鰲辦〔2023〕13號(hào)

 

關(guān)于印發(fā)《鰲峰街道辦事處防洪渡汛工作預(yù)案》的通知

 

各社區(qū)：

為切實(shí)做好我處城區(qū)汛期防汛搶險(xiǎn)工作，維護(hù)我區(qū)域的居民及商業(yè)企業(yè)安全，根據(jù)市、區(qū)城區(qū)防汛工作的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合我處實(shí)際情況特制定鰲峰街道辦事處防洪渡汛工作預(yù)案。

一、基本情況

鰲峰街道辦事處位于市區(qū)南門，轄6個(gè)社區(qū)居委會(huì)，總?cè)丝?.2萬人，常住人口40050人。我處低洼易澇區(qū)位于梅溪河下游金陵新村和宛溪河小東門防洪墻邊，地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)主要位于錦城社區(qū)和張錦社區(qū)。錦城社區(qū)災(zāi)害隱患點(diǎn)可能受威脅的居民有4戶，人口7人；陽德社區(qū)的小東門防洪墻邊可能受威脅的居民有1戶人口3人；城南社區(qū)的梅溪河金陵新村小區(qū)和二小宿舍有可能受內(nèi)澇威脅的居民58戶，人口151人；張錦社區(qū)花園村民組有可能受威脅的居民12戶，人口46人；綠錦社區(qū)錦云組有可能受威脅的居民75戶，人口192人。

二、組織指揮

成立鰲峰街道辦事處防汛抗旱指揮部（以下簡稱“處防指”），其組成人員如下：

指揮長：開華春、翟文君

副指揮長：卞月貴、黃大慶、李扣霞、陳 祥、姜茂俊、史征兵、陳愛國、王  歡、吳  敏、胡雅芳

成員：倪  鵬、宣煒冰、魏云芝、劉蓉萍、王元真、彭 鵓、廖慧琴、周 順、胡志海、龐世海、李軍、陳婷婷、馬建國、趙玉蓮、鄭娓娓、丁小仙

指揮部下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)在農(nóng)辦，辦公室主任：吳 敏，成員：徐建華 李霞

辦公室主要職責(zé)：承辦處防指的日常工作，及時(shí)掌握全處雨情、水情、旱情、工情，根據(jù)處防指決策，統(tǒng)一調(diào)度全處重點(diǎn)防洪抗旱工程；組織擬訂有關(guān)防汛抗旱工作的規(guī)章制度；組織修訂全處防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案；指導(dǎo)、督促各社區(qū)修訂和實(shí)施各類防洪預(yù)案和抗旱預(yù)案；貫徹執(zhí)行上級(jí)防汛抗旱指揮部的命令和指示，協(xié)調(diào)、督促處防指各成員單位參與防汛抗旱應(yīng)急處置工作；承辦區(qū)防辦交辦的其他事項(xiàng)。

辦事處防汛抗旱指揮部成員單位及職責(zé)：

民政所：負(fù)責(zé)組織實(shí)施核災(zāi)、報(bào)災(zāi)、救災(zāi)和賑災(zāi)工作。

農(nóng)辦：負(fù)責(zé)制定落實(shí)以豐補(bǔ)欠、生產(chǎn)自救方案和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)工作，及負(fù)責(zé)承擔(dān)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)本街道防汛抗旱日常工作，負(fù)責(zé)汛情、旱情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，提供防汛抗旱技術(shù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)防洪抗旱工程安全監(jiān)管，督促水利工程水毀修復(fù)。。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心：負(fù)責(zé)做好汛期衛(wèi)生防疫，尤其是災(zāi)區(qū)的防疫、醫(yī)療工作，確保大災(zāi)無大疫。

派出所、司法所：依法打擊造謠惑眾和偷竊、哄搶防汛抗旱物資以及破壞防洪與抗旱工程設(shè)施的違法犯罪活動(dòng)。協(xié)助有關(guān)部門妥善處置因防汛抗旱引發(fā)的群體性治安事件，協(xié)助組織群眾從危險(xiǎn)地區(qū)安全撤離或轉(zhuǎn)移。

