宣州區(qū) 2023 年科技創(chuàng)新工作實(shí)施方案

為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用體 系建設(shè)，促進(jìn)科技創(chuàng)新勢(shì)能加快轉(zhuǎn)化為宣州高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)

能，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹 落實(shí)黨的二十大精神，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以 “追趕 江浙、爭(zhēng)先江淮”為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持 “ 三個(gè)聚焦”不動(dòng)搖， 以 “ 三 個(gè)年”活動(dòng)為抓手，腳踏實(shí)地、埋頭苦干，加強(qiáng)創(chuàng)新主體培育、 創(chuàng)新能力提升、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系建 設(shè)，推進(jìn)科技強(qiáng)農(nóng)助力鄉(xiāng)村振興，為宣州高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有

力的科技支撐。

二、目標(biāo)任務(wù)

全年認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè) 50 家以上，入庫(kù)國(guó)家科技型中小 企業(yè) 100 家以上，有效期內(nèi)省高新技術(shù)企業(yè)培育企業(yè)達(dá) 70 家； 力爭(zhēng)全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占 GDP 比重 2.3%以上，規(guī)上工業(yè)企業(yè) 有研發(fā)活動(dòng)數(shù)占比 50%以上,規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)比重 25%以上； 新增省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái) 2 家以上；萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)到 10

件以上。創(chuàng)成省級(jí)科普示范區(qū)。

三、工作舉措

（ 一）創(chuàng)新主體培育壯大行動(dòng)

1.量質(zhì)并舉培育創(chuàng)新主體。持續(xù)推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)三年培 育行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)科技與經(jīng)信、財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、招商 等多部門協(xié)同配合，健全完善 “科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)培 育企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)”梯度培育機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)全生命周期 服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)備案國(guó)家科技型中小企業(yè)，充實(shí)壯大高新技術(shù)

企業(yè)培育庫(kù)， 申報(bào)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)。

牽頭單位： 區(qū)科技局

責(zé)任單位： 區(qū)經(jīng)信局、 區(qū)財(cái)政局（金融監(jiān)管局）、 區(qū)市場(chǎng) 監(jiān)管局、 區(qū)稅務(wù)局、 區(qū)招商合作服務(wù)中心、宣城高新區(qū)、宣州

經(jīng)開區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道

2.擇優(yōu)扶強(qiáng)壯大創(chuàng)新主體。強(qiáng)化創(chuàng)新 “十強(qiáng)”示范引領(lǐng)作 用，遴選一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、增長(zhǎng)速度快、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的高 新技術(shù)企業(yè)，加強(qiáng)從科技攻關(guān)、研發(fā)平臺(tái)、人才引進(jìn)、綠色發(fā) 展、“兩化”融合、品牌建設(shè)、上市融資等方面給予全面支持， 帶動(dòng)全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)整體質(zhì)量提升，培育一批引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高端

發(fā)展的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。

牽頭單位：區(qū)科技局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財(cái)政局（金

融監(jiān)管局）、 區(qū)人社局

責(zé)任單位： 區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、 區(qū)稅務(wù)局、宣城高新區(qū)、宣州

經(jīng)開區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道

（ 二）創(chuàng)新能力提檔升級(jí)行動(dòng)

3.高標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入。發(fā)揮科技創(chuàng)新券引導(dǎo)作用，

全面落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅等稅收優(yōu)惠 政策。對(duì)研發(fā)投入強(qiáng)度等綜合評(píng)價(jià)排名前列的規(guī)上工業(yè)企業(yè)給 予獎(jiǎng)補(bǔ)。支持引導(dǎo)規(guī)上工業(yè)企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作活動(dòng)，力爭(zhēng)做 到年銷售收入 1 億元以上無研發(fā)活動(dòng)、銷售收入 5 億元以上無 研發(fā)機(jī)構(gòu)、銷售收入 10 億元以上無創(chuàng)新成果申報(bào)的規(guī)上工業(yè)

