宣區(qū)政辦秘〔2022〕44號

 

 

宣州區(qū)重大動物疫情突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

（2022年修訂版）

 

一、總  則

1.1 編制目的

為切實做好重大動物疫病的預(yù)防控制工作，建立長效防治機(jī)制，確保在發(fā)生重大動物疫情時，能夠科學(xué)、及時、規(guī)范、有序地進(jìn)行應(yīng)急處理，維護(hù)公共衛(wèi)生安全，保障全區(qū)養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展。根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》《重大動物疫情應(yīng)急條例》等有關(guān)法律法規(guī)，按照《國家突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》和《安徽省重大動物疫情突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合我區(qū)實際，制定本預(yù)案。

1.2 工作原則

重大動物疫病防治工作貫徹“預(yù)防為主”和“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合、依靠科學(xué)、依法防治、群防群控、果斷處置”的原則。

本轄區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和區(qū)直有關(guān)部門要按照本預(yù)案規(guī)定，做好控制重大動物疫情所需經(jīng)費、物資、設(shè)備等儲備，按年度納入政府財政預(yù)算。

重大動物疫情發(fā)生后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和區(qū)直有關(guān)單位要動員社會各方力量，運用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段，按照本預(yù)案規(guī)定，做到統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)配合，實行以緊急撲殺為主的綜合性防治措施，盡快控制和撲滅疫情。

1.3 現(xiàn)狀

重大動物疫病大多數(shù)為多種動物共患和人畜共患傳染病，具有高度的接觸傳染性。近年來，我國及周邊國家口蹄疫、非洲豬瘟、高致病性禽流感等疫情不斷發(fā)生，已經(jīng)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，并由此引發(fā)重大公共衛(wèi)生事件，嚴(yán)重危及人類身體健康。我區(qū)畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)達(dá)，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，但現(xiàn)代化程度不高，生產(chǎn)管理水平有限，面對復(fù)雜多變的動物疫情形勢，重大動物疫情突發(fā)事件出現(xiàn)的可能性依然存在，并可能引發(fā)公共衛(wèi)生事件。

1.4 適用范圍

本預(yù)案適用于本行政區(qū)域內(nèi)重大動物疫情突發(fā)事件的應(yīng)急處理。駐宣單位和外地企業(yè)及個人在宣州區(qū)境內(nèi)的各類畜禽養(yǎng)殖場（戶），按照“屬地管理”原則，適用本預(yù)案。

二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

區(qū)政府成立重大動物疫病防治指揮部（以下簡稱“指揮部”），區(qū)委書記任政委，區(qū)長任指揮長，區(qū)政府辦、市公安局宣州分局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)財政局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)商務(wù)局、區(qū)交通運輸局、區(qū)林業(yè)事業(yè)發(fā)展中心、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門為成員單位。指揮部下設(shè)辦公室，區(qū)政府分管副區(qū)長為辦公室主任，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長任辦公室副主任。指揮部負(fù)責(zé)本區(qū)發(fā)生重大動物疫情時的防控等工作，及時決定啟動或停止本預(yù)案，統(tǒng)一指揮、組織有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處落實本預(yù)案，并監(jiān)督實施。指揮部辦公室負(fù)責(zé)指揮部日常工作，落實具體措施，加強(qiáng)信息統(tǒng)計。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處成立相應(yīng)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本地重大動物疫病的防控工作。

2.2 應(yīng)急工作流程

村級防疫員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡查小分隊發(fā)現(xiàn)可疑疫情后，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報告，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處安排專業(yè)技術(shù)人員在1小時內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場調(diào)查。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)從事動物飼養(yǎng)、經(jīng)營及動物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營的單位和個人的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)可疑重大動物疫情或接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)可疑重大動物疫情報告時，必須立即派人趕赴現(xiàn)場，進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查，并對發(fā)病動物實行臨時隔離措施，限制同場（戶）動物及其產(chǎn)品流動，監(jiān)督消毒措施的實施。與此同時，采集病料送省動物疫病預(yù)防與控制中心進(jìn)一步實驗室檢測。

