不懈奮斗的結(jié)果。在此，請(qǐng)?jiān)试S我代表區(qū)人民政府，向投身宣州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的廣大干部群眾致以崇高的敬意！向給予我們支持與監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體，向參與宣州建設(shè)發(fā)展的中央和省駐宣單位、市直部門、駐宣部隊(duì)、武警官兵和社會(huì)各界朋友表示衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些不容忽視的困難和問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量不大，質(zhì)量不高，結(jié)構(gòu)不優(yōu)，持續(xù)發(fā)展后勁不強(qiáng)；宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境趨緊，融資、土地、生態(tài)環(huán)境等要素制約加劇，實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行困難；規(guī)劃引領(lǐng)落實(shí)不夠，城鎮(zhèn)功能配套不全，產(chǎn)業(yè)支撐乏力，城鎮(zhèn)化水平有待提升；公共服務(wù)還不能滿足群眾需求，民生事業(yè)投入壓力加大；少數(shù)干部思想解放不夠，創(chuàng)新能力不足，解題辦法不多，應(yīng)對(duì)困難缺乏擔(dān)當(dāng)勇氣，等等。對(duì)于上述問題，我們一定高度重視，采取有效措施下大氣力加以解決。

2014年主要目標(biāo)和任務(wù)

2014年，是全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神的開局之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒有改變，省、市快速發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭沒有改變，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大好環(huán)境沒有改變。特別是“兩化”持續(xù)推進(jìn)集聚的正能量逐步釋放，我們?nèi)蕴幱谮s超發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。只要我們咬定目標(biāo)、搶抓機(jī)遇、齊心協(xié)力，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的跨越發(fā)展！

2014年區(qū)政府工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)及區(qū)委十二屆七次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，以毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，按照“好為標(biāo)準(zhǔn)、快字當(dāng)先”和“五個(gè)走在前列” ^{= 6 \* GB3 ⑥}的要求，始終堅(jiān)持強(qiáng)工富區(qū)、強(qiáng)鎮(zhèn)發(fā)展、招商引資、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“四個(gè)不動(dòng)搖”，大力開展新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化提升年、開發(fā)區(qū)提升年、項(xiàng)目建設(shè)年、文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展年、文明創(chuàng)建鞏固年“五年并進(jìn)”活動(dòng)，不斷提升經(jīng)濟(jì)首位度和群眾幸福感，力爭(zhēng)2016年全面建成小康社會(huì)。

綜合考慮，建議2014年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)為：區(qū)屬生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11.5%；規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)16%；服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)11%；財(cái)政收入增長(zhǎng)12.5%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%；社會(huì)消費(fèi)品零總額增長(zhǎng)14%；進(jìn)出口總額增長(zhǎng)15%；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%左右；城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度保持同步；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)13%；人口自然增長(zhǎng)率控制在4.5‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；確保完成市定節(jié)能減排任務(wù)。

圍繞上述思路和目標(biāo)，2014年著力抓好以下八個(gè)方面工作：

（一）強(qiáng)化招商引資，狠抓項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建持續(xù)發(fā)展新支撐

