一、主要任務(wù)

對(duì)雙橋街道“三線三區(qū)”（三線：國(guó)、省、縣、鄉(xiāng)道公路和通往旅游風(fēng)景區(qū)主干道沿線、高速高鐵沿線、區(qū)內(nèi)主要河流沿線；三區(qū)：美麗鄉(xiāng)村中心村區(qū)域、旅游風(fēng)景區(qū)域、水源保護(hù)區(qū)域，下同）可視范圍內(nèi)違建墓地和“三線三區(qū)”區(qū)域外“活人墓”進(jìn)行集中整治，基本實(shí)現(xiàn)“三線三區(qū)”可視范圍內(nèi)無(wú)有礙觀瞻的墓地和所有“活人墓”全部拆除到位。

（一） 堅(jiān)決遏制增量。在整治區(qū)范圍內(nèi)要堅(jiān)決遏制新增墓地、翻新擴(kuò)建舊墓等現(xiàn)象發(fā)生。

（二） 加快消減存量。通過(guò)公墓集中安葬、栽樹遮擋、覆土綠化、就地深埋等方式，對(duì)存量違建墓地開展分類整治。

（三） 堅(jiān)持依法辦事。嚴(yán)格依法辦事，按照法定程序，維護(hù)群眾的合法利益。

（四） 加強(qiáng)教育引導(dǎo)。積極引導(dǎo)、做細(xì)群眾工作，防止矛盾激化，確保專項(xiàng)整治工作有序穩(wěn)妥推進(jìn)。

二、實(shí)施步驟

雙橋街道重點(diǎn)區(qū)域違建墓地專項(xiàng)整治工作由街道辦事處負(fù)責(zé)并組織實(shí)施，各社區(qū)要按照各自職責(zé)，分工協(xié)作。完成“三線三區(qū)”范圍內(nèi)違建墓地和“三線三區(qū)”區(qū)域外“活人墓”的摸排，遏制增量，消減存量。（2023年4月-6月底）

（一）成立組織，制定方案。成立雙橋街道重點(diǎn)區(qū)域違建墓地專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在街道民政所，設(shè)宣傳輿情引導(dǎo)、綜合執(zhí)法、巡查檢查、信訪維穩(wěn)、紀(jì)律督查五個(gè)工作小組；制定印發(fā)雙橋街道重點(diǎn)區(qū)域違建墓地專項(xiàng)整治實(shí)施方案，適時(shí)召開雙橋街道重點(diǎn)區(qū)域違建墓地專項(xiàng)整治工作動(dòng)員部署會(huì)。

（二）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。張貼政府令，將“三線三區(qū)”劃定為集中整治區(qū)，并提出整治要求。深入開展重點(diǎn)區(qū)域違建墓地專項(xiàng)整治宣傳活動(dòng)，積極引導(dǎo)和教育群眾樹立破除迷信、厚養(yǎng)薄葬、節(jié)儉治喪新理念。街道宣傳辦要發(fā)揮新聞宣傳主渠道作用，綜合運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、微信等媒介對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行全方位宣傳，同時(shí)控制負(fù)面輿情；街道文明辦要向全街道干部群眾發(fā)出倡議，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，引領(lǐng)文明新風(fēng)；各社區(qū)通過(guò)召開黨員大會(huì)、社區(qū)居民代表會(huì)議、社區(qū)居民組長(zhǎng)會(huì)議等，廣泛進(jìn)社區(qū)入戶動(dòng)員宣傳，做到家喻戶曉、人人皆知。

（三）加強(qiáng)摸排，掌握底數(shù)。各社區(qū)對(duì)整治區(qū)范圍內(nèi)違建墓地和整治區(qū)域外“活人墓”進(jìn)行摸底登記，認(rèn)真填報(bào)違建墓地專項(xiàng)整治清單，做到不重不漏不錯(cuò)，摸清墓主、墳?zāi)诡愋汀⒄嫉孛娣e等信息進(jìn)行造冊(cè)登記，實(shí)行“一墓一策”，明確專項(xiàng)整治底數(shù)。