企業(yè) “ 三清零”。

牽頭單位： 區(qū)科技局

責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財(cái)政局（金融監(jiān)管局）、 區(qū)稅務(wù)局、 區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、宣城高新區(qū)、宣州經(jīng)開區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

街道

4.高水平推進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。積極參與全省創(chuàng)新平臺(tái)體系   建設(shè)，支持科技型企業(yè)建設(shè)省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)。推進(jìn)宣城高新   區(qū)與合工大智能研究院、立訊精密共建新能源材料與器件聯(lián)合   實(shí)驗(yàn)室、研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地， 申報(bào)博士后科研工作站，推動(dòng)   宣州科創(chuàng)中心、慧科生物醫(yī)藥孵化器建設(shè)提檔升級(jí)。推動(dòng)宣州   經(jīng)開區(qū)與合肥工業(yè)大學(xué)共建科技企業(yè)孵化器。加快洪林現(xiàn)代農(nóng)   業(yè)示范區(qū)與合肥工業(yè)大學(xué)共建皖南地方特色農(nóng)產(chǎn)品加工研發(fā)   中心，與安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)共建宣州區(qū)家禽種業(yè)與高效生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)   新中心。依托宣城（上海）科創(chuàng)中心，引導(dǎo)科技型企業(yè)入駐設(shè)   立研發(fā)中心，加速對(duì)接科創(chuàng)資源，構(gòu)建“研發(fā)在外、轉(zhuǎn)化在宣”

發(fā)展模式。

牽頭單位： 區(qū)科技局、 區(qū)發(fā)改委、 區(qū)經(jīng)信局、 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村

局、 區(qū)人社局

責(zé)任單位： 區(qū)財(cái)政局（金融監(jiān)管局）、宣城高新區(qū)、宣州

經(jīng)開區(qū)、洪林現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道

5.高要求推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力建設(shè)。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，持 續(xù)開展發(fā)明專利倍增行動(dòng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)申報(bào)發(fā)明專利，加 強(qiáng)對(duì)高價(jià)值專利的培育。立足園區(qū)推動(dòng)我區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)專利 導(dǎo)航，建立宣州區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)平臺(tái)，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。支

持企業(yè)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)化利用。

牽頭單位： 區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局

責(zé)任單位： 區(qū)科技局、 區(qū)財(cái)政局（金融監(jiān)管局）、宣城高

新區(qū)、宣州經(jīng)開區(qū)、振宣擔(dān)保集團(tuán)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道

6.高質(zhì)量推動(dòng)園區(qū)創(chuàng)新能力提升。聚焦 “2+3+2” 園區(qū)平   臺(tái)建設(shè)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，集聚創(chuàng)新人才，打造創(chuàng)新平臺(tái)，開展   聯(lián)合攻關(guān)，提升園區(qū)平臺(tái)創(chuàng)新能力和發(fā)展能級(jí)。加快推進(jìn)宣城   高新區(qū)以升促建，力爭(zhēng)宣城高新區(qū)科技創(chuàng)新綜合評(píng)價(jià)躋身全省   “十強(qiáng)”、省級(jí)開發(fā)區(qū)考核躋身全省 “ 三十強(qiáng)”。加快推動(dòng)宣州   經(jīng)開區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)高淳-宣州省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)，與高淳經(jīng)開   區(qū)聯(lián)合開展高企培育、科技成果轉(zhuǎn)化等活動(dòng)，打造蘇皖“飛地” 品牌園區(qū)示范基地和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。 以綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主   線，放大高校科研院所與企業(yè)深度合作的品牌效應(yīng)，加速洪林   現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)新要素集聚，力爭(zhēng)洪林現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)在國(guó)

家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)綜合評(píng)估中取得優(yōu)秀等次。支持楊柳鎮(zhèn)進(jìn)一步

加強(qiáng)與中國(guó)農(nóng)科院青州研究所深化合作，加快宣城實(shí)驗(yàn)基地建 設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)與健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的科技支撐，打造 “兩強(qiáng)一

