安徽省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)資金管理辦法 

第一章總則

 第一條  為規(guī)范和加強(qiáng)安徽省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)資金管理， 提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《安徽省非物 質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》《安徽省公共文化領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃 分改革實(shí)施方案》和預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省非物質(zhì)文化遺 產(chǎn)保護(hù)工作實(shí)際，制定本辦法。 

笫二條  本辦法所指的安徽省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)資金（以下 簡稱專項(xiàng)資金），是指由省級(jí)財(cái)政安排，專項(xiàng)用于省級(jí)非物質(zhì)文化 遺產(chǎn)保護(hù)和傳承經(jīng)費(fèi)。 各級(jí)財(cái)政應(yīng)按照安徽省公共文化領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃 分改革實(shí)施方案，落實(shí)支出責(zé)任，保障本行政區(qū)域非物質(zhì)文化遺 產(chǎn)保護(hù)傳承經(jīng)費(fèi)。 

第三條   專項(xiàng)資金的使用和管理堅(jiān)持“統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、 合理安排、?？顚Ｓ茫⒌脑瓌t。

第四條  專項(xiàng)資金由省文化和旅游廳與省財(cái)政廳共同管理， 分省本級(jí)資金和轉(zhuǎn)移支付資金。省級(jí)直接組織實(shí)施的非物質(zhì)文化 遺產(chǎn)保護(hù)和傳承，列省級(jí)支出；市以下組織實(shí)施的省級(jí)非物質(zhì)文 -3- 化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承，省財(cái)政補(bǔ)助資金通過轉(zhuǎn)移支付下達(dá)。 

第五條  專項(xiàng)資金實(shí)行項(xiàng)目法管理，對(duì)符合條件的非物質(zhì)文 化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承項(xiàng)目、個(gè)人給予補(bǔ)助。 章補(bǔ)助范圍和支出內(nèi)容 

笫六條  專項(xiàng)資金的補(bǔ)助對(duì)象和范圍： （一）項(xiàng)目保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)。補(bǔ)助省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng) 目相關(guān)的調(diào)查立檔、研究出版、保護(hù)計(jì)劃編制、開展傳承和實(shí)踐 活動(dòng)、展示展演和宣傳普及、必要傳承實(shí)踐用具購置等支出。 （二）傳承人補(bǔ)助費(fèi)。補(bǔ)助省級(jí)代表性傳承人開展授徒、傳 藝、交流等傳承活動(dòng)的支出。 （三）文化生態(tài)區(qū)保護(hù)補(bǔ)助費(fèi) 。補(bǔ)助省級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)相 關(guān)的規(guī)劃編制、研究出版、數(shù)字化保護(hù)、傳承體驗(yàn)設(shè)施租借或修 繕、普及教育、宣傳推廣等支出。 （四）傳承人記錄補(bǔ)助費(fèi)，補(bǔ)助對(duì)傳承人實(shí)施系統(tǒng)記錄的支 出。 （五）省財(cái)政廳、省文化和旅游廳確定的其他支出。

 笫七條  專項(xiàng)資金不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資 等支出，不得用于編制內(nèi)在職人員工資性支出和離退休人員離退 休費(fèi)，不得用于償還債務(wù)，不得用于國家規(guī)定禁止列支的其他支 出。 

笫八條   資金補(bǔ)助遵循以下原則：  注重項(xiàng)目的價(jià)值性 瀕危性及項(xiàng)目實(shí)施的可操作性， 對(duì)在年內(nèi)能完成或取得重要階段性成果，項(xiàng)目計(jì)劃及經(jīng)費(fèi)預(yù)算依 據(jù)充分 科學(xué)合理的項(xiàng)目予以補(bǔ)助。對(duì)上一年度省財(cái)政或中夾財(cái) 政巳補(bǔ)助的項(xiàng)目，原則上不予重復(fù)補(bǔ)助，但對(duì)其有重大保護(hù)傳承 價(jià)值的，可視情分年度給予支持。 對(duì)省級(jí)傳承人 傳承基地、教學(xué)研究基地 瀕危及亟 待搶救的項(xiàng)目給予重點(diǎn)扶持。 對(duì)非遺助力鄉(xiāng) 振興 大運(yùn)河文 帶等相關(guān)項(xiàng)目，省 級(jí)文生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，以及財(cái)力困難地區(qū)給予適當(dāng)傾斜。 控制組織管理保 工作經(jīng)費(fèi)開支，嚴(yán)控會(huì)議、培訓(xùn)等 經(jīng)費(fèi)支出，確保資金主要用于保護(hù)項(xiàng)目補(bǔ)助。 省文化和旅游廳研究建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)資金支 持項(xiàng)目庫，未入庫項(xiàng)目不得申請(qǐng)省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)資金支 持。 