確認(rèn)重大動物疫病后，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門必須立即劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)；立即調(diào)集動物疫情應(yīng)急處理預(yù)備隊；提出啟動疫情控制應(yīng)急措施建議；立即報區(qū)人民政府，同時將疫情上報市應(yīng)急辦和市有關(guān)部門。

區(qū)人民政府立即召開指揮部成員會議，對疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)分別做出封鎖、撲殺、銷毀、消毒、緊急免疫接種、限制動物及產(chǎn)品流動等控制和撲滅疫情的有關(guān)決策；根據(jù)決策，由區(qū)人民政府發(fā)布封鎖令，組織有關(guān)單位，對疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)采取封鎖、撲殺、消毒、無害化處理、緊急免疫等應(yīng)急處理措施，迅速撲滅疫情。有關(guān)部門要做好疫區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、生活安排，保證疫情控制工作順利進(jìn)行。

2.3 部門職責(zé)

2.3.1 區(qū)政府辦

負(fù)責(zé)重大動物疫病防控工作中各單位之間的協(xié)調(diào)和配合。

2.3.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處

在區(qū)重大動物疫病防治指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對本轄區(qū)內(nèi)重大動物疫病防治工作負(fù)全面責(zé)任。認(rèn)真做好本地的重大動物疫情監(jiān)測、強(qiáng)制免疫、疫畜疫禽撲殺、人員組織、經(jīng)費配套、防治宣傳、社會穩(wěn)定等各項工作，負(fù)責(zé)本地發(fā)生疫情時封鎖令的執(zhí)行。嚴(yán)格實行行政首長負(fù)責(zé)制，主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為具體負(fù)責(zé)人，建立嚴(yán)格的責(zé)任追究制，確保重大動物疫病防控工作順利開展，一旦發(fā)生疫情時能及時撲滅、有力控制。

2.3.3 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

牽頭負(fù)責(zé)做好指揮部辦公室日常工作。針對防治工作中出現(xiàn)的問題，定期召開聯(lián)席會議，及時交流情況，研究對策措施，提出工作意見和計劃，當(dāng)好政府參謀，并履行以下職責(zé)：

（1）調(diào)集動物防疫和防疫監(jiān)督有關(guān)人員開展疫情控制工作。

（2）做好疫情的監(jiān)測、預(yù)報，開展流行病學(xué)調(diào)查，迅速對疫情作出全面評估。

（3）協(xié)助省市業(yè)務(wù)部門診斷疫病，劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)，提出封鎖建議，并參與組織實施。

（4）監(jiān)督、指導(dǎo)對疫點內(nèi)動物的撲殺、動物和動物產(chǎn)品的無害化處理工作；監(jiān)督、指導(dǎo)對疫點、疫區(qū)內(nèi)污染物和場所等實施消毒和無害化處理。

（5）指導(dǎo)對疫區(qū)、受威脅區(qū)易感動物實施緊急免疫接種。

（6）對疫區(qū)、受威脅區(qū)內(nèi)的易感動物及其產(chǎn)品生產(chǎn)、貯藏、運輸、銷售等活動進(jìn)行檢疫和監(jiān)督管理。

（7）建立應(yīng)急防疫物資儲備庫，負(fù)責(zé)防疫物資儲備、供應(yīng)等。

（8）評估疫情處理時用于封鎖、撲殺動物、無害化處理?。ㄋ溃﹦游锖屯簞游铮òㄎ廴疚铮?、消毒、緊急免疫接種等所需費用及補(bǔ)貼所需資金；安排資金使用計劃。

（9）培訓(xùn)防疫人員，組織成立重大動物疫情應(yīng)急處理預(yù)備隊，并組織實施演練。

2.3.4 市公安局宣州分局

牽頭協(xié)調(diào)相關(guān)警種，負(fù)責(zé)疫區(qū)封鎖工作；負(fù)責(zé)對違反有關(guān)動物防疫和畜禽產(chǎn)品安全方面法律法規(guī)導(dǎo)致危害社會公共安全和人民身體健康等各類案件的查處工作；協(xié)助農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門在案件調(diào)查處理過程中當(dāng)事人的傳喚詢問；參加動物防疫監(jiān)督檢查站開展監(jiān)督檢查工作；為上述部門的執(zhí)法工作提供保障；做好疫區(qū)安全保衛(wèi)和治安管理工作。

