局各科室、二級(jí)機(jī)構(gòu)：

經(jīng)局黨委會(huì)研定，現(xiàn)將《宣州區(qū)城管局安全生產(chǎn)和消防安全治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施方案（2024－2026年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。重點(diǎn)工作完成情況和階段性工作進(jìn)展請(qǐng)及時(shí)報(bào)局安全生產(chǎn)辦公室。

                     宣州區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局

                         2024年4月10日

宣州區(qū)城管局安全生產(chǎn)和消防安全治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施方案（2024－2026年）

為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要指示 精神，進(jìn)一步夯實(shí)城市管理領(lǐng)域安全生產(chǎn)和消防安全基礎(chǔ)，從根本上消除事故隱患，堅(jiān)決防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故、火災(zāi)事故，按照省、市、區(qū)安全生產(chǎn)、消防安全治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施方案 （2024—2026 年）要求，結(jié)合我局工作實(shí)際制定本方案。

一、工作目標(biāo)

通過三年治本攻堅(jiān)，各部門、二級(jí)機(jī)構(gòu)和城管領(lǐng)域行業(yè)企業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展和安全的理念更加牢固，安全生產(chǎn)和消防安全責(zé)任機(jī)制進(jìn)一步完善，消減重大安全風(fēng)險(xiǎn)、消除重大事故隱患的積極性主動(dòng)性顯著增強(qiáng)；城管領(lǐng)域從業(yè)人員安全素質(zhì)顯著增強(qiáng)，安全生產(chǎn)信息化智能化管控能力有效提升，全鏈條排查整治重大事故隱患的責(zé)任體系、安全監(jiān)管能力顯著提升；各類風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改質(zhì)量得到切實(shí)提高，發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強(qiáng)烈意愿和能力水平得到切實(shí)提升，重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零；安全生產(chǎn)和消防安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，堅(jiān)決防范遏制重特大事故，有效防范較大事故，力爭(zhēng)減少一般事故，為推動(dòng)我區(qū)城市管理事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)造持續(xù)穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。 

二、主要任務(wù)

（一）深化道路交通安全專項(xiàng)治理

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域道路交通安全管理工作，持續(xù)加大道路交通安全的宣傳、培訓(xùn)，教育駕駛員務(wù)必遵守道路交通安全法律法規(guī)，文明駕駛。要求局各部門及相關(guān)企業(yè)認(rèn)真履行安全主體責(zé)任，進(jìn)一步細(xì)化措施，加強(qiáng)對(duì)車輛安全的管理，組織開展對(duì)環(huán)衛(wèi)作業(yè)、行政執(zhí)法等城市管理相關(guān)車輛的管理工作，定期對(duì)車輛進(jìn)行檢修和安全檢查，嚴(yán)禁問題車輛上路。杜絕車輛載有易燃易爆物品，所有車輛均要配備車用滅火器并定期更新，保證滅火器材的正常有效使用。同時(shí)要加強(qiáng)駕駛員的安全行車教育，尤其加強(qiáng)三輪、四輪電動(dòng)車環(huán)衛(wèi)工人駕駛上、下班以及三輪、四輪電動(dòng)垃圾收集車作業(yè)駕駛員的遵守交通法規(guī)意識(shí)教育和安全作業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)格要求遵守交通法規(guī)，嚴(yán)禁酒后駕車，嚴(yán)禁違章超速行車和違章停車，切實(shí)防范化解道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。

（二）深化環(huán)衛(wèi)作業(yè)安全專項(xiàng)治理

加強(qiáng)職工安全教育培訓(xùn)，深刻汲取安全事故教訓(xùn)，做好舉一反三，防患于未然。定期組織環(huán)衛(wèi)作業(yè)工人、環(huán)衛(wèi)車輛駕駛員、環(huán)衛(wèi)行業(yè)人員警示教育，強(qiáng)化作業(yè)人員安全技能培訓(xùn)，提升事故防范意識(shí)和處置能力。全力保障環(huán)衛(wèi)安全生產(chǎn)工作，切實(shí)履行安全監(jiān)管職責(zé)。結(jié)合環(huán)衛(wèi)工作實(shí)際，按照上級(jí)部門要求，組織對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要部位的安全生產(chǎn)管理和生活垃圾處理設(shè)施進(jìn)行安全隱患排查，細(xì)化安全管理工作措施，及時(shí)治理安全隱患，有效管控化解安全風(fēng)險(xiǎn)。

