各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府、區(qū)直各單位：

為落實省、市工作要求，2024年成功創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥示范單位，現(xiàn)將《宣州區(qū)創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范（區(qū)）單位工作方案（征求意見稿）意見的函》發(fā)送給你們，請認真研究，并將修改意見于9月23日前報送至宣州區(qū)衛(wèi)生健康委員會郵箱：xzqzyk@163.com ，無意見也請反饋。

 聯(lián)系人：陳家勛 ，聯(lián)系電話：0563-3014435。

                      

 

 宣城市宣州區(qū)衛(wèi)生健康委員會

                        2022年9月14日

宣州區(qū)創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥示范區(qū)工作方案

（征求意見稿）

 

為進一步加強我區(qū)中醫(yī)藥工作，全面促進我區(qū)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，鞏固我區(qū)全國基層中醫(yī)藥工作先進單位的創(chuàng)建成果。根據(jù)安徽省衛(wèi)健委轉發(fā)國家中醫(yī)藥局《關于<印發(fā)全國基層中醫(yī)藥工作示范區(qū)管理辦法和建設標準的通知>》、國家中醫(yī)藥管理局辦公室《關于<印發(fā)<2022-2024年創(chuàng)建周期全國基層中醫(yī)藥工作示范區(qū)創(chuàng)建評審工作方案>》（國中醫(yī)藥辦醫(yī)政發(fā)〔2022〕2號）、《全國基層中醫(yī)藥工作示范區(qū)評審方案》《全國基層中醫(yī)藥工作示范區(qū)評審細則（2022版）》文件精神，結合我區(qū)實際，現(xiàn)征求制定《宣州區(qū)創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥示范區(qū)工作方案》。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于中醫(yī)藥工作重要論述、指示精神以及中共中央、國務院《關于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》為指導，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅持中西醫(yī)并重，促進中西醫(yī)結合，遵循中醫(yī)藥自身發(fā)展規(guī)律，發(fā)揮中醫(yī)藥在促進衛(wèi)生、經(jīng)濟、科技、文化和生態(tài)文明發(fā)展中的特色作用。推動中醫(yī)醫(yī)療、科教、培訓、宣傳等工作，以宣城中醫(yī)院為龍頭，宣城市中心醫(yī)院、區(qū)婦計中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）為基礎，村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務站）為補充，構建布局科學、結構合理、功能完善、滿足群眾醫(yī)療需求的中醫(yī)藥服務網(wǎng)絡，促進全區(qū)中醫(yī)藥事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、總體目標

按照全國基層中醫(yī)藥工作示范區(qū)創(chuàng)建標準，結合我區(qū)衛(wèi)生和中醫(yī)藥工作重點，加強中醫(yī)藥工作的組織領導和管理，完善中醫(yī)藥服務網(wǎng)絡，強化中醫(yī)藥人才隊伍建設，全面提升中醫(yī)藥防病治病能力，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在醫(yī)療和預防保健服務中的作用，確保各項工作達到全國基層中醫(yī)藥工作示范區(qū)創(chuàng)建標準。

三、工作任務

（一）加強中醫(yī)藥工作的組織領導和管理。成立宣州區(qū)創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥示范區(qū)工作領導小組，定期研究部署中醫(yī)藥工作，建立各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)直相關部門共同推動中醫(yī)藥工作的協(xié)調(diào)機制。

（二）完善中醫(yī)藥服務網(wǎng)絡。加大對全區(qū)各醫(yī)療機構中醫(yī)藥服務的扶持力度，落實扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展政策，健全中醫(yī)藥服務網(wǎng)絡建設。以中醫(yī)院建設為重點，輻射到全區(qū)廣大農(nóng)村，統(tǒng)籌配置全區(qū)中醫(yī)資源。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）100%建設中醫(yī)館，100%的社區(qū)衛(wèi)生服務站和村衛(wèi)生室具備提供中醫(yī)藥適宜技術服務的條件。

（三）加強中醫(yī)藥人才隊伍建設。認真實施人才培養(yǎng)項目，積極引進中醫(yī)藥碩士、本科畢業(yè)生，提升全區(qū)中醫(yī)藥人才隊伍素質。建立培訓機制，對現(xiàn)有基層中醫(yī)藥人員通過崗位培訓、外出進修、跟師學習等方式，提高崗位技能，培養(yǎng)區(qū)鄉(xiāng)村中醫(yī)臨床技術骨干。吸引、鼓勵名老中醫(yī)藥專家和長期服務基層的中醫(yī)藥專家通過師承模式培養(yǎng)基層中醫(yī)藥骨干人才；加強在職基層中醫(yī)藥人員學歷教育，提高其學歷層次和水平。

