關(guān)于陳真炎委員《關(guān)于加強矛盾糾紛前端化解推進市域社會治理的提案》的答復(fù)函

陳真炎委員：

你提出的關(guān)于加強矛盾糾紛前端化解推進市域社會治理的提案已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

自市域社會治理現(xiàn)代化工作開展以來，宣州區(qū)司法局在上級部門的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化總目標(biāo)，不斷探索新形勢下矛盾糾紛新特點，建立健全矛盾糾紛多元化解機制，充分發(fā)揮人民調(diào)解基礎(chǔ)性作用，積極參與化解社會矛盾糾紛，為全區(qū)推進市域社會治理現(xiàn)代化、建設(shè)更高水平的平安宣州提供了有力法治保障。

一、全區(qū)基層調(diào)解組織力量建設(shè)現(xiàn)狀

（一）組織網(wǎng)絡(luò)

一是鞏固基層調(diào)解組織矛盾化解“第一道防線”作用。積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）人民調(diào)解組織建設(shè)，有效鞏固基層矛盾糾紛化解陣地。目前，全區(qū)26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、217個村（社區(qū)）全部建有調(diào)委會，專、兼職調(diào)解人員1402人。個人調(diào)解工作室4個（鰲峰“蓮姐”調(diào)解工作室、養(yǎng)賢“老高”調(diào)解工作室、孫埠“徐殿新”調(diào)解工作室、沈村“老楊”調(diào)解工作室），其中:區(qū)級“標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)委會”172個，“市級模范調(diào)委會”8個，市級“優(yōu)秀個性化調(diào)解工作室”1個（寶城社區(qū)蓮姐調(diào)解工作室）。同時，為解決專業(yè)性、行業(yè)性矛盾糾紛日趨增多問題，先后成立了區(qū)人民調(diào)解委員會道路交通事故調(diào)解中心、區(qū)勞動人事爭議調(diào)解委員會、區(qū)物業(yè)糾紛調(diào)解委員會、區(qū)婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會、區(qū)訴調(diào)對接人民調(diào)解委員會、區(qū)知識產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會等6個重點行業(yè)領(lǐng)域的調(diào)解組織，最大限度地把矛盾化解在基層、把問題解決在當(dāng)?shù)兀央[患消除在萌芽狀態(tài)。

二是提高基層調(diào)解員化解矛盾糾紛的能力。對全區(qū)基層調(diào)解員進行起底摸排，完善信息登記錄入工作，建立調(diào)解員數(shù)據(jù)庫和調(diào)解專家?guī)?，確保調(diào)解隊伍穩(wěn)健升級。目前全區(qū)有調(diào)解人員1402人，其中，專職調(diào)解員55人，行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解員21人。同時，通過觀摩培訓(xùn)、集中授課、法律講座等形式，對調(diào)解員進行業(yè)務(wù)知識和法律知識培訓(xùn)，不斷提高調(diào)解員的調(diào)解能力和水平，最大限度地預(yù)防和化解各類矛盾糾紛，促進社會和諧穩(wěn)定。近三年，先后涌現(xiàn)出一批先進典型，全市“十佳人民調(diào)解員”2名，市級人民調(diào)解能手40名。

三是加強“百姓說事點”前端一線觸角建設(shè)工作。自全市創(chuàng)新開展“百姓說事點”活動以來，我區(qū)在人群聚集密集地、矛盾糾紛比較多、基層黨組織又能及時覆蓋延伸的場所設(shè)立“百姓說事點”，把人民調(diào)解工作平臺延伸到最“前端末梢”，第一時間手機矛盾糾紛信息，反映社情民意、化解矛盾糾紛、宣傳法律知識、傾聽群眾呼聲，力促糾紛源頭防范、就地化解。2022年，全區(qū)84個“百姓說事點”全區(qū)84個“百姓說事點”共收集信息1015件，受理糾紛729件，調(diào)結(jié)糾紛696件。我區(qū)濟川街道塔影社區(qū)“羅哥百姓說事點”、水陽鎮(zhèn)雙豐村百姓說事點、楊柳鎮(zhèn)華山村百姓說事點等3個百姓說事點榮獲市級“優(yōu)秀百姓說事點”稱號。