完善招商引資考核體系，注重引資實(shí)效。發(fā)揮資源、環(huán)境及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，致力引進(jìn)投資規(guī)模大、財(cái)稅貢獻(xiàn)多、集聚效應(yīng)強(qiáng)的項(xiàng)目。擴(kuò)大招商范圍，鞏固長(zhǎng)三角，緊盯珠三角，拓展港澳臺(tái)、日韓及東盟區(qū)域，力爭(zhēng)在引進(jìn)外資項(xiàng)目上取得突破。鼓勵(lì)和支持現(xiàn)有企業(yè)與央企和知名民企合作，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。著眼于產(chǎn)業(yè)鏈招商，吸引上下游名企補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，增強(qiáng)集聚度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升競(jìng)爭(zhēng)力。繼續(xù)實(shí)施“鳳還巢”工程，吸引在外成功人士回鄉(xiāng)興業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)企業(yè)“退二進(jìn)三” ^{= 7 \* GB3 ⑦}和轉(zhuǎn)型發(fā)展。繼續(xù)實(shí)行重點(diǎn)投資項(xiàng)目預(yù)審聯(lián)席會(huì)議和區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度，進(jìn)一步提升投資服務(wù)幫辦實(shí)效。對(duì)招商引資重大項(xiàng)目，在融資擔(dān)保方面提供大力支持。固定資產(chǎn)投資5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目，優(yōu)先供地；億元以上項(xiàng)目，確保用地指標(biāo)。全年招商引資5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目不少于150個(gè)，億元以上項(xiàng)目不少于45個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資不低于110億元，實(shí)際利用外資7000萬(wàn)美元。深入開展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)。加快推進(jìn)祥利機(jī)械、興華節(jié)能材料等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。密切關(guān)注宏觀政策，集中謀劃一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程項(xiàng)目，確保新爭(zhēng)取項(xiàng)目數(shù)和投資額全市領(lǐng)先。力爭(zhēng)新列入省“861”行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目45個(gè)、市重大項(xiàng)目75個(gè)。

（二）突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化承接平臺(tái)，務(wù)求工業(yè)效益新提升

深入開展“新型工業(yè)化提升年”活動(dòng)。突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，抓好特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型步伐，推動(dòng)工業(yè)提質(zhì)增效。扶持宣酒、匯宇能源、泰山石膏等骨干企業(yè)做大做強(qiáng)。加快博瑞特節(jié)能鍋爐、建林?jǐn)?shù)控機(jī)床、龍?jiān)达L(fēng)電等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)50家以上，產(chǎn)值超億元企業(yè)45家。成立中小企業(yè)服務(wù)中心，推行服務(wù)質(zhì)量月問卷調(diào)查等制度。實(shí)施“孵化培育”工程，通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)扶持等方式，促進(jìn)“專精特新”小微企業(yè)發(fā)展壯大。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)區(qū)和品牌戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育。支持美樂柯與合肥工業(yè)大學(xué)、福美達(dá)與安徽大學(xué)開展產(chǎn)學(xué)研合作。新增高新技術(shù)企業(yè)3家、高新技術(shù)產(chǎn)品10個(gè)，省名牌產(chǎn)品2個(gè)，國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品1個(gè)。爭(zhēng)創(chuàng)知名商標(biāo)6件、著名商標(biāo)3件，中國(guó)馳名商標(biāo)實(shí)現(xiàn)零突破。開展“開發(fā)區(qū)提升年”活動(dòng)。推進(jìn)宣州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)南部商貿(mào)區(qū)建設(shè)，以徽商敬亭壹號(hào)、汽車交易產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為帶動(dòng)，提升綜合承接和服務(wù)能力。做大做強(qiáng)機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)園、玉環(huán)產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展。啟動(dòng)220千伏軍塘變電站、第二自來(lái)水廠及污水處理廠（二期）項(xiàng)目建設(shè)。積極配合宣城中心港建設(shè)，完成昭亭北路跨鐵路橋延伸段工程。實(shí)現(xiàn)45個(gè)項(xiàng)目開工、35個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)、財(cái)政收入5.6億元以上。貍橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)完成6萬(wàn)平方米道路、南漪變至長(zhǎng)山變35千伏輸電線路和排水、排污管網(wǎng)等配套工程建設(shè)。實(shí)現(xiàn)20個(gè)項(xiàng)目開工、15個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)、財(cái)政收入7000萬(wàn)元以上。宣州工業(yè)園區(qū)完善污水管網(wǎng)，“騰籠換鳥”打造精品園區(qū)，力爭(zhēng)財(cái)政收入超2億元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)注重產(chǎn)業(yè)集聚，想方設(shè)法盤活閑置土地，打破地域界限“引資入園”，確保每個(gè)集中區(qū)新入園企業(yè)不少于5家。

