各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、區(qū)直各單位：

現(xiàn)將《推進創(chuàng)業(yè)宣州建設行動方案（征求意見稿）》發(fā)給你們，請結合實際提出意見建議，于8月30日下午下班前將意見建議加蓋電子章通過郵箱反饋至區(qū)人社局公共就業(yè)（人才）服務中心，無意見也請零報告蓋章反饋。

聯(lián)系人：高明峰   電話：3022047

郵箱：xzqgmf@163.com

附件：《推進創(chuàng)業(yè)宣州建設行動方案（征求意見稿）》

宣州區(qū)人力資源和社會保障局

2023年8月1日

推進創(chuàng)業(yè)宣州建設行動方案

為全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關于“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造”的重要論述，深入落實《創(chuàng)業(yè)宣城建設行動方案》，為“追趕江浙、爭先江淮”作出更大貢獻，讓宣州成為各類人才的創(chuàng)業(yè)熱土，結合我區(qū)實際，制定本行動方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實習近平總書記關于“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造”的重要論述，堅持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造一體推進，堅持激發(fā)本土創(chuàng)業(yè)活力和吸引優(yōu)秀團隊來宣州創(chuàng)業(yè)并重，形成創(chuàng)業(yè)環(huán)境一流、創(chuàng)業(yè)主體活躍、創(chuàng)業(yè)成果迸發(fā)、創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚的宣州新格局，創(chuàng)業(yè)為宣州經濟社會發(fā)展注入強勁動力。

二、主要目標

通過實施“創(chuàng)業(yè)宣州行動”，到2025年底，創(chuàng)業(yè)政策支持體系進一步完善，創(chuàng)業(yè)人才集聚效應更加凸顯，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)動能持續(xù)釋放。

——每年新增市場主體***戶以上，其中：新增企業(yè)**戶以上。（責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局）

——每年培育省級專精特新中小企業(yè)***家以上，其中：爭創(chuàng)國家級專精特新“小巨人”企業(yè)**家左右。（責任單位：區(qū)經信局）

——每年支持高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)人員、退役軍人、脫貧人員等創(chuàng)業(yè)者500名以上，支持科研人員等創(chuàng)業(yè)者25名以上，支持高層次創(chuàng)業(yè)團隊5個以上。（責任單位：區(qū)人社局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)退役軍人事務局、區(qū)科技局）

——每年開展創(chuàng)業(yè)培訓1300以上，其中線下創(chuàng)業(yè)培訓700人以上。

——每年新增普惠小微企業(yè)貸款***億元以上，新增天使投資**億元以上，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貼息貸款0.7億元以上（責任單位：區(qū)財政局、區(qū)科技局、區(qū)人社局）。

三、重點任務

1、立足特色產業(yè)領域。圍繞汽車零部件、新能源等特色產業(yè)領域開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，積極引進高精尖創(chuàng)業(yè)團隊，打造重點產業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。（責任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)經信局，配合單位：區(qū)科技局、區(qū)數(shù)據(jù)資源局、區(qū)人社局等）

2、著眼產業(yè)鏈短板領域。培育省級專精特新中小企業(yè)**家以上，其中：爭創(chuàng)國家級專精特新“小巨人”企業(yè)**家左右。對首次認定的省級專精特新企業(yè)、省級專特新“冠軍”企業(yè)、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)分別給予20萬元、40萬元、60萬元一次性獎補。（責任單位：區(qū)經信局，配合單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局、區(qū)市場監(jiān)管局、宣城高新區(qū)、宣州經開區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

3、突出“四新”經濟領域。圍繞新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，引導支持創(chuàng)業(yè)者在傳統(tǒng)產業(yè)新型化、工業(yè)互聯(lián)網、現(xiàn)代農業(yè)、休閑度假旅游、鄉(xiāng)村振興、智慧健康養(yǎng)老、模式創(chuàng)新、數(shù)字經濟、生產性服務業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、文化+業(yè)態(tài)、便民利民新業(yè)態(tài)、平臺經濟、虛擬現(xiàn)實技術等領域廣泛開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進新的經濟形態(tài)和模式不斷涌現(xiàn)。（責任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)經信局；配合單位：區(qū)科技局、區(qū)民政局、區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)商務局、區(qū)鄉(xiāng)村振興局、區(qū)文旅局、區(qū)數(shù)據(jù)資源管理局等）

4、廣泛開展大眾創(chuàng)業(yè)。鼓勵城鄉(xiāng)勞動者創(chuàng)辦特色種養(yǎng)業(yè)、傳統(tǒng)工藝加工業(yè)、社區(qū)服務業(yè)等投資小、見效快、易轉型、風險小的小規(guī)模經濟實體，扶持發(fā)展各類特色市場主體，打造“新農人“”金徽廚“”金皖嫂“等創(chuàng)業(yè)品牌。（責任單位：區(qū)人社局，配合單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)民政局、區(qū)市場監(jiān)管局等）

