索引號: | 113417030032503048/202204-00049 | 組配分類: | 政策文件 |
發(fā)布機(jī)構(gòu): | 水陽鎮(zhèn)人民政府 | 主題分類: | 綜合政務(wù) |
名稱: | 關(guān)于印發(fā)水陽鎮(zhèn)食品藥品安全事故應(yīng)急預(yù)案的通知 | 文號: | 〔2022〕47?號 |
生成日期: | 2022-04-13 | 發(fā)布日期: | 2022-04-13 |
索引號: | 113417030032503048/202204-00049 |
組配分類: | 政策文件 |
發(fā)布機(jī)構(gòu): | 水陽鎮(zhèn)人民政府 |
主題分類: | 綜合政務(wù) |
名稱: | 關(guān)于印發(fā)水陽鎮(zhèn)食品藥品安全事故應(yīng)急預(yù)案的通知 |
文號: | 〔2022〕47?號 |
生成日期: | 2022-04-13 |
發(fā)布日期: | 2022-04-13 |
水政〔2022〕47 號
關(guān)于印發(fā)水陽鎮(zhèn)食品藥品安全事故應(yīng)急預(yù)案的通知
各村社區(qū)、各單位:
《水陽鎮(zhèn)食品藥品安全事故應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)水陽鎮(zhèn)政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
水陽鎮(zhèn)人民政府
2022年4月13日
水陽鎮(zhèn)食品藥品安全事故應(yīng)急預(yù)案
一、總則
㈠ 編制目的
指導(dǎo)全鎮(zhèn)食品藥品突發(fā)事件應(yīng)對工作,建立健全我鎮(zhèn)食品藥品安全應(yīng)急機(jī)制,正確應(yīng)對和高效處置鎮(zhèn)、村(社區(qū))、學(xué)校、農(nóng)家樂及各種宴會食品藥品安全突發(fā)事件,最大限度地減少食品造成的傷害,保障人民群眾生命安全,維護(hù)人民生命健康和地方社會穩(wěn)定,服務(wù)社會主義新農(nóng)村,促進(jìn)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
㈡、編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國藥品法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《安徽省食品安全條例》以及省市等相關(guān)法律、法規(guī)及政策,現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際制定本預(yù)案。
㈢ 、適用范圍
本預(yù)案適用于在本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)食物,食品,種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、包裝、倉儲、運(yùn)輸、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)中發(fā)生的食物污染事故,食品中毒及其他食源性疾患,造成社會公眾大量病亡或者可能對人體健康構(gòu)成潛在的重大危害,并造成嚴(yán)重社會影響的重大食品安全事故。
㈣、工作原則
1、堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、部門協(xié)調(diào)、各方聯(lián)動的食品安全工作原則。
2、按照食品藥品安全事故的范圍、性質(zhì)和危害程度,實(shí)行分級管理的原則。
3、加強(qiáng)群防群控和日常監(jiān)測,對食品安全事故早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制的原則。
4、發(fā)揮先進(jìn)科技和專家作用,確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性原則。
5、堅持快速反應(yīng)和高效處置,做好食品安全事故的善后處理和整改落實(shí)的原則。
二、應(yīng)急組織體系
鎮(zhèn)政府成立食品藥品安全突發(fā)事件(事故)處置應(yīng)急小組和辦事機(jī)構(gòu),在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在食品藥品安全事故發(fā)生后組織和指揮事故應(yīng)急處理工作。
㈠ 、應(yīng)急小組職責(zé)
1、貫徹落實(shí)國家、省、市有關(guān)部門食品藥品安全預(yù)防應(yīng)急救援的規(guī)定,及時了解掌握全鎮(zhèn)食品藥品安全事件情況、協(xié)調(diào)和組織實(shí)施食品藥品安全應(yīng)急措施;
2、負(fù)責(zé)向市政府及相關(guān)部門報告發(fā)生食品藥品安全事件的準(zhǔn)確地點(diǎn),涉及范圍,傷害程度及應(yīng)急處置措施,發(fā)布啟動重大食品藥品安全事故應(yīng)急預(yù)案的命令;