（三）深化農(nóng)村改革，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收新渠道

深入推進(jìn)農(nóng)村宅基地登記發(fā)證與抵押流轉(zhuǎn)改革試點(diǎn)工作，探索建立宅基地退出補(bǔ)償激勵(lì)機(jī)制。深入開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記發(fā)證。啟動(dòng)農(nóng)村土地交易市場(chǎng)試點(diǎn)。完善土地流轉(zhuǎn)和保障機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，力爭(zhēng)到2015年新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)面積占承包耕地50%以上。推廣華衛(wèi)、立大等國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)博亞竹業(yè)、劉郎食品等優(yōu)勢(shì)企業(yè)向規(guī)?；⒓瘓F(tuán)化發(fā)展。新增銷售收入超億元龍頭企業(yè)3家以上，農(nóng)民專業(yè)合作社30家，家庭農(nóng)場(chǎng)100家。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值72億元。實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧油提升、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、畜禽水產(chǎn)跨越、特色經(jīng)濟(jì)作物增效和“一村一品”等“五大工程”，壯大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，做強(qiáng)區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展城郊型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，新增4家應(yīng)用示范單位，提高農(nóng)業(yè)科技服務(wù)水平。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)信息化建設(shè)，打造農(nóng)產(chǎn)品銷售電子商務(wù)平臺(tái)。爭(zhēng)創(chuàng)1-2個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品品牌，2-3個(gè)綠色食品品牌。實(shí)施洪林現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)“品質(zhì)提升工程”，新入園企業(yè)8家，開工6家，投產(chǎn)4家，總產(chǎn)值突破10億元。以全國(guó)煙草收購(gòu)暨現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)為契機(jī)，做大做強(qiáng)皖南特色煙品牌，加快“煙稻輪作”示范帶建設(shè)，完成滬皖現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)高科技示范園二期建設(shè)，打造現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)樣板區(qū)。

（四）做強(qiáng)文化旅游，拓展服務(wù)內(nèi)容，培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新亮點(diǎn)

開展“文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”活動(dòng)。啟動(dòng)文化旅游發(fā)展相關(guān)規(guī)劃，圍繞打造“泛長(zhǎng)三角休閑度假目的地”、“南京后花園”目標(biāo)，配合市文化旅游“八大工程” ^{= 8 \* GB3 ⑧}，加快宣筆苑、昆山湖、梅氏文化園等項(xiàng)目建設(shè)。全力打造東部皖南古鎮(zhèn)民俗文化集聚區(qū)、南部“山、茶、佛、筆”休閑文化集聚區(qū)、北部水鄉(xiāng)休閑養(yǎng)生度假集聚區(qū)和環(huán)城休閑娛樂帶。支持宣酒文化園、白馬山莊爭(zhēng)創(chuàng)5A級(jí)景區(qū)。吸引游客360萬(wàn)人次，旅游收入突破15億元。加快省級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)步伐。完善城市社區(qū)商業(yè)便民服務(wù)體系。加快推進(jìn)雙橋物流園區(qū)建設(shè)，培育現(xiàn)代商貿(mào)物流企業(yè)，打造皖東南地區(qū)功能完善的現(xiàn)代物流基地和長(zhǎng)三角重要物流節(jié)點(diǎn)。借助主城區(qū)商貿(mào)圈集聚效應(yīng)，加快大潤(rùn)發(fā)、家樂福等項(xiàng)目建設(shè)，支持現(xiàn)有商貿(mào)企業(yè)做大做強(qiáng)，打造疊嶂路中央商務(wù)區(qū)、城市特色街區(qū)和特色商貿(mào)服務(wù)業(yè)帶。積極培育電子商務(wù)發(fā)展，加強(qiáng)“新網(wǎng)工程”建設(shè)。按照國(guó)家政策導(dǎo)向，大力發(fā)展文化創(chuàng)意、金融保險(xiǎn)、健康養(yǎng)生等新興業(yè)態(tài)。培育外貿(mào)出口主體，轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，以技術(shù)、品牌和質(zhì)量提升出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。積極配合海關(guān)、商檢樓建設(shè)，以商檢開檢、海關(guān)開關(guān)為契機(jī)，做強(qiáng)出口品牌。新增自營(yíng)進(jìn)出口企業(yè)5家以上。