（四）加強中醫(yī)藥服務能力建設。開展中醫(yī)特色?？平ㄔO工作，積極引進和推廣中醫(yī)藥適宜技術。組織申報中醫(yī)藥科研課題，全面推動中醫(yī)?？疲▽２。┙ㄔO，內(nèi)科、外科、婦科、兒科、針灸、推拿、骨傷、肛腸、老年病等中醫(yī)特色優(yōu)勢?？疲▽２。┖团R床薄弱?？?、醫(yī)技科室建設。結合基本藥物制度的實施，認真開展《國家基本藥物臨床應用指南（中成藥）》和《中成藥臨床應用指導原則》培訓，提高臨床醫(yī)生中成藥應用水平。提高區(qū)級醫(yī)院和基層醫(yī)療機構的中醫(yī)藥服務能力，完善相關制度和考核機制。

（五）發(fā)揮中醫(yī)藥在公共衛(wèi)生服務中的作用。重視中醫(yī)特色預防保健體系的建設，明確專人負責，努力探索出符合本地中醫(yī)特色預防保健體系建設的新路子。醫(yī)療機構要積極利用中醫(yī)藥知識和技能開展防病治病，廣泛開展中醫(yī)藥健康教育和宣傳咨詢活動，提高城鄉(xiāng)居民中醫(yī)藥預防保健能力。制定中醫(yī)藥保健處方，運用中醫(yī)藥知識和方法開展慢性病患者管理服務。發(fā)揮中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢，積極參與傳染病的預防工作。

（六）發(fā)展中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務和中醫(yī)特色康復服務。鼓勵發(fā)展中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務，支持中醫(yī)養(yǎng)生保健機構發(fā)展，規(guī)范中醫(yī)養(yǎng)生保健服務，使養(yǎng)生文化與健康旅游產(chǎn)業(yè)相結合。發(fā)展中醫(yī)特色健康服務，促進中醫(yī)特色康復服務機構發(fā)展，拓展中醫(yī)特色健康服務能力。

（七）突出中醫(yī)藥文化建設。加強“中醫(yī)巡診巡講”能力建設，開展“中醫(yī)藥就在你身邊”、中醫(yī)藥“三進”等活動，實施中醫(yī)藥文化惠民工程。加強中醫(yī)藥信息宣傳工作，制作中醫(yī)藥適宜技術科普知識宣傳系列短片，加大對中醫(yī)藥文化總結、整理、宣傳力度，推動中醫(yī)藥文化體系建設。在全區(qū)醫(yī)療機構建設中醫(yī)診療特色區(qū)域，從服務理念、行為規(guī)范、環(huán)境形象等方面體現(xiàn)中醫(yī)藥文化特點。利用多種形式開展中醫(yī)藥宣傳工作，使群眾了解中醫(yī)藥、認識中醫(yī)藥、認同中醫(yī)藥、使用中醫(yī)藥、感受中醫(yī)藥文化。

（八）落實扶持中醫(yī)藥的政策措施。中醫(yī)藥服務納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險報銷范疇。提高中醫(yī)藥服務項目（包括中醫(yī)藥適宜技術）、中藥品種（包括中藥飲片、中成藥、醫(yī)療機構中藥制劑）在城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險補償比例，引導城鄉(xiāng)居民選擇應用中醫(yī)藥服務。實行門診慢病統(tǒng)籌，制定應用中醫(yī)藥治療優(yōu)勢病種的鼓勵政策，使用中藥飲片和中成藥，中藥飲片和中成藥不占藥占比，且可以加成。中藥飲片和中成藥按文件要求定價、采購、配送、使用。經(jīng)省級中醫(yī)藥管理部門審核同意，并經(jīng)省級藥品監(jiān)督管理部門批準，中藥制劑可以在技術協(xié)作、對口支援的醫(yī)療機構調(diào)劑使用，滿足更多群眾需求。

四、職責分工

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關部門要結合各自職責，密切配合，大力支持，確保創(chuàng)建工作順利推進。

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要積極組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）開展傳統(tǒng)健身活動。大力普及和推廣太極拳、八段錦等養(yǎng)生保健方法。

（二）區(qū)委宣傳部負責開展多種形式中醫(yī)藥宣傳工作，使群眾了解中醫(yī)藥、認識中醫(yī)藥、認同中醫(yī)藥、使用中醫(yī)藥、感受中醫(yī)藥文化。