3、審定全鎮(zhèn)食品藥品安全事件應(yīng)急工作制度和應(yīng)急預(yù)案。在應(yīng)急響應(yīng)時,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市場監(jiān)管所、衛(wèi)生院、農(nóng)辦、派出所、綜治辦等相關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作;
4、負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促、檢查鎮(zhèn)轄?wèi)?yīng)急指揮機(jī)構(gòu)工作。
㈡、應(yīng)急小組辦公室職責(zé)
1、貫徹落實(shí)鎮(zhèn)應(yīng)急小組的各項(xiàng)部署,組織實(shí)施事故應(yīng)急處置工作;
2、檢查督促各行政村、居委會和各單位做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作,及時有效地控制事故,防止蔓延擴(kuò)大;
3、研究協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處理工作中的具體問題,必要時決定采取有關(guān)控制措施;
4、向上級政府、部門和鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)應(yīng)急小組及其成員單位報告、通報事故應(yīng)急處置工作情況;
5、完成鎮(zhèn)應(yīng)急小組交辦的其他任務(wù)。
㈢、各相關(guān)部門職責(zé)
黨政辦:負(fù)責(zé)安全事故信息報送工作;協(xié)助黨政領(lǐng)導(dǎo)處理突發(fā)性事件。
鎮(zhèn)食安辦:在鎮(zhèn)應(yīng)急小組的領(lǐng)導(dǎo)下,組織協(xié)調(diào)重大食品、藥品安全事故應(yīng)急處理工作;會同市場監(jiān)督管理所、衛(wèi)生院、農(nóng)辦、派出所、綜治辦等有關(guān)部門組成聯(lián)合調(diào)查組,依法對重大食品藥品安全事故的行政責(zé)任進(jìn)行調(diào)查處理;聯(lián)系有關(guān)部門開展重大藥品安全事故的調(diào)查和技術(shù)鑒定等工作;會同有關(guān)部門組織開展重大食品、藥品安全事故應(yīng)急處理工作的培訓(xùn)和演練。
鎮(zhèn)農(nóng)辦:負(fù)責(zé)組織因初級農(nóng)產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品造成的重大食品安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作,依法控制有毒有害食品。
食品藥品監(jiān)督管理所:負(fù)責(zé)對食品藥品安全事故應(yīng)急處置技術(shù)指導(dǎo)和事故調(diào)查。
市場監(jiān)督管理所:負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)、食品流通環(huán)節(jié)、餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全事故或由保健食品引發(fā)的食品安全事故的調(diào)查、處理和相關(guān)技術(shù)鑒定工作,以及對食品相關(guān)產(chǎn)品造成食品安全事故的原因進(jìn)行調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
衛(wèi)生院:食品安全事故的醫(yī)療救治,對事故現(xiàn)場進(jìn)行衛(wèi)生處理、疾控,并對與事故有關(guān)的因素開展流行病學(xué)調(diào)查。
派出所:負(fù)責(zé)組織重大食品、藥品安全事故涉嫌犯罪案件的偵察,維護(hù)突發(fā)事件現(xiàn)場秩序,確保社會治安穩(wěn)定。
鎮(zhèn)學(xué)校:配合有關(guān)部門對學(xué)校食堂、學(xué)生在校營養(yǎng)餐造成的重大食品安全事故原因進(jìn)行調(diào)查,以及組織應(yīng)急處理工作。
鎮(zhèn)財政分局:負(fù)責(zé)重大食品、藥品安全事故應(yīng)急處理工作的資金保障及管理。
鎮(zhèn)民政所:負(fù)責(zé)對食品、藥品安全事故有關(guān)傷亡人員的救助工作。
宣傳辦:指導(dǎo)、協(xié)調(diào)新聞宣傳單位做好重大食品安全事故的新聞報道工作。
㈣、應(yīng)急處置工作小組