（五）強(qiáng)化要素保障，優(yōu)化資源配置，激發(fā)加速發(fā)展新活力

積極爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)國(guó)土資源執(zhí)法模范縣”。加大建設(shè)用地報(bào)批力度，力爭(zhēng)獲批建設(shè)用地指標(biāo)2000畝。加強(qiáng)項(xiàng)目用地供后監(jiān)管，進(jìn)一步清理批而未用和低效、閑置土地。提高標(biāo)準(zhǔn)化廠房使用率。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村土地整治示范項(xiàng)目村莊整治工作。推行地票交易制度，實(shí)行用地指標(biāo)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和園區(qū)間有償調(diào)劑，促進(jìn)土地資源優(yōu)化配置和合理利用。加快推進(jìn)農(nóng)村金融綜合改革，不斷健全現(xiàn)代農(nóng)村金融體系。強(qiáng)化招行引資，支持增設(shè)金融分支機(jī)構(gòu)，宣州湖商村鎮(zhèn)銀行開業(yè)運(yùn)營(yíng)。深化銀政企合作，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放，力爭(zhēng)年末貸款余額增長(zhǎng)20%，新增貸款44億元。繼續(xù)鼓勵(lì)小貸公司和融資擔(dān)保公司加大融資服務(wù)力度，累計(jì)發(fā)放貸款13億元，融資擔(dān)保13億元。做大做強(qiáng)國(guó)資公司、晨興公司融資平臺(tái)，全年融資6億元。整合各類資金，增加振宣擔(dān)保公司注冊(cè)資本，全年擔(dān)保貸款12億元。繼續(xù)組織企業(yè)家到國(guó)內(nèi)知名高校集中培訓(xùn)深造。開展高技能人才培訓(xùn)。健全企業(yè)用工服務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加快人力資源市場(chǎng)建設(shè)，提升人力資源信息化水平。繼續(xù)開展被征地農(nóng)民就業(yè)技能培訓(xùn)。強(qiáng)化校企合作，依托市信息工程學(xué)校、市生物工程學(xué)校，推廣“訂單”培養(yǎng)，幫助企業(yè)解決用工難問題。

（六）注重因地制宜，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施，力促城鄉(xiāng)面貌新改觀

全力投入“六城同創(chuàng)” ^{= 9 \* GB3 ⑨}，融入市區(qū)一體發(fā)展。加快宛溪河綜合整治（二期）、宣城客運(yùn)總站等市重點(diǎn)項(xiàng)目土地房屋征收。加快推進(jìn)明鏡湖小區(qū)（二期）、彩虹小區(qū)等安置區(qū)建設(shè)，安置房單體竣工建筑面積30萬(wàn)平方米。完成436套廉租房建設(shè)。實(shí)施“文明創(chuàng)建鞏固年”活動(dòng)。規(guī)范物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)，強(qiáng)化主城區(qū)物業(yè)管理，實(shí)現(xiàn)老舊小區(qū)物業(yè)服務(wù)全覆蓋、常態(tài)化。配合做好水陽(yáng)江航運(yùn)綜合開發(fā)、皖贛鐵路擴(kuò)能改造。加快推進(jìn)宣南銅高速、宣貍高速、宣涇一級(jí)公路等重點(diǎn)工程建設(shè)。逐步實(shí)施宣貍一級(jí)公路接線工程。完成50公里縣鄉(xiāng)公路改建工程，22個(gè)危橋改造加固項(xiàng)目。投入1000萬(wàn)元，實(shí)施70公里村（組）暢通工程。城東、城南客運(yùn)換乘站建成使用。深入開展“新型城鎮(zhèn)化提升年”活動(dòng)，多渠道籌集資金，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步將四個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)打造成承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和帶動(dòng)全區(qū)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)。支持水東爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)綠化低碳重點(diǎn)小城鎮(zhèn)試點(diǎn)鎮(zhèn)，貍橋、水陽(yáng)爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)。加大涉農(nóng)資金整合力度，推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)。重點(diǎn)打造8條交通干道沿線示范點(diǎn)，建設(shè)14個(gè)省級(jí)中心村，完成50-60個(gè)自然村整治。繼續(xù)實(shí)施“千萬(wàn)畝森林增長(zhǎng)工程”，完成15公里森林長(zhǎng)廊、5個(gè)森林城鎮(zhèn)和6個(gè)森林村莊建設(shè)。鞏固農(nóng)村清潔工程成果，加快“三線四邊” ^{= 10 \* GB3 ⑩}整治，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾處理常態(tài)化。結(jié)合“八小工程” ^?改造提升，加快小農(nóng)水重點(diǎn)縣、中小河流治理等重點(diǎn)水利項(xiàng)目建設(shè)，完成3座小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程。建立水政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法采砂行為。實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造工程，投入8000萬(wàn)元，改造農(nóng)村公用變臺(tái)區(qū)180個(gè)，新建和改擴(kuò)建10千伏線路21條，解決3.2萬(wàn)戶農(nóng)民用電難問題。