2.3.5 區(qū)市場監(jiān)管局

牽頭負(fù)責(zé)監(jiān)督飯店和集體飲食單位在畜產(chǎn)品采購、貯備及加工過程中的衛(wèi)生管理工作。負(fù)責(zé)重大動物疫病防治有關(guān)物資的技術(shù)檢查監(jiān)督，保證有關(guān)物資的使用安全。加強(qiáng)市場檢查和執(zhí)法力度，負(fù)責(zé)關(guān)閉疫區(qū)易感動物及其產(chǎn)品交易市場，加大對違法經(jīng)營易感動物及其產(chǎn)品行為的打擊力度，負(fù)責(zé)動物及其產(chǎn)品交易市場的管理工作。協(xié)助有關(guān)部門查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營、使用國家明令禁止的偽劣藥品等違法活動。協(xié)助農(nóng)業(yè)部門查處違法經(jīng)營未經(jīng)檢疫和檢疫不合格的動物及其產(chǎn)品的活動，監(jiān)督動物及其產(chǎn)品交易市場環(huán)境的消毒。

2.3.6 區(qū)衛(wèi)健委

牽頭負(fù)責(zé)疫區(qū)內(nèi)的公共衛(wèi)生管理、消毒滅源和患者救治工作，監(jiān)督賓館及其他畜產(chǎn)品使用、加工單位在畜產(chǎn)品采購、貯備及加工過程中的衛(wèi)生管理工作；負(fù)責(zé)做好發(fā)生人畜禽共患病時相關(guān)人員的防疫、疫情的監(jiān)測和做好安全防范科學(xué)知識的宣傳工作，指定專門醫(yī)療機(jī)構(gòu)隨時收治相關(guān)病人；協(xié)助農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對違法經(jīng)營未經(jīng)檢疫或經(jīng)檢疫不合格動物產(chǎn)品的查處工作。

2.3.7 區(qū)交通運輸局

牽頭負(fù)責(zé)做好緊急防疫物資的調(diào)運，組織挖掘機(jī)械，做好深埋坑的挖掘工作；配合做好動物防疫監(jiān)督檢查消毒站（點）的設(shè)立，疫區(qū)封鎖時，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公路、水路封鎖哨卡的設(shè)立；監(jiān)督各運輸單位和個人按照《中華人民共和國動物防疫法》和省、市政府的有關(guān)規(guī)定承運動物及其產(chǎn)品，督促做好運載工具的消毒。

2.3.8 區(qū)委宣傳部

牽頭負(fù)責(zé)對重大動物疫病防治工作的正面報道和宣傳，增強(qiáng)公眾的防范能力和認(rèn)知水平，降低公眾在重大動物疫病疫情發(fā)生時的恐慌心理；負(fù)責(zé)輿情應(yīng)對工作，協(xié)助有關(guān)部門組織對設(shè)點、疫區(qū)及周圍群眾的宣傳工作。

2.3.9 區(qū)教體局

牽頭負(fù)責(zé)在中小學(xué)生中開展重大動物疫病防控知識宣傳教育。

2.3.10 區(qū)商務(wù)局

牽頭負(fù)責(zé)相關(guān)生活必需品市場供給分析研判，進(jìn)行預(yù)警和信息引導(dǎo)。根據(jù)市場供需和價格波動，聯(lián)合相關(guān)部門適時啟動豬肉市場供應(yīng)保障應(yīng)急響應(yīng)。做好本系統(tǒng)生豬及其產(chǎn)品經(jīng)營和使用單位的疫病防控工作。

2.3.11 區(qū)林業(yè)事業(yè)發(fā)展中心

牽頭負(fù)責(zé)野生動物人工繁育單位的監(jiān)管；協(xié)助陸生野生動物防疫監(jiān)督和檢疫檢查工作。

2.3.12 區(qū)紀(jì)委監(jiān)委

牽頭負(fù)責(zé)監(jiān)督各部門依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法和履行工作職責(zé)；負(fù)責(zé)動物防疫和畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全工作行政責(zé)任追究制的落實，查處有關(guān)單位的失職、瀆職行為；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)動物防疫監(jiān)督消毒檢查站以及發(fā)生疫情時封鎖哨卡的設(shè)立和監(jiān)察工作。