（三）深化生活垃圾中轉(zhuǎn)站安全專項(xiàng)治理

進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)中轉(zhuǎn)站機(jī)械設(shè)備、用電線路的全面排查，確保各站機(jī)械設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)正常。中轉(zhuǎn)站管理員在作業(yè)時(shí)，要嚴(yán)格按照設(shè)備操作規(guī)程進(jìn)行操作，嚴(yán)禁非中轉(zhuǎn)站管理人員操作機(jī)械設(shè)備，發(fā)現(xiàn)機(jī)械設(shè)備故障隱患要及時(shí)整改，杜絕帶病作業(yè)。加強(qiáng)生活垃圾中轉(zhuǎn)站消防安全的檢查，重點(diǎn)檢查消防安全設(shè)施配備及正常使用情況，檢查環(huán)衛(wèi)設(shè)施使用登記和日常維修保養(yǎng)情況，加強(qiáng)物料檢查，杜絕易燃易爆物料進(jìn)入壓縮站，督促環(huán)衛(wèi)保潔公司加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)保潔人員消防安全知識(shí)培訓(xùn)及隱患自查等，確保環(huán)衛(wèi)設(shè)施安全運(yùn)行和環(huán)衛(wèi)工人作業(yè)安全。

（四）深化垃圾填埋場(chǎng)安全專項(xiàng)治理

確保場(chǎng)區(qū)道路和填埋區(qū)域簡(jiǎn)易便道的暢通，特別是在冬季要做好應(yīng)對(duì)雨雪冰凍天氣各類物資（如：工業(yè)鹽、建筑渣土、除雪工具等）的準(zhǔn)備，遇冰凍氣候適時(shí)啟動(dòng)垃圾填埋場(chǎng)冬季安全生產(chǎn)作業(yè)應(yīng)急預(yù)案，對(duì)垃圾場(chǎng)進(jìn)場(chǎng)道路積雪及時(shí)進(jìn)行清理，必要時(shí)灑鹽融雪，確保進(jìn)場(chǎng)車輛安全運(yùn)行，城鄉(xiāng)生活垃圾得以有效處理。垃圾場(chǎng)填埋庫區(qū)要注意防火，每日有針對(duì)性的對(duì)進(jìn)場(chǎng)垃圾進(jìn)行檢查，以杜絕火災(zāi)隱患。同時(shí)加強(qiáng)垃圾場(chǎng)污水處理站安全檢查工作，確保污水處理站運(yùn)行正常，發(fā)現(xiàn)問題立即落實(shí)整改。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)場(chǎng)區(qū)內(nèi)駕駛?cè)藛T的安全管理工作。

（五）深化公廁安全管理專項(xiàng)治理

管理人員要堅(jiān)守崗位，對(duì)公廁內(nèi)外的設(shè)施及安全隱患進(jìn)行全面排查。在雨雪冰凍天氣，督促各公廁管理人員及時(shí)清理入廁口的積雪、冰塊，同時(shí)布好入廁通道防滑設(shè)施，統(tǒng)一設(shè)置提醒標(biāo)識(shí)，提醒入廁市民注意防滑，確保市民如廁安全。加強(qiáng)公廁的消防安全檢查，重點(diǎn)檢查公廁線路、照明設(shè)施及安全用電情況。做好冬春期間保潔人員消防知識(shí)及隱患自查等方面的培訓(xùn)。

（六）深化站前廣場(chǎng)安全專項(xiàng)治理

持續(xù)開展安全生產(chǎn)排查活動(dòng)，進(jìn)一步會(huì)同物業(yè)部門對(duì)東、西廣場(chǎng)、地下車庫消防設(shè)備、安全通道等的安全檢查，主要包括設(shè)施設(shè)備是否正常運(yùn)轉(zhuǎn)，安全措施是否到位等，督促產(chǎn)權(quán)單位及時(shí)消除安全隱患。統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)相關(guān)部門全面排查出租車、公交車候客區(qū)等點(diǎn)位是否存在安全隱患，發(fā)現(xiàn)問題立即整改。順利完成春節(jié)期間返鄉(xiāng)高峰站前廣場(chǎng)交通運(yùn)輸組織和保障任務(wù)，做到節(jié)假日期間客流、車流集散安全有序、環(huán)境衛(wèi)生整潔干凈。

（七）深化戶外廣告安全專項(xiàng)治理

加強(qiáng)對(duì)戶外廣告安全排查工作。組織開展背街后巷外墻立面設(shè)置的廣告牌、霓虹燈、電子屏是否符合安全要求，是否阻礙、遮擋排煙口等防排煙設(shè)施，是否影響火災(zāi)射水撲救等安全檢查，及時(shí)整改安全隱患。

（八）深化燃?xì)獍踩?、商業(yè)綜合體安全專項(xiàng)治理

開展背街后巷商業(yè)綜合體的專項(xiàng)整治工作，配合市城管執(zhí)法局對(duì)城區(qū)商業(yè)綜合體的排查整治。

配合市城管局加強(qiáng)對(duì)管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)使用等單位場(chǎng)所消防安全隱患排查整治。

（九）深化農(nóng)村環(huán)衛(wèi)安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理 

加強(qiáng)全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）垃圾中轉(zhuǎn)站安全隱患的排查整治和農(nóng)村環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員的安全教育工作，切實(shí)把安全生產(chǎn)管理措施落到實(shí)處，確保農(nóng)村生活垃圾處理過程中的作業(yè)安全和人員安全。