（二）工作機制

一是落實工作制度，促進規(guī)范調(diào)解。根據(jù)調(diào)委會規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了上墻公示牌、調(diào)解程序、文書格式和調(diào)委會印章，建立健全矛盾糾紛受理登記、督查回訪、立卷歸檔、統(tǒng)計報送等運行機制，嚴(yán)格落實例會制度、調(diào)處責(zé)任制和責(zé)任追究制度，提高人民調(diào)解工作公信力和權(quán)威性。二是借力專項活動，強化日常調(diào)處。基層綜治中心、司法所和各級調(diào)解組織以“早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處置”為原則，堅持日常排查、定期排查和專項排查相結(jié)合，做好矛盾糾紛排查日常臺賬，遇重大活動或敏感時期，集中開展專項活動，對重大矛盾糾紛、苗頭隱患和不穩(wěn)定事件及時向黨委政府和有關(guān)部門反映，充分做好矛盾糾紛預(yù)警處置工作。三是加強對接聯(lián)動機制，形成工作合力。在全區(qū)先后建立并不斷強化完善警民聯(lián)調(diào)、婚調(diào)對接、訴調(diào)對接、物調(diào)對接等聯(lián)動工作機制建設(shè)，形成工作合力，提升多元化解矛盾糾紛工作能力水平。四是加大評先評優(yōu)，激發(fā)調(diào)解動力。完善調(diào)解隊伍的評先評優(yōu)機制，常態(tài)化開展優(yōu)秀人民調(diào)解組織、人民調(diào)解能手、優(yōu)秀調(diào)解案例評選表彰活動。對評選出的優(yōu)秀人民調(diào)解組織授牌并給予經(jīng)費補助，對評選出的人民調(diào)解能手和優(yōu)秀調(diào)解案例給予物質(zhì)獎勵，通過評優(yōu)獎補激發(fā)調(diào)解動力。

（三）調(diào)解成效

2022年，全區(qū)鎮(zhèn)村一級調(diào)解組織共受理矛盾糾紛4133件，調(diào)解成功4056件，調(diào)解成功率98.1%，有效的維護了社會的和諧穩(wěn)定。基層司法所積極發(fā)揮中堅力量，成功處置了多起重大矛盾糾紛：中溧公司員工秦某工亡賠償糾紛、宣城艾瑞斯流體自控有限公司職工余某交通事故死亡糾紛、宣城天馬鋅業(yè)有限公司員工馮某工傷糾紛，以上糾紛的化解，切實維護了當(dāng)事人的合法權(quán)益，得到了當(dāng)?shù)卣腿罕姷母叨日J可，有力地促進了社會和諧穩(wěn)定。

二、下一步工作打算

1、落實工作保障，確保調(diào)解經(jīng)費。根據(jù)《人民調(diào)解法》，爭取把人民調(diào)解委員會工作經(jīng)費和人民調(diào)解員補貼經(jīng)費作適當(dāng)提高，并列入?yún)^(qū)財政預(yù)算，切實給予保障，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村相應(yīng)的配套一點資金、做到上下聯(lián)動，以此充分調(diào)動廣大調(diào)解員的工作積極性，穩(wěn)定基層調(diào)解隊伍，確保人民調(diào)解工作健康、有序開展。

2、加強基層人民調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)。規(guī)范人民調(diào)解委員會設(shè)立和人員組成、文書檔案制作，信息統(tǒng)計和報送等工作，建立個性化、品牌化、多功能的人民調(diào)解工作室，提高基層調(diào)解組織建設(shè)科學(xué)管理和運行水平。

3、健全專業(yè)性、行業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)指導(dǎo)機制，進一步明確行業(yè)主管部門為建設(shè)主體、司法行政部門為指導(dǎo)主體、行業(yè)協(xié)會組織為工作主體的責(zé)任分工體系。

4、狠抓調(diào)解員業(yè)務(wù)水平的提升。采取集中培訓(xùn)、交流學(xué)習(xí)、以會代訓(xùn)等方式切實提高廣大調(diào)解員的法律政策水平和道德水平、文化水平和調(diào)解工作技能；以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村或行業(yè)部門為單位，培養(yǎng)一批專業(yè)素養(yǎng)較高、在當(dāng)?shù)鼐哂休^高威信和影響力的專職人民調(diào)解員，通過其示范引導(dǎo)，以點帶面，全面提高調(diào)解員的調(diào)解能力和水平。

再次感謝您對我區(qū)司法行政工作的關(guān)心和支持！

辦復(fù)類別：B類

公開屬性：主動公開

聯(lián)系人：傅曉    聯(lián)系電話：0563-3014997

                       2023年4
月17日