財(cái)政所：負(fù)責(zé)組織實(shí)施本街道防汛抗旱和救災(zāi)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，及時(shí)下?lián)懿⒈O(jiān)督使用。

一、宣傳報(bào)道組

組 長：李扣霞

成  員：侯文娟、厲  芳

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)動(dòng)員發(fā)動(dòng)群眾防災(zāi)救災(zāi)，宣傳在救災(zāi)工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)人物的事跡，及時(shí)報(bào)道救災(zāi)工作和災(zāi)情情況。    

二、社會(huì)治安組

組 長：黃大慶

成  員：倪  鵬、宣煒冰、彭  鵓

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置地點(diǎn)的安全保衛(wèi)工作；由公安干警和被安置群眾組成聯(lián)防機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移安置地點(diǎn)的安全聯(lián)防工作，督促、指導(dǎo)社區(qū)及單位成立看護(hù)組織，積極預(yù)防突發(fā)事件和打擊盜竊哄搶救災(zāi)物資等違法行為。

三、應(yīng)急搶險(xiǎn)救援組

組 長：陳愛國

成  員：王元真、周  順

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織實(shí)施辦事處轄區(qū)內(nèi)險(xiǎn)情的搶險(xiǎn)工作，及時(shí)調(diào)配搶險(xiǎn)隊(duì)員投入搶險(xiǎn)。服從區(qū)防指下達(dá)的指令調(diào)度，調(diào)配搶險(xiǎn)隊(duì)員支援其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與防汛搶險(xiǎn)工作。及現(xiàn)場(chǎng)受傷人員應(yīng)急搶救與救治、及時(shí)組織護(hù)送重病傷員到醫(yī)療中心救治。按照指揮長要求對(duì)傷員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)簡單救治，并隨時(shí)向指揮長匯報(bào)，等待救援車輛到來。   

四、物資供應(yīng)組

組 長：史征兵

成  員：魏云芝、劉瓊玉

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置的經(jīng)費(fèi)、物資、糧食保障工作，督促落實(shí)救災(zāi)物資、食品和飲用水等；物資供應(yīng)保障計(jì)劃方案，保障災(zāi)民的住宿、穿衣、飲食等基本生活，提供轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民的基本生活所需食用品和必要物資。   

五、衛(wèi)生防疫組

    組 長：胡雅芳

    成 員：胡志海、丁小仙

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民的醫(yī)療衛(wèi)生工作，組建醫(yī)療防疫小分隊(duì)，進(jìn)駐災(zāi)區(qū)，與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心協(xié)作搶救、治療和運(yùn)送傷病員；對(duì)生活用水進(jìn)行檢測(cè)；做好疾病防治和傳染病預(yù)防工作。  

六、人員轉(zhuǎn)移安置組

組 長：卞月貴

成  員：廖慧琴、周 順

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移安置場(chǎng)所（點(diǎn)）的設(shè)置和救災(zāi)物資的接收及分發(fā)，組織和指導(dǎo)各社區(qū)災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置。 

七、聯(lián)系社區(qū)防汛抗旱工作人員

各社區(qū)都要成立相應(yīng)的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，明確分工，責(zé)任到人。

職責(zé)分工：

辦事處分工干部負(fù)責(zé)包片社區(qū)防汛抗洪指揮協(xié)調(diào)工作并傳達(dá)上級(jí)命令、通知。

陽德社區(qū)分工：

史征兵、陳婷婷負(fù)責(zé)宛溪河防洪墻巡查及人員轉(zhuǎn)移安置等工作，另配防洪墻專職巡查員一名。

吳江華負(fù)責(zé)青年路區(qū)域巡查及人員轉(zhuǎn)移安置工作。

王元真、張霄壤負(fù)責(zé)宛溪新村區(qū)域巡查及人員轉(zhuǎn)移安置工作，負(fù)責(zé)上報(bào)陽德社區(qū)內(nèi)險(xiǎn)情、災(zāi)情及人員轉(zhuǎn)移安置等情況。

