為進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)應(yīng)急管理工作，全面提升應(yīng)急管理規(guī)范化、精細(xì)化和信息化水平，根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)改革領(lǐng)域發(fā)展的意見》、《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》及省、市、鎮(zhèn)文件要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神及習(xí)近平總書記關(guān)于推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要指示，按照黨中央國(guó)務(wù)院和省、市、鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府的部署要求，實(shí)施基層應(yīng)急管理網(wǎng)格化監(jiān)管，打通應(yīng)急管理“最后一公里”，著重解決重大風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急管控不到位、不及時(shí)、不準(zhǔn)確的實(shí)際問題，構(gòu)建切實(shí)可行的應(yīng)急防控救援體系，提升我鎮(zhèn)應(yīng)急管理工作整體水平，最大限度地避免和減少生產(chǎn)安全和自然災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，切實(shí)提升人民群眾獲得感、幸福感和安全感。

二、目標(biāo)任務(wù)

構(gòu)建鎮(zhèn)、村（社區(qū)）兩級(jí)應(yīng)急管理工作上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立由各部門參與的公共設(shè)施、建筑施工、道路交通、水旱災(zāi)害、森林火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害、事故災(zāi)難領(lǐng)域應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)模式。

（一）構(gòu)建二級(jí)應(yīng)急管理網(wǎng)格

建立鎮(zhèn)、村（社區(qū)）二級(jí)網(wǎng)格。

鎮(zhèn)：一級(jí)網(wǎng)格以鎮(zhèn)安委會(huì)為主體，鎮(zhèn)長(zhǎng)為網(wǎng)格長(zhǎng)，相關(guān)班子成員為副網(wǎng)格長(zhǎng)，負(fù)有安全監(jiān)管和應(yīng)急預(yù)防與處置職責(zé)的鎮(zhèn)安委會(huì)成員單位為網(wǎng)格員。鎮(zhèn)安委會(huì)辦公室分管負(fù)責(zé)人和成員為調(diào)度員。

村（社鎮(zhèn)）：二級(jí)網(wǎng)格以村（社區(qū)）“兩委”為主體，村（居）委會(huì)書記為網(wǎng)格長(zhǎng)，村（社區(qū)）“兩委”成員為信息員。

（二）建立應(yīng)急管理網(wǎng)格信息化平臺(tái)

在鎮(zhèn)應(yīng)急局的統(tǒng)一安排下，加強(qiáng)應(yīng)急管理網(wǎng)格信息化平臺(tái)建設(shè)，逐步形成縱向到底、橫向到邊的應(yīng)急管理信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

采購(gòu)專用系統(tǒng)和應(yīng)用程序：通過公開采購(gòu)方式，由鎮(zhèn)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)組織對(duì)接，根據(jù)全鎮(zhèn)實(shí)際由中標(biāo)單位開發(fā)運(yùn)行暢通、操作簡(jiǎn)單、反饋及時(shí)的專用系統(tǒng)。同時(shí)與之配套“宣州應(yīng)急”應(yīng)用程序。

建立鎮(zhèn)級(jí)網(wǎng)格調(diào)度中心：配合鎮(zhèn)級(jí)網(wǎng)格調(diào)度中心建設(shè)需要，在應(yīng)急管理站（中心）設(shè)置鎮(zhèn)級(jí)網(wǎng)格調(diào)度中心，建設(shè)應(yīng)急網(wǎng)格調(diào)度平臺(tái)、信息預(yù)警平臺(tái)，實(shí)行24小時(shí)值班值守機(jī)制。

建立鎮(zhèn)級(jí)網(wǎng)格信息臺(tái)賬，村級(jí)網(wǎng)格在村（居）委員會(huì)設(shè)置網(wǎng)格信息臺(tái)賬，該信息臺(tái)賬由村級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)根據(jù)實(shí)際排查、處置、上報(bào)的危險(xiǎn)危害信息制定，且該臺(tái)賬要做到應(yīng)記盡記。

（三）組建應(yīng)急救援隊(duì)伍

組建鎮(zhèn)應(yīng)急救援隊(duì)：鎮(zhèn)組建以民兵、基層警務(wù)人員、醫(yī)務(wù)人員等有相關(guān)救援專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)人員為主體的綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍；各村（社區(qū)）組建以村黨員干部為主體的綜合性應(yīng)急救援分隊(duì)。

（四）完善應(yīng)急物資保障體系

根據(jù)自然災(zāi)害特點(diǎn)、居民人口數(shù)量和分布情況，按照實(shí)物儲(chǔ)備、協(xié)議儲(chǔ)備相結(jié)合原則擬定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，合理規(guī)劃建設(shè)村（社區(qū)）二級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)，建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，明確各級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備責(zé)任，保證災(zāi)害或應(yīng)急救援事件發(fā)生后應(yīng)急救援物資能及時(shí)運(yùn)抵救援現(xiàn)場(chǎng)。

