張軍代表：

您提出的關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)法治政府建設(shè)提升依法行政水平的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

全面推進(jìn)依法治國，加快法治政府建設(shè)，是黨中央、國務(wù)院確立的治國方略和奮斗目標(biāo)。您提出的建議，很有深度，也很有見解。近年來，我區(qū)在推進(jìn)法治政府建設(shè)方面采取了多項有力舉措，其中也包括您提出的建議項?，F(xiàn)就我區(qū)推進(jìn)法治政府建設(shè)工作相關(guān)情況向您作一個報告。

近年來，宣州區(qū)人民政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十九大、十九屆歷次全會精神和習(xí)近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示精神，牢牢把握法治政府建設(shè)主題，深入推進(jìn)依法行政，較好地完成了年度法治政府建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，為全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實的法治保障。

一、嚴(yán)格落實法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

（一）不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法培訓(xùn)

廣泛開展以習(xí)近平法治思想、憲法和民法典為重點的全民法治宣傳教育。把習(xí)近平法治思想、憲法和民法典納入黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容。2021年以來，組織了多次大型學(xué)法活動，包括在區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)（擴(kuò)大）會議上，組織全區(qū)100余名領(lǐng)導(dǎo)干部開展了《中華人民共和國憲法》專題學(xué)習(xí)，邀請省委黨校安群教授為全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部作了習(xí)近平法治思想主題報告，在區(qū)委常委會議集中學(xué)習(xí)了新修訂的《行政處罰法》，邀請區(qū)政府法律顧問在區(qū)政府常務(wù)會議上作專題報告“領(lǐng)導(dǎo)干部如何帶頭學(xué)法”以及開展了《安徽省重大行政決策程序規(guī)定》集中學(xué)習(xí)等等。

（二）認(rèn)真落實行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度

大力推行行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，認(rèn)真落實《安徽省行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人行政訴訟出庭應(yīng)訴工作規(guī)定》《宣州區(qū)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴和參加行政復(fù)議實施細(xì)則》，區(qū)委辦、區(qū)政府辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作的通知》，進(jìn)一步規(guī)范行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。根據(jù)人民法院行政訴訟案件庭審排期安排，對區(qū)政府出庭應(yīng)訴案件，及時向區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)匯報；對區(qū)直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道出庭應(yīng)訴案件，由區(qū)司法局書面通知被訴單位行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴；對當(dāng)年發(fā)生的首例或重大的、群體性的行政訴訟案件，要求應(yīng)訴單位行政負(fù)責(zé)人出庭。2021年，全區(qū)各級行政機(jī)關(guān)應(yīng)訴案件已開庭77件，負(fù)責(zé)人出庭72次,出庭應(yīng)訴率93.1%，其中區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)出庭16次。2022年以來，全區(qū)各級行政機(jī)關(guān)應(yīng)訴案件已開庭46件，負(fù)責(zé)人出庭48次（共同被告案件2件），出庭應(yīng)訴率100%。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴對促進(jìn)依法行政、化解行政爭議、維護(hù)社會穩(wěn)定起到了積極的作用。

（三）不斷推進(jìn)重大決策法治化水平

多次組織領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)習(xí)《重大行政決策程序暫行條例》《安徽省重大行政決策程序規(guī)定》。有效落實年度重大行政決策事項征集和目錄發(fā)布，對決策的范圍、程序等進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化，增強(qiáng)操作性，嚴(yán)格落實公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決策步驟，對于影響比較重大、涉及利益比較廣泛的，通過召開座談會、論證會、聽證會等形式，切實提高公眾參與度。建立健全重大行政決策跟蹤制度，確保重大行政決策科學(xué)民主合法。2021年度區(qū)政府共組織實施重大行政決策項目5件。2022年，列入?yún)^(qū)政府重大行政決策項目5件。目前，我區(qū)正在擬定修改區(qū)級重大行政決策程序規(guī)定及相關(guān)制度文件。

二、切實有效防范化解行政爭議

（一）認(rèn)真開展行政執(zhí)法案卷評查工作

根據(jù)上級相關(guān)要求，按年度開展行政執(zhí)法案卷評查工作，各行政執(zhí)法單位已辦結(jié)的行政執(zhí)法案卷原則上均納入評查范圍。2022年對城市管理、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、文化和旅游、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理等領(lǐng)域按照一般程序?qū)嵤┬姓S可、行政處罰（行政強(qiáng)制）并已辦結(jié)的案卷進(jìn)行了重點評查。針對案卷存在問題，及時反饋，提出整改要求，并在此基礎(chǔ)上，擇優(yōu)推薦了十份案卷參加市級評查。目前市級評查工作仍在進(jìn)行中。

（二）加強(qiáng)行政復(fù)議應(yīng)訴工作

依法受理、辦理各類行政案件。2021年，受理以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)直單位為被申請人的行政復(fù)議案件38件；辦理以區(qū)政府為被申請人的行政復(fù)議案件的答復(fù)舉證12件；辦理以區(qū)政府為被告的行政訴訟案件的答辯舉證和出庭應(yīng)訴48件，辦理檢察監(jiān)督案件5件。2022年以來，受理以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)直單位為被申請人的行政復(fù)議案件30件；辦理以區(qū)政府為被申請人的行政復(fù)議案件的答復(fù)舉證6件；辦理以區(qū)政府為被告的行政訴訟案件的答辯舉證和出庭應(yīng)訴23件。在辦案過程中，把好事實關(guān)、程序關(guān)和法律關(guān)，積極化解爭議，努力實現(xiàn)案件辦理法律效果和社會效果的統(tǒng)一。

（三）定期通報行政復(fù)議、行政訴訟案件有關(guān)情況

根據(jù)《實施細(xì)則》規(guī)定，每半年對全區(qū)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴情況進(jìn)行一次督查，并將督查情況在全區(qū)進(jìn)行通報。通過督查總結(jié)經(jīng)驗，查找問題，分析原因，提出改進(jìn)措施和工作要求，加強(qiáng)對依法行政的督促指導(dǎo)。

三、持續(xù)提升行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素能

常態(tài)化組織行政執(zhí)法人員法治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。多次邀請律師、法院行政庭工作人員、相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)人員開展專題法治講座。組織各部門行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)行政執(zhí)法“三項制度”，行政復(fù)議決定及人民法院生效裁判文書，進(jìn)一步提升行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平和能力。

辦復(fù)類別：A類

公開屬性：主動公開

聯(lián)系人：楊亞晨    聯(lián)系電話：2020263

2022年7月11日

抄送：區(qū)人大常委會辦公室、區(qū)政府督辦室