2.3.13 區(qū)財政局

牽頭負(fù)責(zé)重大動物疫病防控、撲殺補(bǔ)助和無害化處理費用的籌集以及供給緊急防疫物資儲備（包括疫苗、藥品、診斷試劑、器械、防護(hù)用品等）所需經(jīng)費。

三、日常預(yù)防控制

3.1 加強(qiáng)飼養(yǎng)管理，提高環(huán)境控制水平

興辦動物飼養(yǎng)場（養(yǎng)殖小區(qū)）和隔離場所，動物屠宰加工場所，以及動物和動物產(chǎn)品無害化處理場所應(yīng)當(dāng)符合動物防疫條件，取得《動物防疫條件合格證》。飼養(yǎng)場控制人員出入，嚴(yán)格執(zhí)行清潔和消毒程序。

3.2 加強(qiáng)消毒，做好基礎(chǔ)防疫工作

各飼養(yǎng)場、屠宰場、動物防疫監(jiān)督檢查站等要建立嚴(yán)格的衛(wèi)生（消毒）管理制度。

3.3 免疫接種

對國家規(guī)定的病種實行強(qiáng)制免疫。經(jīng)免疫接種過的動物發(fā)放統(tǒng)一的免疫證明，佩帶免疫標(biāo)識，建立免疫檔案。規(guī)模養(yǎng)殖場必須建立科學(xué)、合理的免疫程序，建立詳細(xì)的飼養(yǎng)記錄和免疫檔案，并按要求上報動物衛(wèi)生監(jiān)督部門備案。

3.4 監(jiān)測

動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)要按上級業(yè)務(wù)部門的要求，及時組織免疫水平監(jiān)測和疫情預(yù)、測報工作，做好流行病學(xué)調(diào)查工作。

四、疫情報告與確認(rèn)

4.1 疫情報告

4.1.1 動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)從事動物飼養(yǎng)、經(jīng)營及動物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營的單位和個人的監(jiān)督管理。

4.1.2 任何單位或者個人發(fā)現(xiàn)患有疫病或者疑似疫病的動物，都應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)厝嗣裾騽游锓酪弑O(jiān)督機(jī)構(gòu)報告。

4.1.3 動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)接到疫情報告后，應(yīng)當(dāng)迅速采取措施，按國務(wù)院《重大動物疫情應(yīng)急條例》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4.1.4 任何單位和個人不得瞞報、謊報、阻礙他人報告動物疫情。

4.2 疫情確認(rèn)

動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)對本行政區(qū)域內(nèi)的動物疫情實行監(jiān)測。發(fā)生重大動物疫病疫情或可疑疫情時，及時組織有關(guān)專家到現(xiàn)場調(diào)查、采樣、送檢，并由國家規(guī)定的重大動物疫病確認(rèn)機(jī)構(gòu)加以確認(rèn)。

五、疫情處理

5.1 《中華人民共和國動物防疫法》根據(jù)動物疫病對養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)和人體健康的危害程度，將動物疫病分為下列三類（具體病種名錄見附件2）：

5.1.1 一類疫病，是指口蹄疫、非洲豬瘟、高致病性禽流感等對人、動物構(gòu)成特別嚴(yán)重危害，可能造成重大經(jīng)濟(jì)損失和社會影響，需要采取緊急、嚴(yán)厲的強(qiáng)制預(yù)防、控制等措施的；

5.1.2 二類疫病，是指狂犬病、布魯氏菌病、草魚出血病等對人、動物構(gòu)成嚴(yán)重危害，可能造成較大經(jīng)濟(jì)損失和社會影響，需要采取嚴(yán)格預(yù)防、控制等措施的；

5.1.3 三類疫病，是指大腸桿菌病、禽結(jié)核病、鱉腮腺炎病等常見多發(fā)，對人、動物構(gòu)成危害，可能造成一定程度的經(jīng)濟(jì)損失和社會影響，需要及時預(yù)防、控制的。