城南社區(qū)分工：

卞月貴、鄭娓娓負(fù)責(zé)金陵新村區(qū)域巡查及人員轉(zhuǎn)移安置工作。

陳愛國、黃葉安負(fù)責(zé)上報(bào)城南社區(qū)內(nèi)險(xiǎn)情、災(zāi)情及人員轉(zhuǎn)移安置等情況。

張錦社區(qū)分工：

陳 祥、李軍負(fù)責(zé)張錦社區(qū)低凹處村民小組災(zāi)情及人員轉(zhuǎn)移安置。

綠錦社區(qū)分工：

黃大慶、宛晶晶負(fù)責(zé)綠錦社區(qū)小康村災(zāi)情及人員轉(zhuǎn)移安置。

吳 敏、龐世海負(fù)責(zé)錦云水庫防汛及人員轉(zhuǎn)移安置。

寶城社區(qū)分工：

王 歡、趙玉蓮負(fù)責(zé)寶城社區(qū)防汛工作及人員轉(zhuǎn)移安置。

錦城社區(qū)分工：

姜茂俊、馬建國負(fù)責(zé)錦城社區(qū)防汛工作及人員轉(zhuǎn)移安置。

各居（村）民小組長：負(fù)責(zé)本組區(qū)域日常巡查及險(xiǎn)情、災(zāi)情報(bào)告工作，并配合社區(qū)做好人員轉(zhuǎn)移安置工作。

三、預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)

（一）預(yù)警級(jí)別

按雨量的程度和范圍，預(yù)警級(jí)別分為四級(jí)：Ⅳ級(jí)（一般）、Ⅲ級(jí)（較重）、Ⅱ級(jí)（嚴(yán)重）、Ⅰ級(jí)（特別嚴(yán)重），依次用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色表示。街道全體工作人員根據(jù)市氣象局、區(qū)應(yīng)急局的氣象水文預(yù)警信息啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

Ⅳ級(jí)預(yù)警（藍(lán)色）：預(yù)報(bào)12小時(shí)內(nèi)降雨量將達(dá)50毫米以上，或者已達(dá)50毫米以上且降雨可能持續(xù)。

Ⅲ級(jí)預(yù)警（黃色）：預(yù)報(bào)6小時(shí)內(nèi)降雨量將達(dá)50毫米以上，或者已達(dá)50毫米以上且降雨可能持續(xù)。

Ⅱ級(jí)預(yù)警（橙色）：預(yù)報(bào)3小時(shí)內(nèi)降雨量將達(dá)50毫米以上，或者已達(dá)50毫米以上且降雨可能持續(xù)。

Ⅰ級(jí)預(yù)警（紅色）：預(yù)報(bào)3小時(shí)內(nèi)降雨量將達(dá)100毫米以上，或者已達(dá)100毫米以上且降雨可能持續(xù)。

（二）預(yù)警后人員提前轉(zhuǎn)移安置工作步驟

為強(qiáng)化預(yù)警響應(yīng)一體化工作，在街道發(fā)布相應(yīng)級(jí)別預(yù)警信息后，經(jīng)街道指揮部研判需要提前開展人員轉(zhuǎn)移安置時(shí)，各單位按以下步驟開展工作：

1.收到氣象水文預(yù)警信息后，各社區(qū)要立即督促物業(yè)做好車庫排水、沙袋墻封堵等防汛準(zhǔn)備工作；根據(jù)預(yù)警級(jí)別和以往防汛工作經(jīng)驗(yàn)，由物業(yè)公司工作人員在確保安全的情況下，及時(shí)通知并引導(dǎo)業(yè)主轉(zhuǎn)移地下車庫車輛，盡量減少居民財(cái)產(chǎn)損失。

2.各社區(qū)督促轄區(qū)物業(yè)準(zhǔn)備喇叭（無物業(yè)的小區(qū)則由社區(qū)負(fù)責(zé)準(zhǔn)備）放在小區(qū)門衛(wèi)處，播放預(yù)警信息和注意事項(xiàng)。當(dāng)接到提前轉(zhuǎn)移群眾指令后，物業(yè)安排專人以喇叭喊話等方式通知居民盡快轉(zhuǎn)移，對(duì)重點(diǎn)特殊人群逐門逐戶通知到人。

