安徽省農(nóng)村危房改造補助資金管理辦法

第一條  為規(guī)范全省農(nóng)村危房改造補助資金管理，提高資金使用效益，做好農(nóng)村低收入群體等重點對象基本住房安全保障工作，根據(jù)《財政部 住房和城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)中央財政農(nóng)村危房改造補助資金管理辦法的通知》（財社〔2023〕64號）精神和農(nóng)村危房改造（含農(nóng)房抗震改造，下同）相關政策，特制定本辦法。
第二條  本辦法所稱補助資金，是指在農(nóng)村危房改造政策實施期內(nèi)，中央和省級財政安排用于支持各地開展農(nóng)村危房改造的轉(zhuǎn)移支付資金。
補助資金實施期限至2025年12月31日。期滿前省財政廳會同省住房和城鄉(xiāng)建設廳根據(jù)國家和省有關規(guī)定及工作需要，確定是否延續(xù)補助政策及延續(xù)期限。
第三條  補助資金分配使用遵循以下原則：
（一）科學合理，公正客觀?？茖W合理分配補助資金，確保公平、公正、公開，充分發(fā)揮財政資金使用效益。
（二）突出重點，精準幫扶。按照鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接要求，用于解決農(nóng)村低收入群體等重點對象的基本住房安全問題。
（三）注重績效，規(guī)范管理。對補助資金實施全過程績效管理，適時開展績效評價，健全資金監(jiān)督管理機制，強化補助對象審核認定等基礎管理工作。
第四條  補助資金由省財政廳會同省住房和城鄉(xiāng)建設廳管理。
省財政廳負責會同省住房和城鄉(xiāng)建設廳確定中央和省級補助資金分配方案，下達補助資金預算，同步下達績效目標；對資金測算使用到的由本部門提供的基礎數(shù)據(jù)負責；指導各地加強資金管理等。
省住房和城鄉(xiāng)建設廳負責牽頭制定農(nóng)村危房改造政策及相關技術標準；牽頭制定農(nóng)村危房改造年度綜合績效評價方案并組織開展年度綜合績效評價；對資金測算使用到的由本部門提供的基礎數(shù)據(jù)負責；指導各地做好危房改造組織實施工作；管理農(nóng)村危房改造信息系統(tǒng)并與相關部門共享基礎數(shù)據(jù)等。
第五條  補助資金用于農(nóng)村低收入群體等重點對象農(nóng)村危房改造、7度及以上抗震設防地區(qū)農(nóng)房抗震改造以及其他符合政策規(guī)定的農(nóng)村困難群眾基本住房安全保障支出。農(nóng)村低收入群體等重點對象包括農(nóng)村易返貧致貧戶、農(nóng)村低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難家庭、農(nóng)村低保邊緣家庭、未享受過農(nóng)村住房保障政策支持且依靠自身力量無法解決住房安全問題的其他脫貧戶。
補助資金不得用于以下方面支出：不以保障基本住房安全為目的支出，包括單純提升住房品質(zhì)、改善居住環(huán)境方面的支出等；低收入群體等重點對象以外農(nóng)戶的住房安全保障支出；已納入因災倒損農(nóng)房恢復重建補助范圍等已有其他渠道資金支持的住房安全保障支出；農(nóng)村危房改造管理工作經(jīng)費；其他不符合規(guī)定的支出。
第六條  中央和省級補助資金采用因素法分配。主要考慮需求因素、財力因素和績效因素等，其中需求因素主要考慮各地保障對象數(shù)量，重點向保障任務重、財政困難、工作績效好的地區(qū)傾斜。測算公式為：
某地應撥付中央或省級財政補助資金=資金總額*（該地分配系數(shù)/全省分配系統(tǒng)之和）
其中：某地分配系數(shù)=該地需求系數(shù)×該地財力系數(shù)×該地績效系數(shù)。
在每年分配中央和省級財政補助資金時，省財政廳會同省住房和城鄉(xiāng)建設廳根據(jù)國家和省有關政策要求，可視情對具體分配因素及其分配權重、變化幅度等進行適當調(diào)整。
省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省財政廳會同有關部門對各地農(nóng)村低收入群體等重點對象住房安全保障情況進行綜合績效評價，可委托第三方機構進行抽查或組織地方開展交叉檢查，績效評價結果與資金分配掛鉤。

第七條  省財政廳、省住房和城鄉(xiāng)建設廳在收到中央補助資金預算文件后，于規(guī)定時間內(nèi)下達補助資金，并同步下達績效目標。下達資金文件及績效目標一并抄送財政部安徽監(jiān)管局。
在省人民代表大會批準預算后，省住房和城鄉(xiāng)建設廳及時提出省級農(nóng)村危房改造補助資金分配方案，省財政廳依規(guī)下達。下達省級補助資金時，同步下達績效目標。
第八條  農(nóng)村危房改造補助資金按照直達資金管理。各地財政部門加強直達資金分配管理，嚴格按國家政策規(guī)定及時兌付，確保有效發(fā)揮政策效能，充分發(fā)揮資金使用效益。