（四）落實(shí)責(zé)任，抓好管控。落實(shí)屬地管理責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“三線三區(qū)”區(qū)域的嚴(yán)格管控，從本方案下發(fā)之日起“三線三區(qū)”區(qū)域內(nèi)一律不得新增墓地，翻新、擴(kuò)建舊墓，其他區(qū)域的墓地嚴(yán)禁擴(kuò)建，“活人墓”一律拆除。新增骨灰應(yīng)當(dāng)到公墓安葬；需建墓地的，須經(jīng)社區(qū)居委會(huì)同意后在社區(qū)居委會(huì)監(jiān)管下遠(yuǎn)離“三線三區(qū)”建造，其中單穴占地面積不應(yīng)超過(guò)0.5平方米，合葬墓穴不應(yīng)超過(guò)0.8平方米，墓碑應(yīng)小型化，推廣使用臥碑；禁止建造豪華大墓、硬化墓、“活人墓”，嚴(yán)禁占用耕地、林地建墓。

完成全街道“三線三區(qū)”可視范圍內(nèi)墓地和所有“活人墓”的集中整治工作，全面總結(jié)成果并建立長(zhǎng)效機(jī)制。（2024年7月-2024年12月）

（一）突出重點(diǎn)，分類治理。結(jié)合前期違建墓地摸排情況實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，明確整改責(zé)任人、措施和時(shí)限，倒排時(shí)間表，對(duì)“三線三區(qū)”墓地進(jìn)行綜合施策、分類治理，抓好“活人墓”拆除，基本實(shí)現(xiàn)“三線三區(qū)”區(qū)域四周可視范圍看不見(jiàn)墓地和所有“活人墓”鏟平復(fù)綠的目標(biāo)。治理原則是：1.“活人墓”一律拆除、復(fù)綠；2.違建墓地采取遷移至公益性公墓、栽樹遮擋或深埋等方式處理；3.對(duì)查不到墓主的墓地，由街道辦事處進(jìn)行公告，逾期無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的確定為無(wú)主墓地，組織人員拆除遷移或就地深埋。 

（二）嚴(yán)管嚴(yán)控，組織驗(yàn)收。各社區(qū)在抓好整治違建墓地和“活人墓”整治的同時(shí)，嚴(yán)控其他區(qū)域違建墓地問(wèn)題，確保不出現(xiàn)濫建豪華大墓、硬化墓、“活人墓”，不出現(xiàn)占用耕地、林地建墓。街道專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組織開展專項(xiàng)檢查驗(yàn)收工作，對(duì)漏報(bào)、瞞報(bào)的責(zé)令整改；對(duì)整治不力，進(jìn)展緩慢的予以通報(bào)，并定期對(duì)整治區(qū)開展巡查檢查，對(duì)巡查檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任。壓實(shí)主體責(zé)任，具體組織實(shí)施違建墓地整治工作，黨政“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)，班子成員分片負(fù)責(zé)，聯(lián)系社區(qū)干部包社區(qū)，社區(qū)干部包組，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。

（二）注重引導(dǎo)，營(yíng)造氛圍。積極引導(dǎo)和教育群眾樹立破除迷信、厚養(yǎng)薄葬、節(jié)儉治喪新理念。各級(jí)黨組織、廣大黨員要發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶頭踐行移風(fēng)易俗，弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)。在專項(xiàng)整治中，各社區(qū)要把握工作策略和方法，做深做細(xì)群眾思想工作，以政策宣傳、說(shuō)服教育為主，嚴(yán)禁簡(jiǎn)單粗暴、蠻干硬推。要加強(qiáng)輿情研判和監(jiān)測(cè)，對(duì)不實(shí)和惡意炒作的信息，及時(shí)予以回應(yīng)澄清，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

（三）嚴(yán)肅紀(jì)律，強(qiáng)化考核。對(duì)拒不執(zhí)行專項(xiàng)整治工作的黨員、干部給予黨紀(jì)政務(wù)處分。建立完善對(duì)社區(qū)考核制度，將專項(xiàng)整治工作納入社區(qū)“兩委”干部年度考核并與“兩委”干部績(jī)效相掛鉤。

（四）鞏固成果，完善機(jī)制。堅(jiān)持堵疏結(jié)合、標(biāo)本兼治，要持續(xù)鞏固專項(xiàng)整治成果，不斷總結(jié)提煉經(jīng)驗(yàn)做法，為今后殯葬日常管理工作提供思路。完善聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)屬地管理責(zé)任，建立整治濫建亂葬長(zhǎng)效管控機(jī)制，堅(jiān)決防止濫建亂葬現(xiàn)象反彈。