關(guān)于開展“項目建設會戰(zhàn)年”活動的實施方案

為深入貫徹落實省、市、區(qū)“新春第一會”精神，持續(xù)深化“一改兩為”，全面提升工作效能。以區(qū)委、區(qū)政府“三個年”活動為統(tǒng)領，扎實推進“項目建設會戰(zhàn)年”各項工作，動員全局上下敢拼敢搶敢作為，聚焦抓項目、有效促投資、全力拼經(jīng)濟。緊扣高質(zhì)量發(fā)展首要任務，推動各項工作取得新突破、實現(xiàn)新提升，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府重點工作部署，結(jié)合我局工作實際，特制定本實施方案。

一、總體思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，以“宣州精神的代表，窗口單位的典范”為奮斗目標，緊扣“會戰(zhàn)”主題，全面提升投資服務工作水平，全面保障重點項目招投標順利實施，創(chuàng)優(yōu)我區(qū)營商環(huán)境，以更加昂揚的精神狀態(tài)、更加強烈的責任擔當，奮力投身“三個年”活動，在“追趕江浙、爭先江淮”的壯麗實踐中展現(xiàn)政務擔當、作出公管貢獻、干出宣州精彩。

二、目標要求

（一）著力提高政務服務品質(zhì)。落實政務服務便利化的工作要求，加強項目服務保障，營造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境。優(yōu)化項目審批流程再造，進一步發(fā)揮政務服務大廳投資項目審批“綠色通道”工作實效，進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）、涉審部門、投資企業(yè)三方的協(xié)同配合工作機制，各涉審部門協(xié)調(diào)解決項目審批過程中的難點堵點，提供項目審批全周期“保姆式”服務，全流程跟蹤項目審批進度，努力實現(xiàn)投資項目審批材料“一次提交、全程共享”，千方百計加快項目審批流程，縮短審批時限，促進項目早落地早開工。

（二）著力提升中介服務質(zhì)效。建設中介超市3.0版，建立全過程工程咨詢服務機制，努力實現(xiàn)項目前期中介環(huán)節(jié)“文本打包”，聯(lián)合各涉審部門，加強對中介機構(gòu)服務質(zhì)效的動態(tài)管理，建立優(yōu)質(zhì)中介好評榜，強化結(jié)果運用，引導優(yōu)質(zhì)要素資源服務項目建設，用市場的邏輯提升項目服務水平。提升中介文本編制質(zhì)量，保障項目精準落地。

（三）著力推進重點改革事項。持續(xù)推深做實“模擬審批+告知承諾制”改革工作，完善“政府買單，企業(yè)免單”工作模式，開展“一口進出、多評合一”并聯(lián)審批試點工作和“一站式”服務中介聯(lián)合體等工作模式改革創(chuàng)新。努力實現(xiàn)“一個綜窗受理，一個聯(lián)合體服務，一本評價報告，一次會議評審，統(tǒng)一出具批復”的“五個一”工作機制，讓投資項目審批“減跑動、減環(huán)節(jié)、減材料、減成本、減時限”，暢通項目落地的“最后一百米”。

（四）著力保障交易監(jiān)管服務。指導招標人科學規(guī)范編制招標文件，落實招標人主體責任。建立健全重點項目和應急項目“綠色通道”工作機制，依法采取容缺受理，跟進服務等措施，確保重點項目和應急項目優(yōu)先完成交易。標后采用服務型監(jiān)管，“告知式”柔性執(zhí)法，打造人性化公共資源營商環(huán)境。

三、主要任務

（一）提升項目幫辦代辦服務體系工作效能。充分發(fā)揮我區(qū)投資項目審批“一站式”服務綠色通道集約化優(yōu)勢，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）和各涉審部門間的協(xié)同聯(lián)動，會同區(qū)項目幫辦中心和涉審部門靠前服務，在“統(tǒng)一收件、一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、并聯(lián)審批”服務模式基礎上，努力實現(xiàn)“一份辦事指南，一張申請表單，一套申報材料，完成多項審批”。聯(lián)合各涉審部門，確保全年共組織25次以上現(xiàn)場走訪，解決項目落地建設過程中的疑難問題。（責任科室：投資建設代辦中心、政務服務中心）