第三章 申報(bào)與審批 

笫九條  省文化和旅游廳每年 月底前發(fā)布安徽省非物質(zhì)文 化遺產(chǎn)資金項(xiàng)目申報(bào)指南，明確申報(bào)程序。 市縣文化和旅游主管部門組織逐級(jí)申報(bào) 擇優(yōu)推薦項(xiàng)目，經(jīng) 各省轄市文化和旅游主管部門審核匯總后，于 日前向省文 化和旅游廳申報(bào)。省級(jí)部門按照隸屬關(guān)系向其主管部門申報(bào)，主 管部門審核匯總擇優(yōu)于 日前向省文化和旅游廳推薦申報(bào)。 市縣和省級(jí)部門出現(xiàn)內(nèi)容相似的申報(bào)項(xiàng)目時(shí)，鼓勵(lì)聯(lián)合申報(bào)，同 時(shí)遵循屬地優(yōu)先原則。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作中其他重大事項(xiàng) 的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，按照上述原則申報(bào)。 

第十條  申報(bào)要求 （一）資金申報(bào)單位必須具備以下條件： 1. 具有獨(dú)立法人資 格； 具有固定的工作場所； 3. 具有專門從事非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù) 的工作人員； 4. 具有科學(xué)的工作方案、合理的資金需求和使用計(jì)劃。 （二）申報(bào)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)如實(shí)填報(bào)《安徽省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保 護(hù)項(xiàng)目補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)申報(bào)表》等相關(guān)材料。

 第十一條   省文化和旅游廳對(duì)申報(bào)項(xiàng)目組織專家評(píng)審或集體 研究審議，嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部控制機(jī)制。對(duì)符合申報(bào)條件的項(xiàng)目進(jìn)行 審核，提出資金補(bǔ)助建議方案（列至具體用款單位、項(xiàng)目、金額 等）報(bào)送至省財(cái)政廳。 

笫十二條   省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人補(bǔ)助費(fèi)，由省文 化和旅游廳負(fù)責(zé)核定傳承人人數(shù)，并按照標(biāo)準(zhǔn)提出資金補(bǔ)助建議 方案報(bào)送省財(cái)政廳。 

笫十三條   省財(cái)政廳根據(jù)省文化和旅游廳補(bǔ)助建議方案，綜合 考慮省級(jí)當(dāng)年財(cái)力、預(yù)算管理要求，審核確定省級(jí)非物質(zhì)文化遺 產(chǎn)補(bǔ)助資金分配方案和績效目標(biāo)。 省財(cái)政廳于每年按一定比例將下一年度省對(duì)下轉(zhuǎn)移支付預(yù)計(jì) 數(shù)提前下達(dá)有關(guān)市、縣財(cái)政部門，每年度清算一次。市、縣（市、  區(qū)）財(cái)政、文化和旅游部門接到省級(jí)預(yù)算后，按規(guī)定將預(yù)算 到項(xiàng)目單位。

 第四章 資金使用和管理 

笫十四條  省財(cái)政廳負(fù)責(zé)牽頭制定全省專項(xiàng)資金管理辦法、組 織預(yù)算和決算編制、審核下達(dá)預(yù)算、組織指導(dǎo)開展績效管理和監(jiān) 督檢查等工作。省文化和旅游廳參與制定全省專項(xiàng)資金管理辦法， 負(fù)責(zé)編制年度預(yù)算和決算、開展項(xiàng)目評(píng)審論證、組織預(yù)算執(zhí)行、 開展績效管理和監(jiān)督檢查等工作；市縣財(cái)政部門負(fù)責(zé)撥付下達(dá)資 金、組織指導(dǎo)績效管理和開展監(jiān)督檢查等工作；市縣文化和旅游 部門負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目申報(bào)和預(yù)算執(zhí)行、實(shí)施績效管理、監(jiān)督項(xiàng)目完 成情況等工作。 