（七）筑牢保障底線，增進(jìn)人民福祉，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)新進(jìn)步

不斷完善社會(huì)保障體系，擴(kuò)大各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。推進(jìn)城市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，加大對(duì)低收入群體幫扶救助，規(guī)范城鄉(xiāng)低保管理，健全重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障制度。實(shí)施城鄉(xiāng)居民最低生活保障提標(biāo)，將城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月405元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月180元，農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年2500元以上。開展第一次全國(guó)可移動(dòng)文物普查。舉辦第九屆群眾文化藝術(shù)節(jié)。深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，落實(shí)城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障政策。啟動(dòng)“市區(qū)義務(wù)教育三年行動(dòng)計(jì)劃”和“學(xué)前教育三年提升工程”。加快推進(jìn)貝林小學(xué)、柏莊小學(xué)、香溢梅溪小學(xué)建設(shè)。運(yùn)用市場(chǎng)辦法，新、改擴(kuò)建4所城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園、5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園。規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)行為，推進(jìn)社區(qū)教育和職業(yè)教育。支持宣城市信息工程學(xué)校爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)示范學(xué)校、宣城市生物工程學(xué)校爭(zhēng)創(chuàng)安徽省示范中等職業(yè)學(xué)校。繼續(xù)開展全民健身和“陽(yáng)光體育”運(yùn)動(dòng)。分類推進(jìn)事業(yè)單位改革。深化基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和宣城中心醫(yī)院綜合改革。開展政府購(gòu)買基本公共衛(wèi)生服務(wù)改革試點(diǎn)。宣城中心醫(yī)院新址投入使用。開工建設(shè)宣城市第四人民醫(yī)院。規(guī)范衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，持續(xù)改善就醫(yī)環(huán)境。創(chuàng)新人口計(jì)生服務(wù)管理，完善利益導(dǎo)向政策，穩(wěn)定低生育水平。優(yōu)化婦女兒童發(fā)展環(huán)境，保障婦女兒童合法權(quán)益。

