一、背景和依據(jù)

（一）背景：法律援助是一項(xiàng)扶貧助弱、維護(hù)困難群眾合法權(quán)益的公益事業(yè)，也是彰顯政府責(zé)任的民心工程。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要在不斷擴(kuò)大法律援助范圍的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際需要，注重提高法律援助的質(zhì)量。

（二）依據(jù)：根據(jù)宣城市司法局、財(cái)政局《關(guān)于印發(fā)<宣城市2022年城鄉(xiāng)困難群體法律援助民生實(shí)事實(shí)施方案>的通知》（宣司〔2022〕14號）要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。

二、文件制定意義和總體考慮

一是落實(shí)我區(qū)民生工程實(shí)事的需要；二是為經(jīng)濟(jì)困難的公民和其他符合法定條件的案件當(dāng)事人提供必要的、符合標(biāo)準(zhǔn)的法律援助和法律幫助；三是深入推進(jìn)法律援助律師值班工作的需要；四是扎實(shí)開展刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)工作的需要；五是推動法律援助案件及服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提升的需要。

三、研判和起草過程

起草組堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，落實(shí)《法律援助法》等規(guī)定，在參照省、市相關(guān)文件以及聽取相關(guān)單位意見的基礎(chǔ)上，為確?？尚行?，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，統(tǒng)籌框架，確定主要思路，經(jīng)過多次反復(fù)論證修改，制定本實(shí)施方案。該文件于2022年4月底起草，并征求意見和合法性審查，5月初會議審定，于2022年5月18日印發(fā)。

四、工作目標(biāo)

為經(jīng)濟(jì)困難的公民和其他符合法定條件的案件當(dāng)事人提供必要的、符合標(biāo)準(zhǔn)的法律援助和法律幫助，法律援助律師值班工作深入推進(jìn)，刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)工作扎實(shí)開展，法律援助案件及服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提升。2022年度全區(qū)計(jì)劃辦理法律援助案件750件。

五、主要任務(wù)

1.高質(zhì)量完成2022年度法律援助民生工程目標(biāo)任務(wù)，增強(qiáng)困難群眾獲得感、幸福感、安全感。

2.著力規(guī)范案件辦理環(huán)節(jié)，切實(shí)加強(qiáng)案件質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，強(qiáng)化法律援助信息化應(yīng)用，為受援人提供符合標(biāo)準(zhǔn)的法律援助和法律幫助。

3.加強(qiáng)法律援助規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化法律援助機(jī)構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)法律援助機(jī)構(gòu)援務(wù)公開，完善法律援助投訴工作機(jī)制，規(guī)范法律援助檔案管理，著力發(fā)揮法律援助機(jī)構(gòu)作用。

4.健全法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，深入推進(jìn)法律援助值班律師工作和刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)工作，持續(xù)開展“法援惠民生”系列品牌建設(shè)，深化民生領(lǐng)域法律援助服務(wù)，實(shí)現(xiàn)法律援助高質(zhì)量發(fā)展。

六、創(chuàng)新舉措

突出“兩個嚴(yán)格”。一是嚴(yán)格受理審查制度。按照城鄉(xiāng)困難群體法律援助民生工程項(xiàng)目規(guī)定的事項(xiàng)范圍、援助對象等內(nèi)容，規(guī)范接待、受理、審查、指派等行為，確保符合條件的城鄉(xiāng)困難群體獲得法律援助。二是嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行司法部和省司法廳制定的法律援助案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以案卷評查為主，輔之以旁聽庭審、回訪受援人、優(yōu)秀案例評選等措施，從案前案中案后強(qiáng)化質(zhì)量管理，推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。

七、保障措施

（一）完善政策機(jī)制。按照中央兩辦和省兩辦關(guān)于完善法律援助制度實(shí)施意見的規(guī)定，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部《法律援助值班律師工作辦法》（司規(guī)〔2020〕6 號）的要求，貫徹落實(shí)《中華人民共和國法律援助法》，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)主體責(zé)任。要結(jié)合自身實(shí)際，總結(jié)近年來法律援助工作經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，制定具體措施，并建立相應(yīng)的工作制度，不斷完善政策保障機(jī)制。

（二）優(yōu)化實(shí)施機(jī)制。區(qū)司法局要認(rèn)真履行監(jiān)督管理職責(zé)，細(xì)化、實(shí)化監(jiān)督措施，確保所有案件符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)法律援助中心在做好案件辦理工作的同時，要面向社會公眾和特殊群體，開展公共法律知識宣傳，提供法律咨詢解答，提供必要法律幫助。區(qū)財(cái)政局要認(rèn)真做好法律援助民生工程資金的撥付和資金使用的監(jiān)督工作，不斷提高財(cái)政資金使用績效。公檢法等相關(guān)部門和單位要根據(jù)自身職責(zé)，支持法律援助工作，形成保障和改善民生的工作合力。

（三）規(guī)范撥款機(jī)制。區(qū)財(cái)政局要按規(guī)定足額安排城鄉(xiāng)困難群體法律援助民生工程項(xiàng)目資金，規(guī)范法律援助經(jīng)費(fèi)資金使用管理，要按照規(guī)定及時撥付資金。

（四）創(chuàng)新宣傳引導(dǎo)機(jī)制。要加大法律援助民生工程的宣傳力度，創(chuàng)新宣傳形式，形成宣傳陣勢，營造良好氛圍。要大力開展新聞媒體宣傳工作，積極運(yùn)用本地新聞網(wǎng)站、微信等新媒體技術(shù)，特別是民生工程網(wǎng)站刊播法律援助公益廣告，宣傳法律援助政策規(guī)定和典型案例，展示法律援助工作成效。要面向基層困難群體，充分運(yùn)用多種形式靈活宣傳法律援助的條件和范圍、申請渠道及聯(lián)系電話，提升法律援助民生工程的知曉率、利用率。

八、解讀機(jī)關(guān)、解讀人、聯(lián)系方式

政策解讀機(jī)關(guān)：宣州區(qū)司法局公共法律服務(wù)管理科

解讀人：李佳 政策咨詢服務(wù)電話：0563-2716944