笫十五條   資金項(xiàng)目申報(bào)單位（個(gè)人）對(duì)申報(bào)項(xiàng)目及相關(guān)資料 的合法性、真實(shí)性和可行性負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目申報(bào)計(jì) 劃、實(shí)施方案和績效目標(biāo)組織項(xiàng)目實(shí)施，按規(guī)定開展績效自評(píng)， 自覺接受和配合有關(guān)部門的監(jiān)督管理。 

笫十六條  專項(xiàng)資金支付應(yīng)當(dāng)按照國庫集中支付有關(guān)規(guī)定執(zhí) 行，專款專用。專項(xiàng)資金使用過程中涉及政府采購的，按照政府 采購法律法規(guī)和有關(guān)制度規(guī)定執(zhí)行。 

笫十七條  項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的專項(xiàng)資金補(bǔ)助 范圍和支出內(nèi)容安排使用專項(xiàng)資金。實(shí)施過程中確因不可抗力或 其他特殊情況需要調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)報(bào)送至項(xiàng)目批復(fù)部 同意， 并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得隨意調(diào)整變更實(shí)施項(xiàng)目 和資金。對(duì)因情況發(fā)生變化導(dǎo)致短期內(nèi)無法繼續(xù)實(shí)施的項(xiàng)目，項(xiàng) 目實(shí)施單位應(yīng)及時(shí)按程序向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)告。專項(xiàng)資金年底未 形成支出的，原則上全部收回省級(jí)預(yù)算，依規(guī)統(tǒng)籌使用。 

第十八條   項(xiàng)目實(shí)施單位使用專項(xiàng)資金形成的資產(chǎn)屬于國有 資產(chǎn)，其管理、使用和處置按照國家國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí) 行。知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專利等無形資產(chǎn)的管理，應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)知識(shí) 產(chǎn)權(quán)和專利法律法規(guī)執(zhí)行。

 第十九條  預(yù)算年度結(jié)束后，資金使用單位同級(jí)文化和旅游主 管部門應(yīng)及時(shí)組織進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收，并對(duì)資金使用情況進(jìn)行檢查。

 第五章 績效評(píng)價(jià)與監(jiān)督檢 

第二十條  各級(jí)財(cái)政、文化和旅游行政管理部門按照全面實(shí)施 預(yù)算績效管理意見的要求，建立健全全過程預(yù)算績效管理機(jī)制， 完善績效目標(biāo)管理，做好績效監(jiān)控和績效評(píng)價(jià)。省財(cái)政廳會(huì)同省 文化和旅游廳根據(jù)需要對(duì)各市資金使用情況開展重點(diǎn)績效評(píng)價(jià)， 評(píng)價(jià)結(jié)果作為以后年度專項(xiàng)資金預(yù)算安排的重要依據(jù)。

第二十一條   專項(xiàng)資金管理和使用應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法 律法規(guī)、財(cái)務(wù)規(guī)章制度，接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。各 級(jí)財(cái)政部門、文化和旅游部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資 金使用的監(jiān)督檢查。項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī) 制，確保專項(xiàng)資金管理和使用安全 規(guī)范、有效。 

笫二十二條  各級(jí)財(cái)政、文化和旅游部門及相關(guān)單位、相關(guān)工 作人員在專項(xiàng)資金審批工作中，存在違反規(guī)定分配資金、向不符 合條件的單位（或項(xiàng)目）分配資金、擅自超出規(guī)定的范圍或標(biāo)準(zhǔn) 分配專項(xiàng)資金等，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違 法違紀(jì)行為的，依法依規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任。

 笫二十三條  專項(xiàng)資金“誰便用、誰負(fù)責(zé)“， 對(duì)于擠占 、挪用、 虛列、套取專項(xiàng)資金等行為，按照《中華人民共和國預(yù)算法》及 其實(shí)施條例、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國家法律法規(guī)規(guī)定 追究相應(yīng)貴任。 第六章附則 笫二十四條本辦法由省財(cái)政廳、省文化和旅游廳負(fù)責(zé)解釋 笫二十五條本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。

       《安徽省非物質(zhì)文化 遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)資金管理辦法 (2016 年修訂）》（財(cái)教 [2016 J 1235 號(hào)）同時(shí)廢止。