本預(yù)案啟動后,各工作小組及其成員應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案規(guī)定的職責(zé)要求,服從鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮,立即按要求履行職責(zé),及時組織實(shí)施應(yīng)急處臵措施,并隨時將處理情況報告鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部辦公室。鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事故以及處理情況及時報告鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部。
為提高處置效率,迅速開展工作,根據(jù)食品安全突發(fā)事件處置環(huán)節(jié)要求,成立以下基本應(yīng)急行動組:
1、調(diào)查處理組。由鎮(zhèn)長牽頭,有關(guān)專家、事件主管部門、民政部門、綜治辦、派出所等單位參與。主要職責(zé)是調(diào)查事故起因,分析各方、各類責(zé)任,評估處置結(jié)果。屬責(zé)任事故的追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
2、綜合協(xié)調(diào)組。由分管食品藥品安全的領(lǐng)導(dǎo)牽頭,事件主管辦公室領(lǐng)導(dǎo)參與。主要職責(zé)是綜合信息及時向上級部門和領(lǐng)導(dǎo)匯報事件動態(tài),傳達(dá)上級部門和領(lǐng)導(dǎo)批示精神,協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)和事件主管辦公室、專家和專業(yè)救援隊伍以及相關(guān)單位開展工作等。
3、事故查處組。由分管政法工作的領(lǐng)導(dǎo)牽頭農(nóng)辦、工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、城建、派出所等相關(guān)單位參與。主要職責(zé)是快速查明主要污染源、污染種類以及污染影響,在職責(zé)范圍內(nèi)及時控制污染的擴(kuò)散,消除危害,并對潛在危害繼續(xù)監(jiān)控。
4、醫(yī)療救護(hù)組。由分管衛(wèi)生工作的副鎮(zhèn)長牽頭,社會事業(yè)辦、鎮(zhèn)衛(wèi)生院等相關(guān)單位參與。主要職責(zé)是迅速組織開展醫(yī)療救治工作,盡快查明致病原因,提出救治措施。
5、后勤保障組。由分管后勤工作的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)牽頭,鎮(zhèn)政府后勤部門、民政部門等參與。主要職責(zé)是根據(jù)事故處置情況,協(xié)調(diào)、組織、落實(shí)應(yīng)急救援所需各類物資,保證應(yīng)急救援物資的供應(yīng)。
6、信息宣傳組。由分管宣傳工作的黨委委員牽頭,鎮(zhèn)政府信息部門、鎮(zhèn)廣播站等參與。主要職責(zé)是實(shí)時記錄食品安全事故發(fā)生、發(fā)展及處置工作情況,組織起草有關(guān)公告、通報、簡報等文字材料,按規(guī)定向區(qū)委、區(qū)政府及其有關(guān)部門報送信息,開展新聞報道等工作。
7、警戒保衛(wèi)組。由主管政法領(lǐng)導(dǎo)牽頭,綜治辦、派出所、交警隊、社區(qū)巡防隊、民兵應(yīng)急分隊、城管中隊等參與。主要職責(zé)是迅速組織事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導(dǎo)工作,預(yù)防和制止各種破壞活動,配合有關(guān)部門營救受害人員,阻止無關(guān)人員隨意進(jìn)入現(xiàn)場,協(xié)助有關(guān)部門采取必要的控制措施。
㈤、村應(yīng)急響應(yīng)人員及職責(zé)
各村民委員會為村級負(fù)責(zé)食品安全事故應(yīng)急處置的專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)、處置、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),各村食品安全協(xié)管員,為本村應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)絡(luò)員。在食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)啟動后,要及時、有效、準(zhǔn)確上報本村,事故發(fā)生、發(fā)展?fàn)顩r,并切實(shí)根據(jù)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部辦公室要求落實(shí)相應(yīng)應(yīng)急工作。
三、 運(yùn)行機(jī)制
食品安全事故的主要應(yīng)急管理工作具體包括監(jiān)測預(yù)測與信息報告、先期處置、預(yù)案啟動和預(yù)警發(fā)布、指揮協(xié)調(diào)、應(yīng)急結(jié)束、善后處理、調(diào)查評估等方面。
㈠、監(jiān)測、預(yù)測與信息報告