增”示范區(qū)。

牽頭單位：宣城高新區(qū)、宣州經(jīng)開區(qū)、洪林現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范

區(qū)、水陽鎮(zhèn)、孫埠鎮(zhèn)、寒亭鎮(zhèn)、楊柳鎮(zhèn)

責(zé)任單位： 區(qū)科技局、 區(qū)發(fā)改委、 區(qū)經(jīng)信局、 區(qū)人社局、

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、 區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、 區(qū)煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心

（三）科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用行動(dòng)

7.強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研對(duì)接。鼓勵(lì)指導(dǎo)企業(yè)利用 “羚羊”工業(yè)互聯(lián) 網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)，發(fā)布技術(shù)需求，對(duì)接科研成果。支持引導(dǎo)企業(yè)加 強(qiáng)與高校院所、科研機(jī)構(gòu)開展產(chǎn)學(xué)研合作，確保實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合 作項(xiàng)目 50 個(gè)以上，幫助企業(yè)解決關(guān)鍵技術(shù)難題和技術(shù)需求， 促成一批科技項(xiàng)目合作，凝練申報(bào)省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)、重大專項(xiàng)、 重點(diǎn)研發(fā)等科技計(jì)劃項(xiàng)目。強(qiáng)化技術(shù)合同登記，推動(dòng)技術(shù)合同 “應(yīng)登盡登”。積極融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展， 引導(dǎo)本地企業(yè)加

入 G60 科創(chuàng)走廊產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟。

牽頭單位： 區(qū)科技局、 區(qū)經(jīng)信局

責(zé)任單位： 區(qū)財(cái)政局（金融監(jiān)管局）、宣城高新區(qū)、宣州

經(jīng)開區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道

8.強(qiáng)化人才支撐。發(fā)揮企業(yè) “科技副總”助企作用，常態(tài) 化開展產(chǎn)學(xué)研合作對(duì)接工作。通過 “政聘企培”靶向招引高新

技術(shù)企業(yè)急需緊缺人才，引導(dǎo)創(chuàng)新主體提升科技成果承接轉(zhuǎn)化

能力。支持擁有核心技術(shù)、 自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高層次人才團(tuán)隊(duì)來 宣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，舉辦 “智匯宣州.創(chuàng)贏未來”高層次人才產(chǎn)業(yè)創(chuàng)

新創(chuàng)業(yè)大賽、 中國(guó)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。

牽頭單位： 區(qū)委組織部、 區(qū)人社局、 區(qū)科技局

責(zé)任單位： 區(qū)財(cái)政局（金融監(jiān)管局）、 區(qū)經(jīng)信局、 區(qū)招商

合作服務(wù)中心、宣城高新區(qū)、宣州經(jīng)開區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道

9.強(qiáng)化政策激勵(lì)。完善促進(jìn)自主創(chuàng)新政策，落實(shí) “免申即

享”惠企政策，用好科技貸政策，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。

牽頭單位： 區(qū)科技局

責(zé)任單位： 區(qū)財(cái)政局（金融監(jiān)管局）、 區(qū)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)服 務(wù)中心、宣城高新區(qū)、宣州經(jīng)開區(qū)、振宣擔(dān)保集團(tuán)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街

道

（四）科技強(qiáng)農(nóng)助力鄉(xiāng)村振興行動(dòng)

10.深化 “科技特派員+”制度。 落實(shí)鄉(xiāng)村振興、“兩強(qiáng)一   增”工作要求，進(jìn)一步完善科技特派員工作機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)行   政村科技特派員 “一對(duì)一”服務(wù)，積極開展產(chǎn)學(xué)研合作，推動(dòng)   農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施提供強(qiáng)有力   的科技支撐。做好大學(xué)生科技特派員選認(rèn)工作，鞏固“暖民心”

行動(dòng)成效。

牽頭單位： 區(qū)科技局

責(zé)任單位： 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、 區(qū)鄉(xiāng)村振興局、 區(qū)財(cái)政局（金