5.2 發(fā)生一類動物疫病時，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)立即派人到現(xiàn)場，劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)，調(diào)查疫源，及時報請本級人民政府對疫區(qū)實行封鎖。疫區(qū)范圍涉及兩個以上行政區(qū)域的，由有關(guān)行政區(qū)域共同的上一級人民政府對疫區(qū)實行封鎖，或者由各有關(guān)行政區(qū)域的上一級人民政府共同對疫區(qū)實行封鎖。必要時，上級人民政府可以責(zé)成下級人民政府對疫區(qū)實行封鎖；縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)部門和單位采取封鎖、隔離、撲殺、銷毀、消毒、無害化處理、緊急免疫接種等強(qiáng)制性措施；在封鎖期間，禁止染疫、疑似染疫和易感染的動物、動物產(chǎn)品流出疫區(qū)，禁止非疫區(qū)的易感染動物進(jìn)入疫區(qū)，并根據(jù)需要對出入疫區(qū)的人員、運輸工具及有關(guān)物品采取消毒和其他限制性措施。

5.3 發(fā)生二類動物疫病時，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)。區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要組織有關(guān)部門和單位采取隔離、撲殺、銷毀、消毒、緊急免疫接種，限制易感動物、動物產(chǎn)品及有關(guān)物品出入等控制、撲滅措施。

5.4 疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)的撤銷和疫區(qū)封鎖的解除，按照國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序評估后，由原決定機(jī)關(guān)決定并宣布。

5.5 發(fā)生三類動物疫病時，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門的有關(guān)規(guī)定，組織防治和凈化。

5.6 二類、三類動物疫病呈現(xiàn)暴發(fā)流行時，依照一類動物疫病的規(guī)定辦理。

5.7 發(fā)生人畜共患傳染病疫情時，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門與區(qū)衛(wèi)生健康部門、野生動物保護(hù)等主管部門應(yīng)當(dāng)及時互相通報。衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)對疫區(qū)易感染人群進(jìn)行監(jiān)測，并依照《中華人民共和國傳染病防治法》的規(guī)定及時公布疫情，采取相應(yīng)的預(yù)防、控制措施。

5.8 疫情處理

5.8.1 發(fā)現(xiàn)疑似重大動物疫情時，畜禽業(yè)主應(yīng)當(dāng)立即將病畜禽（場）隔離，并限制其移動。動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)要及時派員到現(xiàn)場調(diào)查核實，進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查、臨床癥狀檢查、病理解剖、采集病料、實驗室診斷等，根據(jù)診斷結(jié)果采取相應(yīng)措施。

5.8.2 當(dāng)發(fā)生重大動物疫情時，按下列要求處理：

5.8.2.1 劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)

由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)。

疫點、疫區(qū)和受威脅區(qū)的范圍應(yīng)根據(jù)不同動物疫病病種及其流行特點和危害程度，以及當(dāng)?shù)靥烊黄琳?、人工屏障、行政區(qū)劃、飼養(yǎng)環(huán)境、免疫情況、野生動物分布與活動范圍等情況，結(jié)合流行病學(xué)調(diào)查和風(fēng)險分析結(jié)果，綜合評估后劃定。

5.8.2.2 封鎖

由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門報請同級人民政府決定對疫區(qū)實行封鎖；同級人民政府在接到封鎖報告后，應(yīng)在24小時內(nèi)發(fā)布封鎖令，并對疫區(qū)進(jìn)行封鎖。

對疫點、疫區(qū)采取不同的處理措施。

疫點：出入口必須有消毒設(shè)施，嚴(yán)禁人、動物、車輛進(jìn)出和動物產(chǎn)品及可能受污染的物品運出，在特殊情況下必須出入時，需經(jīng)所在地動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，經(jīng)嚴(yán)格消毒后，方可出入。

疫區(qū)：交通要道建立動物防疫監(jiān)督檢查站，派專人監(jiān)視動物和動物產(chǎn)品的流動，對進(jìn)出人員、車輛進(jìn)行消毒。停止疫區(qū)內(nèi)動物及動物產(chǎn)品的交易、移動。動物必須圈養(yǎng)，或在指定地點放養(yǎng)。

5.8.2.3 撲殺

確認(rèn)為重大動物疫病后，在動物防疫部門的監(jiān)督指導(dǎo)下對疫點內(nèi)所有的染疫和易感動物進(jìn)行撲殺，對疫區(qū)染疫和疑似染疫及其同群動物進(jìn)行撲殺。