（八）堅(jiān)守公平正義，創(chuàng)新社會(huì)治理，開創(chuàng)和諧發(fā)展新局面

深入開展“六五”普法，推進(jìn)基層民主法治建設(shè)，維護(hù)社會(huì)公平正義。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，完善治安防控體系，建設(shè)“平安宣州”。高度重視群眾反映強(qiáng)烈問題，深入開展領(lǐng)導(dǎo)開門接訪、帶案下訪活動(dòng)，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道。推行重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。完善糾紛調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建大調(diào)解工作體系。建立道德模范激勵(lì)保障機(jī)制。加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)，實(shí)施社區(qū)管理體制改革。扎實(shí)開展第九屆村民委員會(huì)換屆選舉工作。鞏固“陽(yáng)光村務(wù)工程”建設(shè)成果，規(guī)范農(nóng)村“三資”管理。加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理，推進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，完善環(huán)境保護(hù)機(jī)制，狠抓節(jié)能減排，淘汰落后產(chǎn)能。健全安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，加大隱患排查治理力度，切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。完善應(yīng)急管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效應(yīng)對(duì)和處置各類突發(fā)事件。進(jìn)一步做好國(guó)防動(dòng)員工作，加強(qiáng)國(guó)防教育，深化民兵預(yù)備役和人防建設(shè)，鞏固“雙擁”工作成果。依法有序開展第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團(tuán)體作用，做好外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、民族宗教、物價(jià)、防震減災(zāi)、檔案、地方志等工作，推動(dòng)老干部、老齡、殘聯(lián)、紅十字會(huì)、慈善福利事業(yè)加快發(fā)展。

加強(qiáng)政府自身建設(shè)

新形勢(shì)、新任務(wù)、新期盼對(duì)政府工作提出了新的更高要求。我們將全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為抓手，進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，以新思維、新舉措、新作風(fēng)全面提高政府執(zhí)行力和公信力，努力開創(chuàng)政府工作新局面。

興改革之策，激發(fā)政府創(chuàng)新力。堅(jiān)持把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展始終，不斷增添發(fā)展新動(dòng)力，打造全面深化改革先行區(qū)。引導(dǎo)和帶領(lǐng)干部職工在解放思想中統(tǒng)一思想，在轉(zhuǎn)變觀念中更新觀念，在觀念創(chuàng)新中推進(jìn)體制和機(jī)制創(chuàng)新。用發(fā)散的思維、改革的辦法、市場(chǎng)的手段，不斷破解制約發(fā)展的各類難題。深化行政審批制度改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變。遵從權(quán)責(zé)統(tǒng)一，切實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)，試行省級(jí)開發(fā)區(qū)行使區(qū)直相關(guān)部門審批管理權(quán)。深化財(cái)政體制改革，改進(jìn)預(yù)算管理制度，建立項(xiàng)目預(yù)算決策審查機(jī)制，硬化財(cái)政預(yù)算約束，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金統(tǒng)籌管理，最大限度發(fā)揮資金使用效益。建立政府債務(wù)管理和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，規(guī)范政府舉債和償債行為，有效化解和防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)決破除一切妨礙發(fā)展的思想觀念，堅(jiān)決糾正一切束縛發(fā)展的規(guī)定做法，只要對(duì)發(fā)展有利、對(duì)群眾有利，就先行先試、鼓勵(lì)支持。

謀務(wù)實(shí)之舉，提高政府執(zhí)行力。說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，及時(shí)、準(zhǔn)確將上級(jí)要求和區(qū)委決策轉(zhuǎn)化為操作方案和具體舉措，重決策、更重執(zhí)行，重制度、更重落實(shí)，跟蹤問效，一抓到底。把對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，發(fā)揚(yáng)說(shuō)了就算、定了就干、干就干好的工作作風(fēng)。努力精簡(jiǎn)會(huì)議、文件，改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)。強(qiáng)化行政問責(zé)，嚴(yán)肅查處推諉扯皮、懶散應(yīng)付、有令不行、有禁不止等惡劣行為，營(yíng)造良好的政務(wù)環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義。

干利民之事，增強(qiáng)政府親和力。深入基層，貼近群眾，傾聽民意，到困難多、矛盾多、問題多的地方去，到致富慢、發(fā)展慢、變化慢的地方去，干群眾認(rèn)可的實(shí)事，干百姓稱贊的好事，把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好群眾的根本利益，作為政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和檢驗(yàn)政府工作的“試金石”。把改善民生放在更加突出的位置，不斷加大保障力度，著力解決民生突出問題。以人民群眾滿意為最高標(biāo)準(zhǔn)，少說(shuō)多干，讓群眾更好、更快、更公平地共享發(fā)展成果。