融監(jiān)管局）、 區(qū)人社局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道

11.拓展科技特派員服務(wù)功能。發(fā)揮科技特派團(tuán)、科技特 派員工作站、科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地示范引領(lǐng)作用，促 進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧油、生態(tài)家禽、健康水產(chǎn)、品質(zhì)煙葉等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

全鏈條發(fā)展，聚力推動(dòng)宣木瓜產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

牽頭單位： 區(qū)科技局

責(zé)任單位： 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、 區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、 區(qū)財(cái)政局（金 融監(jiān)管局）、 區(qū)林業(yè)事業(yè)發(fā)展中心、 區(qū)煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心、宣

城高新投，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道

（五）全民科學(xué)素質(zhì)提升行動(dòng)

12.厚植全民科技創(chuàng)新意識(shí)和能力。扎實(shí)開展 “全國(guó)科技 工作者日”“全國(guó)科普日”“科技活動(dòng)周”“送科技下鄉(xiāng)”等系 列活動(dòng)，表彰一批優(yōu)秀科技工作者，打造一批科普活動(dòng)品牌。 面向青少年、農(nóng)民、產(chǎn)業(yè)工人、老年人、領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員五 大重點(diǎn)人群開展科學(xué)素質(zhì)提升行動(dòng)。推進(jìn)科普中國(guó)落地應(yīng)用， 承辦流動(dòng)科技館巡展活動(dòng)，加強(qiáng)科普示范單位、科普示范街建 設(shè)，創(chuàng)成省級(jí)科普示范區(qū)，營(yíng)造全民科普濃厚氛圍，集聚全民

科技創(chuàng)新磅礴力量。

牽頭單位： 區(qū)科技局（區(qū)科協(xié)）

責(zé)任單位： 區(qū)直各單位、宣城高新區(qū)、宣州經(jīng)開區(qū)，各鄉(xiāng)

鎮(zhèn)街道

四、保障措施

（ 一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化充實(shí)

區(qū)科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，將科技工作放在經(jīng)濟(jì)社會(huì) 發(fā)展全局中優(yōu)先謀劃。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān)日常工作，實(shí)行常 態(tài)化調(diào)度機(jī)制，區(qū)直相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、園區(qū)要結(jié)合自身 職責(zé)和本地實(shí)際，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確時(shí)間表和路線圖，抓好 各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。各單位要各司其職、聯(lián)動(dòng)配合，形成高效協(xié)同、

共促創(chuàng)新的強(qiáng)大合力。

（ 二）強(qiáng)化目標(biāo)考核。完善區(qū)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、園區(qū)科技創(chuàng)新 工作考核辦法，優(yōu)化考核評(píng)價(jià)導(dǎo)向機(jī)制，定期督查通報(bào)，重點(diǎn) 考核規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量占比、新增國(guó)家高新技術(shù)企 業(yè)、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占比、吸納技術(shù)合同成交額等 科技創(chuàng)新指標(biāo)。相關(guān)指標(biāo)任務(wù)參照上級(jí)部署要求，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)

整。

（三）強(qiáng)化氛圍營(yíng)造。綜合運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新媒體，挖掘 科技創(chuàng)新的典型經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀案例，加大正面宣傳和輿論引導(dǎo)力 度，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，進(jìn)一步營(yíng)造尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)新的

良好社會(huì)氛圍。

附件：1.宣州區(qū)科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組

2.2023 年鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及園區(qū)科技創(chuàng)新工作目標(biāo)

任務(wù)分解表

附件 1

宣州區(qū)科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組  長(zhǎng)：俞志剛   區(qū)委書記

王宏崢   區(qū)委副書記、 區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：曹  洪   區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)

成  員：聶  峻   區(qū)委黨校常務(wù)副校長(zhǎng)、 區(qū)委辦主任

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)科技局，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作,

邱霞同志兼任辦公室主任。

附件 2

2023 年鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及園區(qū)科技創(chuàng)新工作目標(biāo)任務(wù)分解表