5.8.2.4 無害化處理

對所有病死動物、被撲殺動物及其產(chǎn)品按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《病死及病害動物無害化處理技術(shù)規(guī)范》執(zhí)行；對于動物排泄物和被污染或可能污染的墊料、飼料等物品均需進(jìn)行無害化處理。

5.8.2.5 緊急免疫

對疫區(qū)和受威脅區(qū)內(nèi)的所有易感動物進(jìn)行緊急免疫接種，登記免疫接種的動物及其養(yǎng)殖場（戶），建立免疫檔案。

5.8.2.6 消毒

對疫點內(nèi)畜（禽）舍、場地以及所有運載工具、飲水用具等必須進(jìn)行嚴(yán)格徹底消毒。

5.8.2.7 緊急監(jiān)測

對疫區(qū)、受威脅區(qū)內(nèi)動物實施緊急疫情監(jiān)測，掌握疫情動態(tài)。

5.8.2.8 疫源分析和追蹤調(diào)查

根據(jù)流行病學(xué)調(diào)查結(jié)果，分析疫源及其可能擴(kuò)散、流行的情況。

對仍可能存在的傳染源，以及在疫情潛伏期和發(fā)病期間售出的動物及其產(chǎn)品、可疑污染物（包括糞便、墊料、飼料等）應(yīng)立即開展追蹤調(diào)查，一經(jīng)查明立即采取就地銷毀等無害化處理措施。

5.8.2.9 封鎖令的解除

疫點內(nèi)所有畜禽及其產(chǎn)品按規(guī)定處理后，在動物防疫部門的監(jiān)督指導(dǎo)下，對有關(guān)場所和物品進(jìn)行徹底消毒。達(dá)到規(guī)定的時間后，并經(jīng)動物防疫部門審驗合格后，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門向發(fā)布封鎖令的區(qū)人民政府申請發(fā)布解除封鎖令。

疫區(qū)解除封鎖后，要繼續(xù)對該地區(qū)進(jìn)行疫情監(jiān)測，在規(guī)定的時間內(nèi)未發(fā)現(xiàn)新的病例，即可宣布該次疫情被撲滅。

5.8.2.10 處理記錄

對處理疫情的全過程必須做好完整的詳細(xì)記錄，以備檢查。

六、督查和責(zé)任追究

6.1 督查本轄區(qū)下級政府、同級政府部門的重大動物疫病防治工作，根據(jù)屬地管轄的原則和有關(guān)規(guī)定，實施分級督查。

6.1.1 區(qū)級主要負(fù)責(zé)本級各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處重大動物疫病防治工作的督查。

6.1.2 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)的本級各部門和下級防治工作的督查。

6.2 督查的程序

根據(jù)不同時期防治工作的重點，有針對性地開展督查工作。

6.2.1 根據(jù)督查內(nèi)容，制定督查工作方案。

6.2.2 進(jìn)行現(xiàn)場督查和指導(dǎo)。

6.2.3 反饋檢查情況，形成督查意見。

6.2.4 檢查督辦落實情況。

6.3 督查的方法

6.3.1 聽匯報。由被督查單位提供書面匯報材料.

6.3.2 實地檢查。對疫情的防治、檢疫、宣傳、經(jīng)費落實等情況，逐一進(jìn)行檢查。

6.3.3 現(xiàn)場詢問。對工作人員進(jìn)行本工作崗位的法律知識和技術(shù)規(guī)范提問，查找不足，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

6.3.4 對動物抽取血清檢測抗體。

6.4 督查工作責(zé)任制

6.4.1 實行督查責(zé)任制。要明確督查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和人員的崗位責(zé)任，把督查工作的地域和具體單位落實到每個責(zé)任人，明確職責(zé)，以保持工作的連貫性。責(zé)任的單位和督查人員，無特殊情況不得變更。

6.4.2 實行督查責(zé)任追究制。對未按規(guī)定頻次開展督查工作、未按程序進(jìn)行督查、督查發(fā)現(xiàn)問題未能監(jiān)督改進(jìn)、發(fā)現(xiàn)問題未及時指出糾正的督查人員，要追究其責(zé)任。