第九條  市、縣住房城鄉(xiāng)建設部門、財政部門根據(jù)當年農(nóng)村危房改造任務量、資金安排情況和相關工作要求等因素，合理確定本地區(qū)農(nóng)村危房改造到戶補助標準。
第十條  市、縣住房城鄉(xiāng)建設部門會同財政部門制定本地補助資金分配方案，加強同民政、鄉(xiāng)村振興部門工作對接和信息共享，做好農(nóng)村低收入群體等重點對象年度住房安全動態(tài)監(jiān)測，負責農(nóng)村危房改造工作組織實施、資金使用管理和綜合績效評價。縣級住房城鄉(xiāng)建設部門要做好質(zhì)量安全和農(nóng)戶檔案等管理工作。
市、縣財政部門負責本地區(qū)補助資金的預算分解下達、組織預算執(zhí)行、資金使用監(jiān)督以及組織指導預算績效管理等工作。
市、縣住房城鄉(xiāng)建設部門、財政部門應當對系統(tǒng)數(shù)據(jù)和信息的真實性、準確性、及時性負責。工作過程中如發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)有誤，應當立即向上級部門報告，并對有關數(shù)據(jù)更正后重新上報。
第十一條  縣級財政部門負責本地區(qū)農(nóng)村危房改造補助資金管理。農(nóng)村危房改造補助資金的支付，按照國庫集中支付制度有關規(guī)定執(zhí)行。屬于政府采購管理范圍的，應按照政府采購法律制度規(guī)定執(zhí)行。
對于支付給農(nóng)戶的資金，應根據(jù)實際情況分階段按比例或竣工驗收后一次性足額支付到農(nóng)戶“一卡通”賬戶，全部資金支付時間原則上不應晚于竣工驗收后30日。
第十二條  各地財政部門、住房城鄉(xiāng)建設部門應切實采取措施，加快補助資金預算執(zhí)行進度。有關結轉(zhuǎn)結余資金管理按照《國務院辦公廳關于進一步做好盤活財政存量資金工作的通知》（國辦發(fā)〔2014〕70號）、《財政部關于推進地方盤活財政存量資金有關事項的通知》（財預〔2015〕15號）等規(guī)定執(zhí)行。
第十三條  各地住房城鄉(xiāng)建設部門應會同財政部門建立健全農(nóng)村危房改造工作監(jiān)督機制。對農(nóng)村危房改造補助對象的申請、評議、審核、審批和實際補助水平等情況，要實行公示公告制度。
第十四條  各地住房城鄉(xiāng)建設部門、財政部門應當按照全面實施預算績效管理的要求，建立健全預算績效管理機制，加強績效目標管理，依職責組織做好區(qū)域績效目標分解下達、績效監(jiān)控及績效評價工作，強化評價結果應用，提高資金配置效率和使用效益。年度預算執(zhí)行終了，省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省財政廳組織開展績效自評和綜合績效評價；根據(jù)工作需要，適時組織開展重點績效評價。綜合績效評價和重點評價結果將作為安排預算、完善政策、改進管理的重要依據(jù)。
第十五條  各地財政部門、住房城鄉(xiāng)建設部門要建立健全資金監(jiān)管機制，定期或不定期對補助資金的使用管理情況進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題。
第十六條  各地財政部門、住房城鄉(xiāng)建設部門要建立內(nèi)部控制制度，強化流程控制、依法合規(guī)分配和使用資金，實行不相容崗位（職責）分離控制。
第十七條  各地財政部門、住房城鄉(xiāng)建設部門應嚴格按規(guī)定使用補助資金，不得擅自擴大支出范圍，不得以任何形式擠占、挪用、截留和滯留，不得向補助對象收取任何管理費用。
各地財政部門、住房城鄉(xiāng)建設部門及其工作人員在補助資金的分配審核、使用管理過程等工作中，存在違反規(guī)定的行為，以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，依法追究相應責任。涉嫌犯罪的，依法移送有關機關處理。
第十八條  分配到脫貧縣及國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣的補助資金，按照財政部等11個部門《關于繼續(xù)支持脫貧縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金工作的通知》（財農(nóng)〔2021〕22號）等有關文件規(guī)定使用管理。
第十九條  各地財政部門、住房城鄉(xiāng)建設部門可根據(jù)本辦法，結合當?shù)貙嶋H，制定農(nóng)村危房改造資金管理實施細則。
第二十條  本辦法由省財政廳會同省住房和城鄉(xiāng)建設廳負責解釋。
第二十一條  本辦法印發(fā)之日起施行，《安徽省農(nóng)村危房改造試點補助經(jīng)費管理暫行辦法》（財社〔2011〕1136號）同時廢止。