依托政府系統(tǒng)辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng),建立健全食品安全事故監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警系統(tǒng),加強(qiáng)對有關(guān)信息的收集、風(fēng)險分析和動態(tài)的監(jiān)測預(yù)測,做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處臵。建立全鎮(zhèn)統(tǒng)一的食品安全舉報電話(舉報電話:3590503)。
對于可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的食品安全事故,事發(fā)地村和有關(guān)單位要在立即采取措施控制事態(tài)的同時,按緊急信息報送的有關(guān)規(guī)定,及時如實(shí)向鎮(zhèn)政府報告,不得瞞報、緩報、謊報,報告內(nèi)容主要包括信息來源、影響范圍、事件性質(zhì)、事件發(fā)展趨勢和采取的措施等。鎮(zhèn)政府應(yīng)急管理辦公室接到食品安全事故發(fā)生或者有可能發(fā)生的信息后由鎮(zhèn)政府相關(guān)應(yīng)急主管部門進(jìn)行處置,向鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)報告,并按《宣州區(qū)重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定做好向上級上報信息的有關(guān)工作。
1、報告內(nèi)容范圍:
(1)已掌握的可能引發(fā)IV級及以上食品安全事故風(fēng)險信息,
(2)本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)已發(fā)生的IV級及以上食品安全事故信息。
2、責(zé)任報告單位:
(1)食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)及餐飲單位,
(2)食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及食品安全有關(guān)的單位,
(3)重大食品安全事故發(fā)生,發(fā)現(xiàn),單位。
3、責(zé)任報告人:
(1)村負(fù)責(zé)人和相關(guān)的工作人員,
(2)從事食品行業(yè)的工作人員,
(3)消費(fèi)者。
任何單位和個人對重大食品安全事故不得瞞報、遲報、謊報或者授意他人瞞報、遲報、謊報,不得阻礙他人報告。
㈡ 、先期處置
事故發(fā)生后,有關(guān)單位應(yīng)及時、主動、有效地進(jìn)行處置,控制事態(tài),并將事故和有關(guān)先期處置情況按規(guī)定上報鎮(zhèn)政府相關(guān)應(yīng)急管理部門和鎮(zhèn)政府應(yīng)急管理辦公室。鎮(zhèn)政府作為第一響應(yīng)責(zé)任單位,在接到信息后,根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢,應(yīng)在事發(fā)后30分鐘內(nèi)啟動先期處置機(jī)制。一小時內(nèi)有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場開展警戒、疏散群眾、控制現(xiàn)場、救護(hù)、搶險等基礎(chǔ)處置工作,并收集現(xiàn)場動態(tài)信息,對初步判斷為屬于IV級及以上食品安全事故的,應(yīng)在事發(fā)后一小時內(nèi)按規(guī)定要求報告至區(qū)政府、區(qū)食品安全委員會和區(qū)食品藥品監(jiān)管局。同時密切跟蹤事件發(fā)展態(tài)勢,掌握應(yīng)急處置工作情況,及時傳達(dá)
鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)批示和要求,做好啟動鎮(zhèn)級預(yù)案的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
㈢、預(yù)案啟動和預(yù)警發(fā)布
對于先期處置未能有效控制事態(tài)的,或者需要鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)處置的食品安全事故,根據(jù)事態(tài)發(fā)展,鎮(zhèn)政府相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)經(jīng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)啟動預(yù)案。對需要向社會發(fā)布預(yù)警的重大食品安全事故,應(yīng)及時發(fā)布預(yù)警。
㈣、指揮與協(xié)調(diào)