6.4.3 督查工作要以書面形式形成督查意見、技術(shù)指導(dǎo)意見和改進(jìn)意見。

6.5 督查發(fā)現(xiàn)問題的處理

6.5.1 重大問題的處理。督查時發(fā)現(xiàn)可能造成疫情暴發(fā)、蔓延等情況時，要立即向本級和出現(xiàn)問題單位的指揮部報告，并提出處理意見。

6.5.2 一般問題的處理。對督查中發(fā)現(xiàn)的一般問題，要進(jìn)行分析整理，形成書面匯報材料上報區(qū)指揮部，并根據(jù)存在的問題提出政策性、技術(shù)性的建議。

6.6 責(zé)任追究

6.6.1 違反本預(yù)案有關(guān)規(guī)定的行為，有關(guān)法律法規(guī)已有追究行政責(zé)任規(guī)定的，依照法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

6.6.2 區(qū)人民政府有關(guān)行政主管部門和有關(guān)單位，違反本預(yù)案有關(guān)規(guī)定不履行職責(zé)的，給予通報批評；對責(zé)任單位的主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者有關(guān)主管部門依法給予行政處分。

6.6.3 有關(guān)單位和個人違反本預(yù)案規(guī)定，有下列行為之一的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者主管部門對責(zé)任人依法給予行政處分：

6.6.3.1 隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報重大動物疫病疫情的。

6.6.3.2 阻止和攔截依法承擔(dān)重大動物疫病疫情應(yīng)急處理任務(wù)的車輛，或者阻礙應(yīng)急處理工作人員執(zhí)行公務(wù)的。

6.6.3.3 拒絕應(yīng)急處理任務(wù)的工作人員進(jìn)入突發(fā)事件現(xiàn)場，或者不配合現(xiàn)場監(jiān)測、采樣、調(diào)查、控制、隔離等應(yīng)急處理措施的。

6.6.3.4 不服從應(yīng)急處理工作的調(diào)遣決定，或者借故推諉、拖延、擅離職守、臨陣脫逃的。

6.6.3.5 負(fù)有應(yīng)急處理配合責(zé)任的單位和人員不服從應(yīng)急處理統(tǒng)一指揮調(diào)度的。

6.6.3.6 其它應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分的行為。

七、保障系統(tǒng)

7.1 物資保障：建立宣州區(qū)緊急動物防疫物資儲備庫，儲備疫苗、藥品、器械等。

7.2 資金保障：區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級財政每年要將儲備緊急防疫物資、撲殺病畜（禽）補(bǔ)貼、疫情處理、疫情監(jiān)控等所需資金列入年度預(yù)算。

7.3 人員保障：區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處組建重大動物疫情處理應(yīng)急預(yù)備隊。

八、附則

1.本預(yù)案由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)解釋。

2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處根據(jù)本預(yù)案，并結(jié)合實際，制定本地預(yù)案。

3.本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。2013年《關(guān)于印發(fā)宣州區(qū)重大動物疫情突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的通知》（宣區(qū)政〔2013〕）同時廢止。

 

附件：1.宣州區(qū)重大動物疫情突發(fā)事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)示意圖

2.一、二、三類動物疫病病種名錄

 

 

 

附件1

宣州區(qū)重大動物疫情突發(fā)事件

應(yīng)急指揮系統(tǒng)示意圖

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

 

一、二、三類動物疫病病種名錄

 

一類動物疫?。?/span>17種）

口蹄疫、豬水泡病、豬瘟、非洲豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病、非洲馬瘟、牛瘟、牛傳染性胸膜肺炎、牛海綿狀腦病、癢病、藍(lán)舌病、小反芻獸疫、綿羊痘和山羊痘、高致病性禽流感、新城疫、鯉春病毒血癥、白斑綜合征