5、構建產業(yè)人才集聚。對引進的國家級雙創(chuàng)領軍人才，3年內給予100萬元生活補貼，一次性給予200萬元啟動資金支持。（責任單位：區(qū)人社局、區(qū)科技局，配合單位：區(qū)財政局、宣城高新區(qū)、宣州經開區(qū)）對優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)團隊和初創(chuàng)企業(yè)，天使基金優(yōu)先支持。（責任單位：區(qū)科技局、區(qū)人社局、區(qū)財政局等）。

6、優(yōu)化升級重點人才成長計劃。大力支持大學生創(chuàng)業(yè)，高校畢業(yè)生首次創(chuàng)辦小微企業(yè)正常經營3個月以上的，從就業(yè)補助資金中給予一次性不低于5000元創(chuàng)業(yè)補貼。（責任單位：區(qū)人社局，配合單位：區(qū)財政局、團區(qū)委等）大力扶持農民工、高校畢業(yè)生、退役軍人等返鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦企業(yè)。新返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)新增吸納就業(yè)6個月以上人員的，由就業(yè)補助資金按照每人1000元標準給予企業(yè)補助。（責任單位：區(qū)人社局，配合單位：區(qū)退役軍人事務局、區(qū)農業(yè)農村局等）

7、鼓勵科研人員創(chuàng)業(yè)。引導和支持高校、科研院所專業(yè)技術人員攜帶科技成果來宣創(chuàng)業(yè)，進一步完善和落實科技成果轉化、創(chuàng)業(yè)股權激勵等政策，激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力?？蒲袡C構、高等院校轉化職務科技成果并以股份或出資例等股權形式給予個人獎勵的，獲獎人在取得股權、出資比例時，可暫不繳納個人所得稅，至分紅或股權轉讓時依法繳納。（責任單位：區(qū)稅務局，配合單位：區(qū)科技局）

8、開辟大眾創(chuàng)業(yè)孵化空間。發(fā)揮行業(yè)領軍企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資機構、社會組織等社會力量的主力軍作用，建設用好農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園、退役軍人創(chuàng)業(yè)園等，按規(guī)定給予一定的資金補助。鼓勵利用閑置廠房、倉庫等設施，為各類創(chuàng)業(yè)者提供大眾創(chuàng)業(yè)空間。（責任單位：區(qū)人社局，配合單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)科技局、區(qū)經信局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)退役軍人事務局等，宣城高新區(qū)、宣州經開區(qū)）

9、用好工業(yè)互聯(lián)網平臺。依托優(yōu)質工業(yè)互聯(lián)網平臺，支持創(chuàng)業(yè)者依托平臺整合資源，在智能化制造、網絡化協(xié)同、個性化定制、服務化延伸、數(shù)字化管理等領域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。拓展工業(yè)互聯(lián)網場景應用，每年發(fā)布動態(tài)場景清單。采取財政獎補、貸款貼息等方式，支持企業(yè)利用工業(yè)互聯(lián)網實施數(shù)字化、網絡化、智能化、綠色化技術改造。（責任單位：區(qū)經信局、區(qū)科技局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局等）

10、組織多元創(chuàng)業(yè)活動。舉辦“周六創(chuàng)業(yè)課”，開展各類創(chuàng)業(yè)主題活動，創(chuàng)新培訓方式，提升創(chuàng)業(yè)實效。篩選一批投資小、見效快、效益好、具有一定市場前景的創(chuàng)業(yè)項目納入創(chuàng)業(yè)項目庫，積極推介。（責任單位：區(qū)人社局，配合單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)教育局、區(qū)科技局、區(qū)財政局、區(qū)農業(yè)農村局、團區(qū)委等）

11、提高創(chuàng)業(yè)擔保貸款額度，對符合條件的初創(chuàng)企業(yè)最高可申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款300萬元；對于符合條件的個人，可申請最高50萬元創(chuàng)業(yè)擔保貸款，財政部門按規(guī)定給予貼息。進一步簡化辦理程序，放寬擔保方式，降低擔保門檻，為創(chuàng)業(yè)者提供更為便捷的融資服務。（責任單位：區(qū)人社局，配合單位：區(qū)財政局等）

四、組織保障

1、加強組織領導。成立由區(qū)政府主要負責同志任組長的創(chuàng)業(yè)宣州行動領導小組，統(tǒng)籌推進創(chuàng)業(yè)宣州行動。加大資金投入力度，提高政策支持精準性、系統(tǒng)性和實效性，保障創(chuàng)業(yè)宣州行動有聲、有色、有成效。

2、營造濃厚氛圍。綜合運用傳統(tǒng)媒體和新興媒體，交流創(chuàng)業(yè)經驗，推介創(chuàng)業(yè)項目，宣傳創(chuàng)業(yè)典型，營造鼓勵創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的良好氛圍。依托廣播電視、網絡平臺等，打造創(chuàng)業(yè)故事匯，講好創(chuàng)業(yè)在宣州故事。

本方案中各項獎補資金，除明確由區(qū)財政承擔外，按有關規(guī)定由受益財政承擔。本方案自發(fā)布之日起施行，有效期至2025年12月31日。