為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院安委辦和省市兩級(jí)安委辦、消安辦有關(guān)文 件要求，有效防范遏制重特大火災(zāi)事故，確保全區(qū)消防安全形勢(shì) 持續(xù)平穩(wěn)，決定自即日起至 2024 年 3 月底，在全區(qū)組織開(kāi)展今冬明春火災(zāi)防控工作。具體方案如下：

      一、工作目標(biāo)

      深入貫徹落實(shí)黨的二十大和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的 重要指示批示精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持安全第一、 預(yù)防為主。深刻汲取近年重特大火災(zāi)事故教訓(xùn)，緊盯“兩會(huì)”等 重大活動(dòng)及元旦、春節(jié)、元宵等重要節(jié)點(diǎn)，深化消防安全重大風(fēng) 險(xiǎn)隱患專項(xiàng)排查整治、預(yù)防“小火亡人”等重點(diǎn)工作，實(shí)行分類 施策、綜合治理、精準(zhǔn)防控，堅(jiān)決防范遏制較大以上及有影響的

火災(zāi)事故，確保火災(zāi)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)。

      二、組織領(lǐng)導(dǎo)

      在區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)和消防安全委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，成立全區(qū)冬 春火災(zāi)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組。區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，區(qū)應(yīng)急管 理局局長(zhǎng)、消防救援大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，區(qū)消委會(huì)各成員單位 負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)消防救援大隊(duì)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查、督促各地專項(xiàng)治理工作。

      三、工作步驟

   （ 一）部署發(fā)動(dòng)（2023 年 12 月 25 日前）。各地、各有關(guān)部門要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，制定印發(fā)具體實(shí)施方案，成立組織機(jī)構(gòu)，廣泛動(dòng)員部署，明確職責(zé)任務(wù)、細(xì)化工作措施。

   （ 二）組織實(shí)施（2023 年 12 月 26 日至 2024 年3 月 25 日）。 各地、各有關(guān)部門要按照工作方案，認(rèn)真組織實(shí)施、定期研判調(diào)度，強(qiáng)化部門協(xié)作，從嚴(yán)從細(xì)從實(shí)抓好工作落實(shí)。

   （三）總結(jié)驗(yàn)收（2024 年 3 月 26 日至 3 月 31 日）。各地、 各有關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)工作，固化經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步健全完善火災(zāi)防控機(jī)制，推動(dòng)消防安全形勢(shì)持續(xù)向好發(fā)展。

      四、任務(wù)措施

    （ 一）持續(xù)推進(jìn)專項(xiàng)整治行動(dòng)

      1.持續(xù)推進(jìn)消防安全專項(xiàng)排查整治行動(dòng)。各地、各有關(guān)部門 要按照《全區(qū)火災(zāi)隱患大排查大整治攻堅(jiān)行動(dòng)方案》要求，按時(shí) 完成 17 類風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)租住自建房、 “ 三合一”場(chǎng)所 等低設(shè)防區(qū)域的排查。對(duì)前期排查發(fā)現(xiàn)的隱患問(wèn)題，分類制定整 改計(jì)劃和措施，跟蹤督促整改；對(duì)政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患， 屬地政府和行業(yè)主管部門要逐一制定整改方案、明確整改責(zé)任、劃定整改時(shí)限，推動(dòng)按時(shí)銷案。

      2.持續(xù)深化城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治。各地、各有關(guān)部門要按 照《宣州區(qū)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治實(shí)施方案》要求，深入排查整 治城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)、充裝企業(yè)，以及餐飲企業(yè)等人員密集場(chǎng)所存在的違反消防法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范問(wèn)題。重點(diǎn)解決瓶裝液化氣供應(yīng) 站安全條件不足、未規(guī)范安裝使用燃?xì)庑孤﹫?bào)警器、燃?xì)庠罹邿o(wú)熄火保護(hù)裝置、使用超期橡膠軟管等突出隱患。

      3.持續(xù)開(kāi)展高層住宅小區(qū)消防安全排查整治。各地、各有關(guān)部門要對(duì)照《關(guān)于全區(qū)高層住宅小區(qū)火災(zāi)隱患排查整治的通報(bào)》， 對(duì)存在突出消防安全隱患的小區(qū)，特別是檢查中發(fā)現(xiàn)的“無(wú)水小 區(qū)”，相關(guān)屬地政府和住建部門要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，逐一制訂整改方案， 綜合運(yùn)用法律、行政、輿論、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段，形成整治合力， 加快整改進(jìn)度，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。整改期間，務(wù)必加強(qiáng)安全防范措施，確保安全。