二類動物疫病（77種）

多種動物共患?。?/span>9種）：狂犬病、布魯氏菌病、炭疽、偽狂犬病、魏氏梭菌病、副結(jié)核病、弓形蟲病、棘球蚴病、鉤端螺旋體病

牛?。?/span>8種）：牛結(jié)核病、牛傳染性鼻氣管炎、牛惡性卡他熱、牛白血病、牛出血性敗血病、牛梨形蟲病（牛焦蟲?。⑴ｅF蟲病、日本血吸蟲病

綿羊和山羊?。?/span>2種）：山羊關(guān)節(jié)炎腦炎、梅迪－維斯納病

豬?。?/span>12種）：豬繁殖與呼吸綜合征（經(jīng)典豬藍(lán)耳?。?、豬乙型腦炎、豬細(xì)小病毒病、豬丹毒、豬肺疫、豬鏈球菌病、豬傳染性萎縮性鼻炎、豬支原體肺炎、旋毛蟲病、豬囊尾蚴病、豬圓環(huán)病毒病、副豬嗜血桿菌病

馬?。?/span>5種）：馬傳染性貧血、馬流行性淋巴管炎、馬鼻疽、馬巴貝斯蟲病、伊氏錐蟲病

禽?。?/span>18種）：雞傳染性喉氣管炎、雞傳染性支氣管炎、傳染性法氏囊病、馬立克氏病、產(chǎn)蛋下降綜合征、禽白血病、禽痘、鴨瘟、鴨病毒性肝炎、鴨漿膜炎、小鵝瘟、禽霍亂、雞白痢、禽傷寒、雞敗血支原體感染、雞球蟲病、低致病性禽流感、禽網(wǎng)狀內(nèi)皮組織增殖癥

兔?。?/span>4種）：兔病毒性出血病、兔粘液瘤病、野兔熱、兔球蟲病

蜜蜂?。?/span>2種）：美洲幼蟲腐臭病、歐洲幼蟲腐臭病

魚類?。?/span>11種）：草魚出血病、傳染性脾腎壞死病、錦鯉皰疹病毒病、刺激隱核蟲病、淡水魚細(xì)菌性敗血癥、病毒性神經(jīng)壞死病、流行性造血器官壞死病、斑點叉尾鮰病毒病、傳染性造血器官壞死病、病毒性出血性敗血癥、流行性潰瘍綜合征

甲殼類?。?/span>6種）：桃拉綜合征、黃頭病、羅氏沼蝦白尾病、對蝦桿狀病毒病、傳染性皮下和造血器官壞死病、傳染性肌肉壞死病

三類動物疫病（63種）

多種動物共患?。?/span>8種）：大腸桿菌病、李氏桿菌病、類鼻疽、放線菌病、肝片吸蟲病、絲蟲病、附紅細(xì)胞體病、Q熱

牛病（5種）：牛流行熱、牛病毒性腹瀉/粘膜病、牛生殖器彎曲桿菌病、毛滴蟲病、牛皮蠅蛆病

綿羊和山羊?。?/span>6種）：肺腺瘤病、傳染性膿皰、羊腸毒血癥、干酪性淋巴結(jié)炎、綿羊疥癬，綿羊地方性流產(chǎn)

馬?。?/span>5種）：馬流行性感冒、馬腺疫、馬鼻腔肺炎、潰瘍性淋巴管炎、馬媾疫

豬病（4種）：豬傳染性胃腸炎、豬流行性感冒、豬副傷寒、豬密螺旋體痢疾

禽病（4種）：雞病毒性關(guān)節(jié)炎、禽傳染性腦脊髓炎、傳染性鼻炎、禽結(jié)核病

蠶、蜂?。?/span>7種）：蠶型多角體病、蠶白僵病、蜂螨病、瓦螨病、亮熱厲螨病、蜜蜂孢子蟲病、白堊病

犬貓等動物?。?/span>7種）：水貂阿留申病、水貂病毒性腸炎、犬瘟熱、犬細(xì)小病毒病、犬傳染性肝炎、貓泛白細(xì)胞減少癥、利什曼病

魚類?。?/span>7種）：鮰類腸敗血癥、遲緩愛德華氏菌病、小瓜蟲病、黏孢子蟲病、三代蟲病、指環(huán)蟲病、鏈球菌病

甲殼類病（2種）：河蟹顫抖病、斑節(jié)對蝦桿狀病毒病

貝類病（6種）：鮑膿皰病、鮑立克次體病、鮑病毒性死亡病、包納米蟲病、折光馬爾太蟲病、奧爾森派琴蟲病

兩棲與爬行類?。?/span>2種）：鱉腮腺炎病、蛙腦膜炎敗血金黃桿菌病