（三）區(qū)衛(wèi)健委負責對各醫(yī)療單位任務落實開展監(jiān)督及指導，不定期進行現(xiàn)場督導，確保示范區(qū)建創(chuàng)工作規(guī)范有序地進行。各醫(yī)療衛(wèi)生單位按照《全國基層中醫(yī)藥工作示范區(qū)評審細則（2022版）》明確各自所承擔的任務認真組織實施，確保各項目標任務的完成。

（四）區(qū)發(fā)改委負責將中醫(yī)藥發(fā)展納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,優(yōu)化資源配置,加強中醫(yī)藥服務體系建設;加大對中醫(yī)重點項目建設的投入,加快發(fā)展中醫(yī)藥健康服務產(chǎn)業(yè)。

（五）區(qū)委編辦負責健全落實中醫(yī)藥管理體系和公立中醫(yī)醫(yī)療機構設置、人員編制等工作。

（六）區(qū)財政局負責將創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范區(qū)專項經(jīng)費和中醫(yī)藥事業(yè)經(jīng)費納入?yún)^(qū)財政預算，配套相應經(jīng)費，保證創(chuàng)建工作順利開展。

（七）區(qū)人社局負責制定中醫(yī)藥人才引進方案，對中醫(yī)藥人才引進采取傾斜政策，充實中醫(yī)藥人才隊伍。

（八）區(qū)市場監(jiān)管局負責加強醫(yī)療機構和藥品市場的中藥質量監(jiān)管。支持全區(qū)中藥制劑發(fā)展，制定推廣使用標準，并進行質量監(jiān)管。

（九）區(qū)醫(yī)保局負責制定城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險對中醫(yī)藥服務項目傾斜政策。

（十）區(qū)自然資源和規(guī)劃局根據(jù)本區(qū)的醫(yī)療服務規(guī)劃，保障本區(qū)中醫(yī)診療中心和公立中醫(yī)醫(yī)療機構用地的規(guī)劃、審批。

（十一）區(qū)科商經(jīng)信局負責將中醫(yī)藥科技發(fā)展納入全區(qū)科技發(fā)展的總體規(guī)劃。制定支持促進本區(qū)中醫(yī)藥科技發(fā)展的政策措施和科研規(guī)劃。建立科技主管部門與中醫(yī)藥主管部門協(xié)同聯(lián)動的管理機制。

（十二）區(qū)教體局負責推進中醫(yī)藥科普教育，豐富中醫(yī)藥文化教育內(nèi)容和活動形式，組織全區(qū)中醫(yī)藥文化進校園工作。把中醫(yī)藥文化納入中華傳統(tǒng)文化課程，促進青少年了解中醫(yī)藥養(yǎng)生保健知識，促進身心健康。

（十三）區(qū)文旅局負責開展本區(qū)中醫(yī)藥文化旅游項目。促進本區(qū)中醫(yī)藥專業(yè)機構、中醫(yī)藥文化宣傳教育基地等與中醫(yī)藥文化健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（十四）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責加強中藥保護和發(fā)展，把中醫(yī)藥事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容。發(fā)展全區(qū)中醫(yī)藥文化宣傳基地和中藥材種植基地等。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領導。各相關部門要切實提高對發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的認識，認真貫徹落實《中華人民共和國中醫(yī)藥法》以及上級關于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的意見要求，將中醫(yī)藥工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌全區(qū)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合力推進。各相關部門要加強溝通、協(xié)調(diào)配合，形成共同推進創(chuàng)建工作的合力。衛(wèi)生健康部門作為創(chuàng)建工作的主要實施部門，要對全區(qū)中醫(yī)藥工作實行統(tǒng)一規(guī)劃，開展經(jīng)常性的督查、指導；發(fā)改、人社、財政、人社、市場監(jiān)管等部門要根據(jù)各自職責，認真落實各項保障措施。

（三）加強宣傳，營造氛圍。綜合運用廣播電視、報刊等傳統(tǒng)媒體和數(shù)字智能終端、移動終端等新型載體，宣傳國家、省、市有關中醫(yī)藥的方針政策大力弘揚中醫(yī)藥文化。推動中醫(yī)藥“進農(nóng)村、進社區(qū)、進家庭”活動，努力在全區(qū)形成“信中醫(yī)、愛中醫(yī)、用中醫(yī)”的濃厚氛圍，共同推動創(chuàng)建“全國基層中醫(yī)藥工作示范區(qū)”工作。