鎮(zhèn)政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮開展處臵工作,主要是:組織實(shí)施現(xiàn)場應(yīng)急處置工作,迅速控制事態(tài)發(fā)展,組織營救、救治和轉(zhuǎn)移、疏散人員,按照有關(guān)程序決定封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所,調(diào)集和配置本區(qū)域資源和其它援助資源,維護(hù)社會正常生產(chǎn)生活秩序。參與現(xiàn)場應(yīng)急處置工作的鎮(zhèn)有關(guān)部門和單位,應(yīng)在現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮下開展工作。
㈤、應(yīng)急結(jié)束
在應(yīng)急救援結(jié)束或者相關(guān)危險因素消除后,由鎮(zhèn)政府相關(guān)應(yīng)急主管部門提出應(yīng)急結(jié)束的建議,經(jīng)鎮(zhèn)政府或鎮(zhèn)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后實(shí)施。
㈥、善后處理
對食品安全事故造成傷亡的人員及時進(jìn)行醫(yī)療救助或按規(guī)定給予撫恤,對造成生產(chǎn)生活困難的群眾進(jìn)行妥善安置,對緊急調(diào)集、征用的人力物力按照規(guī)定給予補(bǔ)償。鎮(zhèn)政府有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定及時下達(dá)救助資金和物資。各保險企業(yè)要快速介入,及時做好理賠工作。高度重視和及時采取心理咨詢、慰問等有效措施,努力消除食品安全事故給人們造成的精神創(chuàng)傷。
㈦、責(zé)任與獎懲
重大食品安全事故應(yīng)急處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。對重大食品安全事故應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人給予表彰和獎勵。對在重大食品安全事故的預(yù)防、通報、報告、調(diào)查、控制和處理過程中,有遲報、漏報、瞞報和謊報重要情況等玩忽職守、失職、瀆職行為的,依法對有關(guān)責(zé)任人給予行政處分,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
㈧ 、調(diào)查評估
鎮(zhèn)政府有關(guān)主管部門要對食品安全事故發(fā)生的起因、性質(zhì)、影響、后果、責(zé)任和應(yīng)急決策能力、應(yīng)急保障能力、預(yù)警預(yù)防能力、現(xiàn)場處置能力、恢復(fù)重建能力等問題,進(jìn)行調(diào)查評估,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),并向鎮(zhèn)政府作出報告。
四、 監(jiān)督管理
㈠、宣傳教育
鎮(zhèn)村兩級要通過廣播、電視等宣傳途徑,切實(shí)加強(qiáng)對廣大消費(fèi)者食品安全知識的教育工作,努力提高消費(fèi)者的風(fēng)險和責(zé)任意識,正確引導(dǎo)消費(fèi)。
㈡、預(yù)案演練
鎮(zhèn)政府應(yīng)急管理辦公室要按照“統(tǒng)一規(guī)劃,分類實(shí)施,分級負(fù)責(zé),突出重點(diǎn),適應(yīng)需求”的原則,協(xié)同相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或有關(guān)部門制訂應(yīng)急演練計劃并付諸實(shí)施。各有關(guān)部門應(yīng)結(jié)合工作實(shí)際,定期對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練。要通過演練,發(fā)現(xiàn)應(yīng)急工作體系和工作機(jī)制存在的問題,不斷完善應(yīng)急預(yù)案,提高對食品安全事故的應(yīng)急處置能力。
㈢、責(zé)任與獎懲
鎮(zhèn)政府對參加食品安全事故應(yīng)急處置工作并作出突出貢獻(xiàn)的集體和個人,給予表彰和獎勵,對在食品安全事故的預(yù)防、報告、調(diào)查、控制和處置過程中有玩忽職守、失職、瀆職等行為,或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關(guān)責(zé)任人,依照有關(guān)法律、法規(guī),給予行政處分,直至依法追究刑事責(zé)任。
五、 附則
本預(yù)案由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)解釋與組織實(shí)施。各村、企事業(yè)單位和機(jī)關(guān)各辦(所)按本預(yù)案的規(guī)定履行各自職責(zé)。
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
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