3.社區(qū)網(wǎng)格長及網(wǎng)格員手機(jī)保持24小時(shí)暢通，接到指令后，以應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)、就近就便的原則確定轉(zhuǎn)移的人員，按照預(yù)案逐戶通知重點(diǎn)區(qū)域居民。人到齊點(diǎn)清人數(shù)后，立即按照指定的撤離路線，轉(zhuǎn)移到指定的安全地點(diǎn)，轉(zhuǎn)移責(zé)任人有權(quán)會(huì)同公安機(jī)關(guān)對(duì)不服從轉(zhuǎn)移命令的人員采取強(qiáng)制轉(zhuǎn)移措施。

4.網(wǎng)格長和網(wǎng)格員要確保轄區(qū)居民疏散撤離至安全地區(qū)，尤其是重點(diǎn)特殊人群要上門查看安全撤離情況，確保轉(zhuǎn)移不漏一戶一人。

5.因受災(zāi)嚴(yán)重人員被困無法轉(zhuǎn)移時(shí)，網(wǎng)格長及網(wǎng)格員要立即聯(lián)系救援隊(duì)伍同時(shí)上報(bào)指揮部，并留一人在附近安全地點(diǎn)持續(xù)關(guān)注救援情況，做好信息上報(bào)工作。

6.各社區(qū)要及時(shí)向街道指揮部匯報(bào)轉(zhuǎn)移人員情況。

7.檢查轉(zhuǎn)移人員有有無需要就醫(yī)的情況并及時(shí)送醫(yī)救治。

8.轉(zhuǎn)移責(zé)任人會(huì)同社區(qū)、街道相關(guān)工作組做好被轉(zhuǎn)移人員后勤保障工作。

（三）應(yīng)急措施

當(dāng)收到預(yù)警信息后，本轄區(qū)已經(jīng)發(fā)生相應(yīng)級(jí)別的降雨并可能持續(xù)，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

（1）街道、社區(qū)實(shí)行24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班值班值守制度，及時(shí)向各社區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、學(xué)校、工地等重點(diǎn)單位轉(zhuǎn)發(fā)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警信息。

（2）各社區(qū)根據(jù)臺(tái)風(fēng)、暴雨災(zāi)害影響程度和范圍，針對(duì)可能引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害進(jìn)行研判，按相應(yīng)職責(zé)組織應(yīng)對(duì)。

（3）汛情發(fā)展和應(yīng)對(duì)情況上報(bào)區(qū)防汛抗旱指揮部。

確認(rèn)發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，街道全體工作人員在崗在位、隨時(shí)待命。

1.街道指揮部辦公室啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，組織街道各工作組，按照指揮部決策和預(yù)案既定職責(zé)開展工作。救援安置組根據(jù)情況，做好集中安置點(diǎn)的準(zhǔn)備工作。

2.根據(jù)區(qū)防汛抗旱指揮部命令，協(xié)助轄區(qū)重點(diǎn)企業(yè)、工地、學(xué)校等單位落實(shí)停產(chǎn)、停工、停學(xué)措施。

3.指揮部辦公室立即通知出現(xiàn)險(xiǎn)情的社區(qū)、派出所、小區(qū)物業(yè)、城管、市場(chǎng)監(jiān)督管理局及其他有關(guān)人員及時(shí)到場(chǎng)。對(duì)重點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)人員進(jìn)行摸排，對(duì)需要轉(zhuǎn)移安置的人員及時(shí)轉(zhuǎn)移安置。人員轉(zhuǎn)移到臨時(shí)安置點(diǎn)，網(wǎng)格員、物業(yè)負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)核實(shí)轉(zhuǎn)移人員人數(shù)。物資保障組做好后勤物資保障，尤其是食品、飲用水、消毒物品、保暖物品等，妥善解決安置人員的飲食起居。轉(zhuǎn)移步驟可以參考預(yù)警后人員提前轉(zhuǎn)移安置工作步驟實(shí)施。