（二）持續(xù)提升政務服務能力 提升審批效率和服務質(zhì)量。全力服務“項目大會戰(zhàn)”，在辦事大廳利用LED大屏、宣傳欄、墻面公益廣告做好“追趕江浙，爭先江淮”等宣傳，在項目審批建設“綠色通道”窗口、一樓導服臺等位置擺放“項目建設會戰(zhàn)年”相關(guān)材料，并利用LED電子屏等播放“會戰(zhàn)年”宣傳標語或視頻，加大宣傳力度，提升“會戰(zhàn)年”群眾知曉率。（責任科室：政務服務中心）

（三）積極運用數(shù)字賦能政務服務，提升項目審批效率。建立宣州區(qū)投資項目審批統(tǒng)一收件資料庫，通過申請人手機端資料上傳、審批端高拍儀錄入、電子證照等方式，努力實現(xiàn)投資項目審批材料“一次提交、全程共享”，減少項目方、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（園區(qū)）準備審批材料的往來耗時，提升涉審部門間并聯(lián)審批效率，確保2023年6月底前建成。（責任科室：投資建設代辦中心、政務服務中心）

（四）提升中介服務質(zhì)效，完善中介環(huán)節(jié)監(jiān)管。聯(lián)合各涉審部門，加強對中介機構(gòu)服務質(zhì)效的動態(tài)管理，依據(jù)中介機構(gòu)執(zhí)業(yè)能力、服務質(zhì)量、服務時效、服務態(tài)度等方面進行多維度評價，建立優(yōu)質(zhì)中介好評榜，強化結(jié)果運用，引導優(yōu)質(zhì)要素資源服務項目建設，用市場的邏輯提升項目服務水平，確保2023年全年實現(xiàn)每半年一次中介服務質(zhì)效評價。（責任科室：投資建設代辦中心）

（五）提升“模擬審批+告知承諾制”改革實效。對申請進入“模擬審批+告知承諾制”工作流程的項目，做好全過程幫辦代辦和全流程風險防控，重大項目實現(xiàn)拿地即開工。確保2023年經(jīng)由“模擬審批+告知承諾制”改革工作流程發(fā)放臨時施工許可證的項目，從項目立項到開工壓縮至45天。（責任科室：投資建設代辦中心）

（六）持續(xù)完善“政府買單，企業(yè)免單”工作模式。做好1000萬元以上招商引資項目、宣州區(qū)謀劃儲備項目落地轉(zhuǎn)化機制確定的意向性政府性投資項目和列入2023年宣州區(qū)政府投資項目投資計劃表的政府性投資項目的立項備案報告編制工作，全程跟蹤立項備案報告編制質(zhì)量，全年共完成90個以上項目的編制。（責任科室：投資建設代辦中心）

（七）推進“一口進出、多評合一”試點。建立全過程工程咨詢服務機制，建設中介超市3.0版。對重點投資項目中介服務環(huán)節(jié)，聯(lián)合自規(guī)、住建等部門提前會商，明確項目涉及審批事項，形成審批服務事項清單，組合編制可研、節(jié)能評估、水土保持、安評、環(huán)評等專題報告，實現(xiàn)“文本打包”，保持項目前期資料的統(tǒng)一和文本編制的深度，努力實現(xiàn)只編一本報告，只評一次報告，將以往企業(yè)“1對N”變?yōu)椴块T“N對1”，保障項目精準落地，確保2023年6月底前完成3個以上試點項目。（責任科室：投資建設代辦中心、政務服務中心）

（八）全力保障重點項目交易，全過程服務提質(zhì)提效。建立健全“評定監(jiān)”制度，暢通投訴、舉報渠道等長效機制，依法必須招標的工程建設項目全部采用全流程電子化招標；“雙隨機、一公開”招標文件檢查消除招標壁壘，鼓勵聯(lián)合體投標，推廣保函（紙質(zhì)、電子）在“四金”中的運用，確保2023年保函占比持續(xù)攀高，打造標前容缺許可、標中紓難解困、標后柔性執(zhí)法的公平化、便利化、人性化的營商環(huán)境。（責任科室：公共資源交易監(jiān)督管理中心、公共資源交易監(jiān)督管理科）

