敬亭山街道關于印發(fā)《“人民調(diào)解為人民全力護航二十大”專項活動實   施方案》的通  知

各村委會：

為了營造安全穩(wěn)定的政治社會環(huán)境，全力護航黨的二十大勝利召開，根據(jù)上級文件要求，結合我街道實際，經(jīng)研究，制定敬亭山街道《“人民調(diào)解為人民 全力護航二十大”專項活動實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真落實執(zhí)行。

                                       敬亭山街道辦事處

                                         2022年3月9日

“人民調(diào)解為人民 全力護航二十大”

專項活動實施方案

為切實發(fā)揮人民調(diào)解作用，有力有效化解矛盾糾紛，努力營造安全穩(wěn)定的政治社會環(huán)境，全力護航黨的二十大勝利召開，決定在全街道組織開展“人民調(diào)解為人民 全力護航二十大”專項活動，堅定堅決對標對表“一改二為”（即：改進工作作風，為民辦實事、為企優(yōu)環(huán)境），特制定本專項活動實施方案。

1. 指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神及中央、省政法工作會議精神，深刻領悟“兩個確立”的決定意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持黨對調(diào)解工作的全面領導，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，扎實做好矛盾糾紛排查化解工作，充分發(fā)揮調(diào)解在建設更高水平平安敬亭山、法治敬亭山中的作用，努力為黨的二十大勝利召開營造安全穩(wěn)定的政治社會環(huán)境。

1. 活動目標

以防范風險、化解矛盾為目標，及時發(fā)現(xiàn)苗頭隱患，綜合運用人民調(diào)解等非訴訟方式，扎實有效做好矛盾糾紛源頭預防、排查預警、調(diào)解化解工作，及時化解一批重點領域和突出典型的矛盾糾紛，積極防止群體訪、越級訪和極端案（事）件發(fā)生，努力做到小事不出村，大事不出街道，矛盾糾紛就地化解不上交。

1. 主要任務

黨的二十大是我們黨進入全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍新征程的重要時刻召開的一次十分重要的代表大會，是黨和國家政治生活中的一件大事。為黨的二十大勝利召開營造安全穩(wěn)定的政治社會環(huán)境是今年司法行政工作的主線，也是調(diào)解工作的首要任務。各村要充分發(fā)揮人民調(diào)解靈活性、成本低、效率高等優(yōu)勢特點，最大限度把矛盾糾紛化解在基層，穩(wěn)控在當?shù)?、消滅在萌芽狀態(tài)。

（一）“調(diào)防結合、以防為主”，從源頭預防矛盾糾紛發(fā)生

1、注重分析研判。充分發(fā)揮人民調(diào)解扎根基層、貼近群眾、熟悉社情民意優(yōu)勢作用，加強對本地矛盾糾紛特點和規(guī)律的分析研判，提高矛盾糾紛化解的預見性和針對性。

2、注重法治宣傳。結合“我為群眾辦實事”主題，多渠道、多形式開展“法律進鄉(xiāng)村”活動，培育營造全社會辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾糾紛靠法的良好法治環(huán)境。

3、注重信息收集。充分發(fā)揮“百姓評理說事點”功能作用，通過“百姓評理說事點”第一時間捕捉反饋各種矛盾糾紛信息，第一時間了解掌握信息來源，為政府服務改善民生和推進基層社會治理提供參考。

（二）“抓早抓小、應排盡排”，推動矛盾糾紛全覆蓋

1、開展定期排查。充分發(fā)揮人民調(diào)解組織遍布各村的網(wǎng)絡優(yōu)勢，針對矛盾糾紛多發(fā)領域、村調(diào)解委員會每周一次、司法所每月一次組織開展矛盾糾紛普遍排查，確保全覆蓋、無盲區(qū)，做到底數(shù)清、情況明。

2、開展專項排查。重點做好“四類矛盾糾紛”排查化解工作；一是“家事類”的涉婚姻（家庭）、情感和鄰里等矛盾糾紛，尤其是涉及云貴川等地的外嫁女及嚴重精神障礙患者的矛盾糾紛；二是“鄉(xiāng)村振興類”的涉及土地征收流轉(zhuǎn)、宅基地（承包地）糾紛、礦產(chǎn)開采、征地拆遷、基層治理等矛盾糾紛；三是“城市生活類”的涉醫(yī)患、交通事故、商品房、物業(yè)、金融領域等居民身邊關鍵小事的矛盾糾紛；四是“營商環(huán)境類”的涉企糾紛、知識產(chǎn)權糾紛、商事糾紛、勞動爭議等糾紛。

3、開展重點排查。在重大節(jié)日、重點時期和敏感時段，針對刑滿釋放人員、社區(qū)矯正對象及對社會不滿、性格偏激、有揚言實施個人極端行為及纏訪鬧訪等人員、纏（鬧）訪群體等重點人群的矛盾糾紛開展重點排查。引導群眾有序維權，依法表達訴求，預防和減少集體訪、越級訪等事件發(fā)生；對可能引發(fā)非正常上訪、個人極端事件和群體性事件的，要及時預警，主動向黨委政府和有關部門報告，配合做好疏導化解工作。