4.籌集排澇設(shè)備，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行緊急排水。

5.組織轄區(qū)志愿救援隊(duì)，按照指揮部決策，增援應(yīng)急救援工作。

6.向區(qū)防汛抗旱指揮部請(qǐng)求增援專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急救援裝備，參與轄區(qū)受困群眾應(yīng)急救援工作。

7.堅(jiān)持災(zāi)情零報(bào)告制度，動(dòng)態(tài)掌握災(zāi)情變化。

（四）響應(yīng)終止

災(zāi)害預(yù)警解除，降雨已經(jīng)停止且預(yù)報(bào)短期內(nèi)不會(huì)再有需要響應(yīng)的強(qiáng)降雨天氣，救災(zāi)保障服務(wù)已結(jié)束，由街道指揮部宣布應(yīng)急響應(yīng)終止。

四、轉(zhuǎn)移地點(diǎn)和路線

由辦事處統(tǒng)一指揮，有關(guān)部門、社區(qū)層層負(fù)責(zé)，原則上就地就近定向指定地帶轉(zhuǎn)移安置。

（一）啟用條件

1、城南社區(qū)低洼易澇區(qū)出現(xiàn)嚴(yán)重內(nèi)澇時(shí)；2、錦城社區(qū)、張錦社區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)3、錦云水庫出現(xiàn)潰壩風(fēng)險(xiǎn)時(shí)。啟用鰲峰辦事處人員轉(zhuǎn)移預(yù)案，具體需轉(zhuǎn)移人員情況如下。

社區(qū)	位 置	戶數(shù)	人數(shù)	備注
城南社區(qū)	二小宿舍	20	62
	金陵新村	38	89
錦城社區(qū)	旱橋平房53號(hào)	3	5
	旱橋平房89號(hào)	1	2
陽德社區(qū)	小東門防洪墻邊	1	3
張錦社區(qū)	花園村民組	12	46
綠錦社區(qū)	錦云組	75	192

 

（二）轉(zhuǎn)移安置方式

一是預(yù)先轉(zhuǎn)移。根據(jù)辦事處防汛指揮所的命令，社區(qū)有組織、有計(jì)劃、有準(zhǔn)備地將老弱病殘人員和貴重物品撤離，安置到預(yù)定安全地帶。

二是正式轉(zhuǎn)移。根據(jù)命令，除抗洪搶險(xiǎn)和留守護(hù)衛(wèi)的人員外，其它人員按指定路線轉(zhuǎn)移到安置地點(diǎn)。

三是緊急轉(zhuǎn)移。當(dāng)接到預(yù)先規(guī)定的出險(xiǎn)報(bào)警信號(hào)時(shí)，所有人員按原定路線快速撤離。 

五、災(zāi)后處置

1.對(duì)水患受災(zāi)的房屋進(jìn)行安全隱患排查，在確保安全的情況下引導(dǎo)被安置居民返回。

2.居民返回家中解除風(fēng)險(xiǎn)后，民政所要對(duì)特殊人群提供必要的救助。

3.積極開展心理疏通工作，安撫好居民情緒。

4.每天及時(shí)將災(zāi)情統(tǒng)計(jì)信息和災(zāi)害救助工作開展情況報(bào)送區(qū)防汛抗旱指揮部。

六、應(yīng)急保障

（一）鰲峰街道應(yīng)急隊(duì)伍

街道依托街道社區(qū)工作人員及公安等部門志愿人員組建志愿者應(yīng)急救援隊(duì)伍，共50人。（具體名單詳見附件1）。應(yīng)急救援隊(duì)承擔(dān)汛期隱患巡查工作，配合專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)開展應(yīng)急救援工作。當(dāng)出現(xiàn)災(zāi)情時(shí)，應(yīng)立即向區(qū)防指報(bào)告申請(qǐng)應(yīng)急救援隊(duì)支援，由區(qū)防指統(tǒng)一調(diào)配使用。

（二）防汛搶險(xiǎn)救援物資和裝備

街道根據(jù)防汛工作實(shí)際需要，儲(chǔ)備了救生衣、應(yīng)急燈、小船、雨衣等物資（具體詳見附件2）。

 

 

 

 

鰲峰街道辦事處

2023年3月15日