（十）深化辦公場(chǎng)所安全專項(xiàng)治理

重點(diǎn)排查辦公場(chǎng)所、會(huì)議室、活動(dòng)室及其他場(chǎng)所部位可能存在的消防安全隱患，檢查各類消防設(shè)施是否過期、是否安全有效，辦公場(chǎng)所樓道、消防安全疏散通道、安全出口是否暢通等。加強(qiáng)用水用電、防火防盜等涉及安全隱患各個(gè)環(huán)節(jié)的管理，嚴(yán)禁在辦公室使用大功率的取暖電器，嚴(yán)禁私搭亂接用電線路用于電動(dòng)車充電。做到下班關(guān)閉空調(diào)、電腦、照明及其它設(shè)備電源，確保用電安全 。

三、時(shí)間安排

自 2024 年 1月至 2026 年 12 月，分四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）動(dòng)員部署階段（2024 年 4月前）。各部門和管理領(lǐng)域企業(yè)要結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化實(shí)施方案、召開動(dòng)員部署會(huì)議，明確治理目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、工作措施、治理時(shí)限等內(nèi)容。

   （二）專項(xiàng)治理階段（2024 年 5 月至 2025 年 12 月）。各部門和管理領(lǐng)域企業(yè)要全面排查本領(lǐng)域安全生產(chǎn)和消防安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，建立問題隱患和整改責(zé)任“兩個(gè)清單”，明確排查時(shí)間、 整改時(shí)間、工作責(zé)任人，確保各項(xiàng)排查任務(wù)精準(zhǔn)推進(jìn)落實(shí)。

（三）鞏固提升階段（2026 年 1 月至2026年 9月）。在推進(jìn)安全生產(chǎn)和消防安全突出風(fēng)險(xiǎn)隱患整改的同時(shí)，各部門根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)研究出臺(tái)配套舉措、形成經(jīng)驗(yàn)做法，建立健全本行業(yè)防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng)性、機(jī)制性治理舉措，進(jìn)一步提升整體治理水平。

（四）總結(jié)評(píng)估階段（2026年10月至2026年12月）。深入分析安全生產(chǎn)共性問題和突出隱患，深挖背后的深層次矛盾和原因，梳理出在法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、政策措施層面需要建立健全、補(bǔ)充完善的具體制度，逐項(xiàng)推動(dòng)落實(shí)落細(xì)。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

我局成立由黨委書記、局長(zhǎng)章志強(qiáng)任組長(zhǎng)，黨委委員、分管副局長(zhǎng)姚衛(wèi)華任副組長(zhǎng)，執(zhí)法大隊(duì)、環(huán)衛(wèi)處、兩站廣場(chǎng)管理中心及各科室負(fù)責(zé)人為成員的安全生產(chǎn)和消防安全治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各部門和管理領(lǐng)域企業(yè)要建立完善工作機(jī)制，壓實(shí)工作責(zé)任，結(jié)合部門實(shí)際，明確治本攻堅(jiān)工作目標(biāo)和細(xì)化任務(wù)清單，主要負(fù)責(zé)同志要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、親力親為，及時(shí)動(dòng)員部署，定期聽取進(jìn)展情況匯報(bào)；具體負(fù)責(zé)同志要狠抓落實(shí)、有效推動(dòng)，及時(shí)研究治理本領(lǐng)域安全生產(chǎn)和消防安全突出問題，確保治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)取得實(shí)效。

（二）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。各部門要統(tǒng)籌推進(jìn)本管理領(lǐng)域內(nèi)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，運(yùn)用通報(bào)、督促、暗訪等手段，定期對(duì)管理企業(yè)開展督導(dǎo)檢查，對(duì)工作推進(jìn)不力、重大事故隱患整治不力的單位要及時(shí)約談、通報(bào)、曝光，嚴(yán)格問責(zé)問效。對(duì)發(fā)生較大及以上和有影響火災(zāi)事故的，依法依規(guī)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

（三）加強(qiáng)精準(zhǔn)施策

各部門及二級(jí)機(jī)構(gòu)要及時(shí)報(bào)告工作中存在的問題，在隱患集中排查、消防安全檢查的基礎(chǔ)上，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題隱患要分類列出問題隱患清單和整改責(zé)任清單，各項(xiàng)任務(wù)措施照單履責(zé)、照單檢查、照單督導(dǎo)、照單銷賬，形成工作閉環(huán)。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各部門和管理領(lǐng)域企業(yè)要加大安全生產(chǎn)及消防安全的宣傳力度，充分利用各種形式，多層面、多渠道、全方位宣傳治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)的進(jìn)展和成效，總結(jié)推廣治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)過程中的先進(jìn)做法與典型經(jīng)驗(yàn)，曝光典型案例。鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大干部職工舉報(bào)身邊的各類事故和火災(zāi)隱患，形成全社會(huì)參與、群防群治的良好局面，開展人人都是“吹哨 人”活動(dòng)，營(yíng)造全行業(yè)、全社會(huì)參與安全生產(chǎn)的良好氛圍。

各部門于每年12月底前將治本攻堅(jiān)行動(dòng)總結(jié)報(bào)送至局安全生產(chǎn)辦公室。 -