關(guān)于區(qū)政協(xié)2022年第18號(hào)提案的答復(fù)

尊敬的楊靜委員：

您提出的關(guān)于我區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金發(fā)展的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

誠(chéng)如您提案所提，受種種原因影響，我區(qū)原產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金未能發(fā)揮產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)作用。為撬動(dòng)社會(huì)資本支持新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，需要產(chǎn)業(yè)投資基金引導(dǎo)。

根據(jù)市委、市政府當(dāng)前關(guān)于產(chǎn)業(yè)投資基金工作思路，擬整合全市資源設(shè)立宣城市產(chǎn)業(yè)鏈投資基金，明確遴選專業(yè)基金管理子基金機(jī)構(gòu)、構(gòu)建適當(dāng)讓利機(jī)制和容錯(cuò)機(jī)制、發(fā)揮國(guó)資平臺(tái)主力軍作用等方面，與您提出的相關(guān)提案建議高度吻合。

一、宣城市產(chǎn)業(yè)鏈投資基金基本要素

（一）基金框架

擬設(shè)立宣城市產(chǎn)業(yè)鏈投資引導(dǎo)基金有限責(zé)任公司（暫定名，以下簡(jiǎn)稱“基金公司”），規(guī)模暫定50億元，首期規(guī)模6億元?；鸸驹O(shè)立后，不設(shè)經(jīng)營(yíng)層，委托“市國(guó)控集團(tuán)”作為受托管理人，對(duì)公司日常經(jīng)營(yíng)運(yùn)作和投資決策進(jìn)行管理。

基金由市直、宣城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)及各縣市區(qū)共同出資，其中：宣州區(qū)出資5億元。

方案明確，基金可與市縣合作設(shè)立子基金。采用市場(chǎng)化機(jī)制，遴選專業(yè)基金管理機(jī)構(gòu)，明確規(guī)定要求機(jī)構(gòu)參股設(shè)立子基金。

（二）投資決策機(jī)制

基金公司股東會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)被投資企業(yè)的投資或出售進(jìn)行最終決策，基金公司設(shè)董事會(huì)，由9名董事組成。其中：宣州區(qū)推薦一名常任董事。

（三）運(yùn)作機(jī)制

一是風(fēng)險(xiǎn)容忍機(jī)制。對(duì)子基金投資損失允許率原則上參照省同類基金辦理。對(duì)直接股權(quán)投資項(xiàng)目，實(shí)行“盡職免責(zé)、失職追責(zé)”。

   二是返投機(jī)制?；饘?duì)各縣市區(qū)的返投比例原則上不低于各地實(shí)繳金額。

    三是專家評(píng)審機(jī)制。直接股權(quán)投資項(xiàng)目需經(jīng)專家評(píng)審委員會(huì)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后方可實(shí)施。其中市本級(jí)項(xiàng)目的專家評(píng)審委員會(huì)由市級(jí)行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)牽頭設(shè)立，市發(fā)改等部門(mén)派員組成，邀請(qǐng)專家參加。縣市區(qū)項(xiàng)目可參照市本級(jí)項(xiàng)目執(zhí)行。

   四是適當(dāng)讓利機(jī)制。為更好發(fā)揮政府出資的引導(dǎo)作用，基金投資“市場(chǎng)失靈”領(lǐng)域項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)和關(guān)鍵配套項(xiàng)目、重大招商引資項(xiàng)目、重大科技成果轉(zhuǎn)化等政策性運(yùn)作項(xiàng)目，經(jīng)投資決策機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，可事先結(jié)合項(xiàng)目規(guī)模及政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度約定讓利標(biāo)準(zhǔn)，政府出資收益可適度讓利給社會(huì)資本。

   五是協(xié)同合作機(jī)制。各級(jí)發(fā)改等部門(mén)負(fù)責(zé)推薦分管行業(yè)、領(lǐng)域內(nèi)適合基金投資的備選項(xiàng)目，其中子基金投資項(xiàng)目向子基金管理公司推薦，直接股權(quán)投資項(xiàng)目向基金受托管理人推薦。市直部門(mén)和各縣市區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)為基金投資提供服務(wù)，促進(jìn)基金在本地投資。

（四）考核督查機(jī)制

方案明確，將市縣出資情況及對(duì)基金投資服務(wù)情況納入政務(wù)督查范圍，將國(guó)有企業(yè)出資及基金發(fā)展情況納入市縣國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核范圍，以發(fā)揮國(guó)資平臺(tái)主力軍作用。

二、市產(chǎn)業(yè)鏈投資基金設(shè)立進(jìn)展情況

目前，該設(shè)立方案業(yè)經(jīng)市投融委第二十九次會(huì)議研究，目前正在確定各縣市區(qū)出資人。下一步，我局將積極落實(shí)市產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)灼诔鲑Y要求，同時(shí)聚焦“3+2”產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，大力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，積極引導(dǎo)市母基金在我區(qū)設(shè)立子基金，支持我區(qū)“雙招雙引”工作。

感謝楊靜委員對(duì)我區(qū)產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金發(fā)展的關(guān)心和支持，在區(qū)政協(xié)的監(jiān)督下，我們將倍加努力，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈投資引導(dǎo)基金作用，進(jìn)一步推動(dòng)我區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。