（五）建立應(yīng)急預(yù)警機(jī)制

利用我鎮(zhèn)已建設(shè)覆蓋的各村（社區(qū)）應(yīng)急廣播調(diào)度控制系統(tǒng)，與省、市、鎮(zhèn)預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)有效對(duì)接，發(fā)布應(yīng)急預(yù)警信息。

利用鎮(zhèn)應(yīng)急管理網(wǎng)格信息化平臺(tái)發(fā)布生產(chǎn)安全、自然災(zāi)害類應(yīng)急預(yù)警信息。

建立規(guī)范統(tǒng)一的預(yù)警發(fā)布機(jī)制，氣象災(zāi)害預(yù)警、防汛抗旱、森林防滅火、消防、地質(zhì)災(zāi)害、地震等自然災(zāi)害類預(yù)警信息應(yīng)與鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)對(duì)接，做到全天候、全方位、全時(shí)段預(yù)警發(fā)布。

三、實(shí)施步驟

全面推進(jìn)全鎮(zhèn)應(yīng)急管理網(wǎng)格化建設(shè)，按照三個(gè)階段分步實(shí)施：

第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)（2022年4月1日-4月15日）

成立孫埠鎮(zhèn)應(yīng)急管理網(wǎng)格化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案，落實(shí)各級(jí)網(wǎng)格成員名單、明確成員職責(zé)，啟動(dòng)孫埠鎮(zhèn)應(yīng)急管理網(wǎng)格化建設(shè)工作。

第二階段：全面建設(shè)（2022年4月16日—9月30）

根據(jù)鎮(zhèn)應(yīng)急局采購(gòu)“宣州應(yīng)急”應(yīng)用程序和線上平臺(tái)系統(tǒng)，審核全鎮(zhèn)二級(jí)網(wǎng)格員名單并開展網(wǎng)格化建設(shè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)二級(jí)網(wǎng)格成員熟練掌握操作系統(tǒng)。建立二級(jí)網(wǎng)格單元基礎(chǔ)數(shù)據(jù)（風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)、隱患報(bào)告點(diǎn)選址），繪制鎮(zhèn)、行政村（社區(qū)）二級(jí)網(wǎng)格鎮(zhèn)域圖，制作安裝隱患報(bào)告牌（戶外告示牌、室內(nèi)臺(tái)卡）。

在各村（社區(qū)）懸掛一張圖、一張表。在鎮(zhèn)人民政府建立鎮(zhèn)級(jí)網(wǎng)格調(diào)度平臺(tái)（一張圖、一張表、一臺(tái)電腦），落實(shí)值班值守制度。組建鎮(zhèn)、行政村（社區(qū)）二級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍。健全全鎮(zhèn)應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備體系。

第三階段：驗(yàn)收總結(jié)（2022年10月1日-12月31日）

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)應(yīng)急管理網(wǎng)格建設(shè)情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并向鎮(zhèn)政府報(bào)告?？偨Y(jié)宣傳應(yīng)急管理網(wǎng)格建成后的成效和不足。進(jìn)一步建立健全相關(guān)工作機(jī)制和制度，保障應(yīng)急管理網(wǎng)格長(zhǎng)效運(yùn)行。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)安委會(huì)各成員單位要加強(qiáng)對(duì)各村（社區(qū)）安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷推動(dòng)基層安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管工作規(guī)范化、長(zhǎng)效化。

（二）加強(qiáng)資金保障。鎮(zhèn)財(cái)政所要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)資金，切實(shí)保障應(yīng)急管理網(wǎng)格化體系建設(shè)落到實(shí)處。

（三）加強(qiáng)督促檢查。各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)安委會(huì)各成員單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)本實(shí)施方案確定的相關(guān)建設(shè)內(nèi)容。鎮(zhèn)應(yīng)急管理網(wǎng)格化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室不定期組織開展督查檢查，適時(shí)通報(bào)建設(shè)進(jìn)度，確保全鎮(zhèn)應(yīng)急管理網(wǎng)格化建設(shè)按時(shí)按質(zhì)按量完成。

（四）加強(qiáng)運(yùn)行維護(hù)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)制定完善運(yùn)行體系和各項(xiàng)管理制度，推動(dòng)有效使用，切實(shí)做好應(yīng)急管理網(wǎng)格建成后的維護(hù)管理和服務(wù)工作，建立健全應(yīng)急管理網(wǎng)格化體系使用規(guī)范，指導(dǎo)推動(dòng)各村（社區(qū)）、安委會(huì)各成員單位積極利用應(yīng)急管理網(wǎng)格進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)隱患研判和應(yīng)急處置工作。加強(qiáng)對(duì)村級(jí)網(wǎng)格員績(jī)效考核工作，切實(shí)發(fā)揮網(wǎng)格員作用。