近日，省教育廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳印發(fā)了《安徽省新時(shí)代基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動計(jì)劃實(shí)施方案》（皖教基〔2024〕6號，以下簡稱《實(shí)施方案》），現(xiàn)就有關(guān)政策解讀如下。

一、《實(shí)施方案》的出臺背景及起草過程

習(xí)近平總書記指出：“要堅(jiān)持把高質(zhì)量發(fā)展作為各級各類教育的生命線，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系。建設(shè)教育強(qiáng)國，基點(diǎn)在基礎(chǔ)教育。”為深入貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平總書記在中共中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話精神，落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系的意見》部署要求，切實(shí)辦好更加公平、更高質(zhì)量的基礎(chǔ)教育，2023年7月26日，教育部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于實(shí)施新時(shí)代基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動計(jì)劃的意見》（教基〔2023〕4 號），決定組織實(shí)施新時(shí)代基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動計(jì)劃，推進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化，顯著擴(kuò)大基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)資源，加快構(gòu)建幼有優(yōu)育、學(xué)有優(yōu)教的高質(zhì)量基礎(chǔ)教育體系，更好滿足人民群眾“上好學(xué)”的美好愿望，著力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

為貫徹落實(shí)教育部等三部委文件要求，省教育廳迅速制定了起草工作方案，組建了由省市教育行政部門、教研單位、中小學(xué)校一線校長教師共同參與的起草小組，系統(tǒng)梳理相關(guān)政策文件，深入學(xué)習(xí)研究國家行動計(jì)劃精神及省委、省政府有關(guān)工作部署，聚焦推進(jìn)我省基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)總體目標(biāo)，形成文稿征求意見稿。2023年11月30日，函請征求廳內(nèi)各相關(guān)處室意見建議；2023年12月22日，書面征求16個地市及省委編辦、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省人社廳、省自然資源廳、省住建廳、省殘聯(lián)、省科協(xié)等8家省直有關(guān)單位的意見建議；2024年2月27日，按程序通過了廳政法處合法合規(guī)性審查；2024年3月24日，通過委廳工委會議審議。

二、主要內(nèi)容

《實(shí)施方案》由三大部分組成。

第一部分，總體目標(biāo)。明確到2027年，適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展和學(xué)齡人口變化趨勢的城鄉(xiāng)中小學(xué)幼兒園學(xué)位供給調(diào)整機(jī)制基本建立，優(yōu)質(zhì)教育資源擴(kuò)充機(jī)制更加健全，學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、普通高中優(yōu)質(zhì)特色、特殊教育優(yōu)質(zhì)融合發(fā)展的格局基本形成。

第二部分，工作措施。包括八個方面：一是推進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展；二是推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展；三是推進(jìn)普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展；四是推進(jìn)特殊教育優(yōu)質(zhì)融合發(fā)展；五是落實(shí)德智體美勞全面培養(yǎng)；六是建設(shè)新時(shí)代高素質(zhì)教師隊(duì)伍；七是推動基礎(chǔ)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級；八是深化基礎(chǔ)教育改革攻堅(jiān)。

第三部分，組織實(shí)施。要求各地切實(shí)壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化投入保障，做好宣傳引導(dǎo)，確?！秾?shí)施方案》目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落地。

三、主要特點(diǎn)