揚(yáng)清廉之風(fēng)，提升政府公信力。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、“六條禁令”以及省、市關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，加強(qiáng)對(duì)征地拆遷、工程建設(shè)、土地出讓、公務(wù)用車、公務(wù)接待等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處各種違法違紀(jì)行為。認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)的決議決定，高質(zhì)量辦理人大議案、政協(xié)提案及其意見建議。認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士及人民團(tuán)體的意見。加快建設(shè)法治政府，依法決策、科學(xué)決策、民主決策。深入推進(jìn)政務(wù)公開，切實(shí)規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，堅(jiān)決查處阻礙發(fā)展的“害群之馬”，營(yíng)造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。

各位代表，回首過(guò)去，我們堅(jiān)定自信；展望未來(lái)，我們豪情滿懷。讓我們?cè)谑形?、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠和團(tuán)結(jié)全區(qū)人民，以更加堅(jiān)定的信心、更加昂揚(yáng)的斗志、更加飽滿的熱情，為開創(chuàng)宣州更加美好的明天而努力奮斗！

名詞解釋

①【宣城首位】指提高宣州在全市經(jīng)濟(jì)首位度，到“十二五”末，力爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)總量、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資占全市 EQ 四分之一，財(cái)政收入躍居全市首位，社會(huì)消費(fèi)品零售總額占全市比重提升到40%以上。

②【首善之區(qū)】指幸福宣州，不斷提高居民經(jīng)濟(jì)和家庭狀況、公用設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、人居環(huán)境等幸福指數(shù)，不斷提升群眾幸福感，打造“和諧宣城”，力爭(zhēng)“居民幸福排行”前移至全省第一方陣。

③【千萬(wàn)畝森林增長(zhǎng)工程】指從2013年起，全省每年造林200萬(wàn)畝以上，到2016年新增森林面積1000萬(wàn)畝。

④【三進(jìn)三解三推動(dòng)】指進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)，了解社情民意、化解社會(huì)矛盾、破解發(fā)展難題，推動(dòng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變、文明和諧、科學(xué)發(fā)展。

⑤【雙嚴(yán)雙優(yōu)】指嚴(yán)肅查擺、嚴(yán)肅整改,優(yōu)化服務(wù)、優(yōu)化環(huán)境。

⑥【五個(gè)走在前列】指解放思想走在全市前列、改革創(chuàng)新走在全市前列、經(jīng)濟(jì)發(fā)展走在全市前列、改善民生走在全市前列、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)走在全市前列。

⑦【退二進(jìn)三】指在市區(qū)的老工業(yè)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，縮小第二產(chǎn)業(yè)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。

⑧【八大工程】指美好鄉(xiāng)村休閑養(yǎng)生旅游開發(fā)工程、名勝古跡保護(hù)開發(fā)工程、敬亭山宛溪河詩(shī)山宛水品質(zhì)提升工程、文房四寶之鄉(xiāng)城市品牌提升工程、青龍灣生態(tài)旅游示范工程、桃花潭查濟(jì)古鎮(zhèn)名村保護(hù)開發(fā)工程、歷史名人詩(shī)畫開發(fā)工程、揚(yáng)子鱷旅游開發(fā)工程。

⑨【六城同創(chuàng)】 指宣城市創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)市、國(guó)家環(huán)保模范城市、國(guó)家園林城市、省級(jí)文明城市、國(guó)家森林城市、國(guó)際性旅游目的地城市。

⑩【三線四邊】指鐵路沿線、公路沿線、江河沿線及城市周邊、省際周邊、景區(qū)周邊、村前屋邊。

?【八小工程】指小水庫(kù)、小泵站、小水閘、中小灌區(qū)、塘壩、河溝、機(jī)電井、末級(jí)渠系等八項(xiàng)工程。