      4.集中開(kāi)展綜合辦公場(chǎng)所隱患治理。各地、各有關(guān)部門要深 刻汲取山西呂梁“11 ·16”火災(zāi)事故教訓(xùn)，集中組織對(duì)黨政機(jī)關(guān)、 工貿(mào)廠礦企業(yè)的辦公樓、綜合樓、公寓樓、宿舍樓、浴室、食堂、 工棚等場(chǎng)所，開(kāi)展消防安全隱患排查，集中整治電氣線路、燃?xì)?nbsp;管道、消防設(shè)施、疏散通道、安全管理、應(yīng)急預(yù)案等方面存在的 突出風(fēng)險(xiǎn)隱患。要緊緊抓住單位法人、負(fù)責(zé)人和實(shí)際控制人等“關(guān)鍵少數(shù)”，督促單位嚴(yán)格落實(shí)消防安全主體責(zé)任。

     （ 二）深化系統(tǒng)消防安全治理

      1.動(dòng)態(tài)防范“小火亡人”事故。深入落實(shí)人防措施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 街道、民政、公安、住建等部門要持續(xù)發(fā)動(dòng)村（社區(qū)）、消防工 作站、公安派出所和物業(yè)企業(yè)等力量開(kāi)展用火用電宣傳和電氣線 路檢查。要加強(qiáng)對(duì)孤寡獨(dú)居老人、殘障人士、失能人員等特殊群 體的關(guān)愛(ài)幫扶，落實(shí)包保人員責(zé)任。深入落實(shí)技防措施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 街道要按照《宣州區(qū)推廣安裝獨(dú)立式感煙火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器工作方 案》，對(duì)已安裝的要組織廠家進(jìn)行維保檢修，對(duì)應(yīng)裝未裝的進(jìn)行 增補(bǔ)。加強(qiáng)對(duì)“三合一 ”場(chǎng)所和“下店上宅 ”、“前店后宅 ”等合用場(chǎng)所的推廣安裝，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)跟蹤，確保一旦出現(xiàn)火情早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早疏散。

      2.加強(qiáng)基層消防安全綜合治理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要認(rèn)真貫徹落實(shí) 《宣城市基層消防安全綜合治理實(shí)施方案》，持續(xù)借鑒深化貍橋“一 鎮(zhèn)一委一站 ”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)經(jīng)驗(yàn)成果，充實(shí)基層消防治理力量，建強(qiáng)政府 專兼職消防救援隊(duì)伍。進(jìn)一步加強(qiáng)基層消防工作站實(shí)體化運(yùn)行，要 達(dá)到“八有 ”，即有人員、有場(chǎng)所、有牌子、有制度、有經(jīng)費(fèi)、有 裝備、有統(tǒng)一服裝、有工作檔案。消防工作站要結(jié)合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu)、文化特色等特點(diǎn)，定期開(kāi)展巡查檢查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，督促整改火災(zāi)隱患和消防違法行為。

      3.加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)消防安全監(jiān)管。各地、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫 徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》《安徽省安全生產(chǎn)“三 管三必須”責(zé)任清單》《安徽省消防安全責(zé)任制規(guī)定》和《宣城 市消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》等規(guī)定，按照“三管三必須”和“誰(shuí) 主管誰(shuí)牽頭、誰(shuí)為主誰(shuí)牽頭、誰(shuí)靠近誰(shuí)牽頭”原則，落實(shí)對(duì)新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)的消防安全管理責(zé)任。

     （三）緊盯重點(diǎn)環(huán)節(jié)火災(zāi)防范

      1.壓實(shí)“一件事”全鏈條監(jiān)管。各地、各有關(guān)部門要認(rèn)真梳 理研究本地區(qū)、本領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)的消防問(wèn)題隱患，對(duì)已建立的電動(dòng)自 行車、動(dòng)火動(dòng)焊作業(yè)、醇基燃料、攝影場(chǎng)所等“一件事”全鏈條

安全監(jiān)管機(jī)制，要強(qiáng)化落實(shí)，防止機(jī)制虛化空轉(zhuǎn)。

      2.盯緊 “ 一廠多租”企業(yè)。對(duì)于已經(jīng)摸排發(fā)現(xiàn)的 “廠中廠” “ 園中園”企業(yè)，經(jīng)信、住建、 自然資源、公安、應(yīng)急、市場(chǎng)監(jiān)管、消防等相關(guān)部門要按照工作職責(zé)，實(shí)地上門開(kāi)展核查，加強(qiáng)聯(lián)合檢查。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的隱患問(wèn)題和違法行為分頭依法查處， 堅(jiān) 決打擊消防安全責(zé)任不清、管理混亂，擅自改變廠房使用性質(zhì)， 消防設(shè)施設(shè)置不符合規(guī)范要求，違規(guī)隔斷封堵疏散通道等突出違

法行為，切實(shí)降低火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。

    3.嚴(yán)管動(dòng)火動(dòng)焊作業(yè)。應(yīng)急、住建、市場(chǎng)監(jiān)管、消防等部門 要協(xié)同發(fā)力，重點(diǎn)整治無(wú)證作業(yè)、違規(guī)作業(yè)、冒險(xiǎn)作業(yè)等違法行 為，強(qiáng)化發(fā)證監(jiān)管、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和信用監(jiān)管，加強(qiáng)特種作業(yè)人員、 電氣焊設(shè)施設(shè)備管理，嚴(yán)格動(dòng)火審批和現(xiàn)場(chǎng)看護(hù)措施，推動(dòng)建立