（三）“調(diào)解優(yōu)先、多元化解”，促進矛盾糾紛案結事了人和

1、切實發(fā)揮人民調(diào)解基礎性作用。立足本地實際，多舉措著力提升人民調(diào)解知曉率、專業(yè)度和滿意度，積極營造“有糾紛找調(diào)解”的良好社會氛圍，堅持抓早抓小抓苗頭，采取有力措施，切實把矛盾糾紛穩(wěn)控在當?shù)?、化解在基層、消滅在萌芽狀態(tài)。

2、大力加強行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解。進一步推進行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解組織建設，積極做好重點領域、社會難點熱點矛盾糾紛的排查化解工作。對醫(yī)療糾紛、道路交通糾紛等比較成熟的行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解工作加以規(guī)范，確保其中立性、公正性和公信力進一步提升。常態(tài)化開展消費、旅游、環(huán)保、金融、知識產(chǎn)權、互聯(lián)網(wǎng)等多層次、多領域的矛盾糾紛排查化解活動。

（四）“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動”，搭建矛盾糾紛化解新格局

1、加大調(diào)解工作室建設。推動“兩代表一委員”、“鄉(xiāng)賢”等參與人民調(diào)解工作，引導社會力量參與矛盾糾紛化解，凝聚調(diào)解工作合力。多措并舉推動綜合性一站式大調(diào)解平臺建設，對矛盾糾紛實行“一站受理、有效甄別、精準分流、就地調(diào)處、實時督辦、依法引導”。

2、健全完善調(diào)解組織網(wǎng)絡。健全完善“街道、村、網(wǎng)絡”三級調(diào)解格局，實現(xiàn)社會矛盾糾紛化解在基層、化解在源頭、化解在萌芽狀態(tài)，切實起到“調(diào)解一起糾紛，解決一批問題，預防一類矛盾”的作用。

3、促進解紛資源整合優(yōu)化。加強調(diào)解、行政復議、仲裁、律師、公正、基層法律服務、法律援助、司法鑒定、法治宣傳等部門間的溝通聯(lián)絡、協(xié)同配合，積極統(tǒng)籌法律服務資源，形成矛盾糾紛化解工作合力。加強與公安、法院、信訪等部門的銜接聯(lián)動，對于公安、法院、信訪等部門受理的適宜人民調(diào)解解決的案件，通過引導、委托等方式交由人民調(diào)解組織調(diào)解。堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，加大與人民法院的溝通協(xié)作力度，引導更多的糾紛通過非訴訟方式解決，減輕群眾“訴累”和法院審判壓力，節(jié)約司法資源。

四、時間步驟

此次專項活動從2022年3月初開始，到2022年12月31日結束，分為三個階段；

（一）宣傳部署階段（3月初）。各司法所結合自身實際，研究制定具體實施方案，組織召開動員部署會，做好動員發(fā)動工作，使廣大人民調(diào)解組織和人民調(diào)解員了解、支持并積極投身到專項活動當中，掀起排查化解矛盾糾紛的熱潮。為專項活動順利開展營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。

（二）組織實施階段（3月中旬至10月底）。各司法所要嚴格按照實施方案，有計劃、有步驟地組織實施。綜合運用非訴訟糾紛解決方式，妥善化解各類矛盾糾紛。對排查發(fā)現(xiàn)可能引起越級上訪、治安案件、刑事案件、群體事件的矛盾糾紛主動報告轄區(qū)公安機關、信訪部門和當?shù)攸h委政府，積極配合黨委政府和有關部門疏導化解。對通過非訴訟方式解決的糾紛，要引導當事人通過訴訟等合法聚道解決。

（三）總結推廣階段（11月1日至12月底）。各司法所要認真總結開展專項活動中的好經(jīng)驗、好做法，從中提煉可借鑒可復制、可推廣的典型經(jīng)驗。要注意發(fā)現(xiàn)和樹立在專項活動中涌現(xiàn)出的先進集體和個人，大力宣傳和推廣他們的經(jīng)驗事跡，并及時報送區(qū)局。

五、工作要求

（一）提高站位，加強組織領導。要進一步提高政治站位，充分認識開展專項活動的重要意義，高度重視、高位推動、高效落實，把專項活動作為全年的重點工作，列入重要議事日程，擺上重要位置，精心組織，周密部署，全力推進各項任務落實。

（二）擔當作為，狠抓工作落實。司法所負責人要切實負起責任，深入一線協(xié)調(diào)解決存在的困難和問題，推動活動深入開展。要把專項活動與調(diào)委會建設和“百姓評理說事點”建設結合起來，努力打造一批善于調(diào)解、群眾稱贊、政府肯定的標準化調(diào)解組織。要整合司法行政系統(tǒng)各項資源，廣泛發(fā)動法律服務工作者、法律援助工作者等積極參與專項活動。

（三）注重宣傳，營造良好氛圍。要廣泛運用各類媒體，大力宣傳專項活動開展情況和取得的成效，宣傳活動中涌現(xiàn)的先進事跡和典型案例，宣傳人民調(diào)解等非訴訟糾紛解決機制方便、快捷、高效等優(yōu)勢特點，努力提高人民群眾對人民調(diào)解解決糾紛方式的知曉率和認同度，擴大人民調(diào)解社會影響力，在全社會營造崇尚法治的良好氛圍。

                                       敬亭山街道辦事處

                                        2022年3月9日