四、有關(guān)要求

深入開展“項目建設會戰(zhàn)年”，是我局為深入貫徹落實區(qū)委區(qū)政府“三個年”活動，作出的重要工作部署，是提高政務服務效能、優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措，是實現(xiàn)年度各項工作目標任務的重要保障。全局各部門要提高政治站位，增強大局意識和服務意識，切實把思想和行動迅速統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府決策部署上來，凝心聚力、真抓實干，確保各項工作取得實效。

（一）強化組織領導。為確保“項目建設會戰(zhàn)年”活動在我局順利實施，結(jié)合工作實際，成立以局黨組書記、局長任組長，分管領導任副組長，相關(guān)科室負責人為成員的區(qū)數(shù)據(jù)資源管理局“項目建設會戰(zhàn)年”活動領導組（詳見附件1），全面加強對我局“項目建設會戰(zhàn)年”活動組織領導，確保各項工作順利推進。

（二）強化跟蹤問效。實行掛圖作戰(zhàn)，相關(guān)工作清單化、可視化、閉環(huán)化管理。對我局“項目建設會戰(zhàn)年”活動落實情況實行“每周一調(diào)度”“每周一通報”，對調(diào)度情況實行銷號管理，堅持窮追不舍。不走過場，以扎實有力的跟蹤問效，推進項目建設，落地開工。

（三）強化宣傳引導。將“項目建設會戰(zhàn)年”納入我局2023年宣傳工作重點，每月主題宣傳1-2個會戰(zhàn)工作實例，深入報道“項目建設會戰(zhàn)年”活動的新舉措、新亮點、新成效，相關(guān)科室（中心）每月提供一篇活動宣傳稿件，報送相關(guān)媒體，形成見賢思齊、比學趕超的良好氛圍。

 

 

附件1：區(qū)數(shù)據(jù)資源管理局“項目建設會戰(zhàn)年”活動領導組

附件2：宣州區(qū)擬納入2023年“模擬審批+告知承諾制”審批項目跟蹤表（動態(tài)調(diào)整）

附件3：宣州區(qū)擬納入2023年“企業(yè)免單，政府買單”備案報告編制項目跟蹤表（動態(tài)調(diào)整）

附件4：擬列入2023年宣州區(qū)政府投資項目投資計劃表（動態(tài)調(diào)整）

 

 

 

附件1：

區(qū)數(shù)據(jù)資源管理局“項目建設會戰(zhàn)年”活動

領導組

 

為深入貫徹落實區(qū)委區(qū)政府“三個年”活動工作部署，緊扣高質(zhì)量發(fā)展首要任務，以“項目建設會戰(zhàn)年”活動為統(tǒng)領，推動投資服務水平取得新突破、實現(xiàn)新提升，現(xiàn)成立宣州區(qū)數(shù)據(jù)資源管理局“項目建設會戰(zhàn)年”活動領導組，組成人員如下：

組  長：龔萬鵬

副組長：歐  飛   梅  宣   劉肇武   王  宣

汪  晶

成  員：陶  波   劉  新   魯海蓮   徐  鈺       

陳  晨   徐  樂           

領導組下設4個分工作組，梅宣同志兼任辦公室主任，陶波同志、劉新同志、徐鈺同志、魯海蓮同志任辦公室副主任。

一、政務服務提效工作組

組  長：梅  宣、汪  晶

副組長：陶  波、劉  新

成  員：胡  斌、唐安玲、錢艷芳、錢  瑋、曾慧敏、

陳盼盼、汪玲玲、汪  倩

二、中介質(zhì)效提升工作組

組  長：梅  宣、汪  晶

副組長：陶  波

成  員：胡  斌、唐安玲、錢艷芳、錢  瑋、曾慧敏、

陳盼盼、盛  寰

 

三、改革事項推進工作組

組  長：梅  宣、汪  晶

副組長：陶  波、徐  樂

成  員：胡  斌、唐安玲、錢艷芳、錢  瑋、曾慧敏、

陳盼盼、劉  新、汪玲玲、盛  寰、汪  倩

四、項目監(jiān)管保障工作組

組  長：梅  宣

副組長：魯海蓮

成  員：徐  鈺、程詩聰、王年華、胡志明、林  杰  

五、新聞宣傳報道工作組

組  長：劉肇武

副組長：史文媛、胡志明

成  員：陶  波、劉  新、魯海蓮、徐  鈺、程詩聰、

汪玲玲、王年華、林  杰、盛  寰、汪  倩