健全電氣焊全鏈條安全管控機(jī)制。

    4.嚴(yán)查易燃可燃保溫材料。住建、市場(chǎng)監(jiān)管、商務(wù)、文旅、 消防等部門要按照監(jiān)管職責(zé)和任務(wù)分工，將高層建筑外墻、冷庫(kù)、 室內(nèi)冰雪活動(dòng)場(chǎng)所保溫材料納入全鏈條監(jiān)管，有效解決生產(chǎn)、銷售、建設(shè)、使用、 改造和拆除等環(huán)節(jié)問(wèn)題。

    （四）全力做好重要節(jié)點(diǎn)消防安全保衛(wèi)

    1.提升社會(huì)面防控等級(jí)。各地、各有關(guān)部門要緊盯全國(guó)和省、 市、區(qū)“兩會(huì)” 以及元旦、春節(jié)、元宵節(jié)等重要節(jié)點(diǎn)，提高火災(zāi) 防范等級(jí)，研判重大活動(dòng)、商業(yè)促銷、祭祀祈福、游園廟會(huì)等安

全風(fēng)險(xiǎn)，提前發(fā)出預(yù)警提示，加強(qiáng)針對(duì)性管控。

    2.強(qiáng)化應(yīng)急救援準(zhǔn)備。各地要針對(duì)本地區(qū)災(zāi)害事故特點(diǎn)和高 風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域場(chǎng)所情況，組織多部門開(kāi)展綜合演練，強(qiáng)化應(yīng)急聯(lián)動(dòng)， 提高處置能力。市政供水主管部門要對(duì)本地區(qū)消防水源開(kāi)展普查， 全面落實(shí)維護(hù)保養(yǎng)和防凍措施。住建、商務(wù)、衛(wèi)健等部門要督促高層建筑、大型商業(yè)綜合體、醫(yī)院等高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所對(duì)消防設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查測(cè)試，確保完整好用。消防部門要嚴(yán)格落實(shí)值班備勤制度，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、敏感場(chǎng)所熟悉演練。

      （五）深入開(kāi)展消防安全宣傳教育培訓(xùn)

      各地、各有關(guān)部門要針對(duì)冬春季節(jié)火災(zāi)特點(diǎn)，圍繞“預(yù)防為 主、生命至上”主題，持續(xù)開(kāi)展消防宣傳“五進(jìn)”工作（進(jìn)企業(yè)、 進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭）。要集中開(kāi)展典型火災(zāi)案例 警示教育活動(dòng)，曝光火災(zāi)隱患和消防安全違法行為，警示企業(yè)、 教育公眾，強(qiáng)力推動(dòng)隱患整改。行業(yè)部門要組織本行業(yè)系統(tǒng)生產(chǎn) 經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人開(kāi)展消防安全培訓(xùn)，督促指導(dǎo)單位開(kāi)展一次全員消防安全培訓(xùn)和疏散逃生演練。

     五、工作要求

  （ 一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格履職盡責(zé)。各地、各有關(guān)部門主 要領(lǐng)導(dǎo)是本地、本部門冬春火災(zāi)防控工作的第一責(zé)任人，要親自 部署，跟蹤問(wèn)效；分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，要全面負(fù)責(zé)，持續(xù)推 進(jìn)。各地、各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，細(xì)化分解任務(wù)，全力抓好冬春火災(zāi)防控工作，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效。

    （ 二）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)研判、堅(jiān)持精準(zhǔn)施策。各地、各部門要專題 分析研判一次本轄區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)的冬春消防安全形勢(shì)，找 準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)和規(guī)律性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，開(kāi)展有針對(duì)性的火災(zāi)隱患排 查整治。對(duì)久拖不改的隱患問(wèn)題，依法依規(guī)運(yùn)用執(zhí)法手段，倒逼隱患整改責(zé)任的落實(shí)。典型執(zhí)法案例及時(shí)上報(bào)區(qū)消安辦。

      （三）嚴(yán)肅督導(dǎo)問(wèn)責(zé)，壓實(shí)工作責(zé)任。發(fā)改、教體、 民政、衛(wèi)健、住建、文旅等重點(diǎn)部門要列出檢查計(jì)劃，隱患和整改責(zé)任。清單每月上報(bào)區(qū)消安辦。對(duì)因責(zé)任不落實(shí)、履職不到位導(dǎo)致發(fā)生 較大及以上和有影響火災(zāi)事故的，將依法追究有關(guān)單位和人員的 責(zé)任。 區(qū)消防安全委員會(huì)將定期調(diào)度各地各部門工作開(kāi)展情況，持續(xù)推動(dòng)冬春火災(zāi)防控工作走深走實(shí)。