一是落實(shí)部署要求，明確我省基礎(chǔ)教育發(fā)展目標(biāo)。依據(jù)教育部三部委文件精神，充分考慮我省基礎(chǔ)教育發(fā)展實(shí)際，緊緊圍繞建設(shè)教育強(qiáng)省的戰(zhàn)略目標(biāo)，著力優(yōu)化教育資源配置，推進(jìn)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源供給。《實(shí)施方案》明確了學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中、特殊教育發(fā)展關(guān)鍵指標(biāo)任務(wù)，即到2027年，學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展持續(xù)推進(jìn)，全省公辦幼兒園在園幼兒占比保持在70%以上，普惠性幼兒園覆蓋率不低于90%，托幼一體化幼兒園占比不低于30%；義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化水平顯著提升，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給總量進(jìn)一步擴(kuò)大，九年義務(wù)教育鞏固率持續(xù)穩(wěn)定在99%以上；普通高中多樣化發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，培育一批優(yōu)質(zhì)特色高中，高中階段教育毛入學(xué)率穩(wěn)定在92%以上；特殊教育高質(zhì)量發(fā)展加快推進(jìn)，適齡殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率保持在97%以上，融合教育資源覆蓋率超過95%，特殊教育學(xué)校在20萬人口以上的縣實(shí)現(xiàn)全覆蓋；德育鑄魂、智育提質(zhì)、體教融合、美育熏陶、勞動促進(jìn)“五大行動”任務(wù)全面落實(shí)，立德樹人系統(tǒng)化落實(shí)機(jī)制更加健全，德智體美勞全面培養(yǎng)的高質(zhì)量教育體系更加完善。

二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，推進(jìn)我省基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出解決基礎(chǔ)教育發(fā)展不平衡不充分的重點(diǎn)、聚焦優(yōu)質(zhì)資源總體不足、配置不均的難點(diǎn)、補(bǔ)齊農(nóng)村地區(qū)薄弱學(xué)校的短板，著力推進(jìn)我省基礎(chǔ)教育進(jìn)一步擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)?！秾?shí)施方案》重點(diǎn)從優(yōu)化基礎(chǔ)教育資源布局結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給、提升基礎(chǔ)教育育人水平等方面提出具體實(shí)施舉措。通過擴(kuò)大普惠性資源供給、健全普惠保障機(jī)制、提升保育教育質(zhì)量、加強(qiáng)辦園規(guī)范監(jiān)管，著力解決學(xué)前教育保障機(jī)制不健全、優(yōu)質(zhì)普惠性資源不足等問題；通過優(yōu)化優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源布局、推進(jìn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校挖潛擴(kuò)容、促推新優(yōu)質(zhì)學(xué)?？焖俪砷L、加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)、健全優(yōu)質(zhì)均衡推進(jìn)機(jī)制，著力解決義務(wù)教育階段優(yōu)質(zhì)教育資源總量不足、城鄉(xiāng)校際有差距等問題；通過擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中教育資源、推動普通高中多樣化發(fā)展、加快縣中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著力解決普通高中多樣化發(fā)展不充分、部分縣中水平不高等問題；通過擴(kuò)大特殊教育資源、促進(jìn)普惠融合發(fā)展，著力解決特殊教育資源不足、普惠融合程度不高等問題。此外，通過落實(shí)德智體美勞全面培養(yǎng)、建設(shè)新時(shí)代高素質(zhì)教師隊(duì)伍、推動基礎(chǔ)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級、深化基礎(chǔ)教育改革攻堅(jiān)，進(jìn)一步促進(jìn)育人水平提升。

三是強(qiáng)化組織實(shí)施，確保工作舉措有效落地落實(shí)。堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，建立市、縣（市、區(qū)）教育部門牽頭，發(fā)展改革、財(cái)政等部門齊抓共管的工作機(jī)制，因地制宜，循序漸進(jìn)，確保各項(xiàng)政策舉措落實(shí)到位。《實(shí)施方案》要求各市教育行政部門要會同發(fā)展改革、財(cái)政等部門研制本地基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動計(jì)劃實(shí)施方案，科學(xué)制定基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重要舉措，采取有力措施，確保目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落地。強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，統(tǒng)籌用好中央、省補(bǔ)助資金和自有財(cái)力，堅(jiān)持多渠道籌措經(jīng)費(fèi)，加大投入力度，優(yōu)化經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，有效保障工作落實(shí)。提出要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，加大宣傳力度，及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切，認(rèn)真總結(jié)推廣成功做法和典型經(jīng)驗(yàn)，在全社會營造促進(jìn)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍。