為進一步評估地方政府規(guī)章的實施效果，提高立法質(zhì)量，根據(jù)《宣城市行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，按照區(qū)司法局《關(guān)于開展2023年度行政規(guī)范性文件實施后評估工作的通知》要求，區(qū)自然資源和規(guī)劃局對《宣州區(qū)林木綠地認建認養(yǎng)管理辦法（試行）》（下稱《辦法》）開展立法后實施評估工作，現(xiàn)將評估情況報告下：

一、評估對象

本次實施后的對象為區(qū)政府規(guī)范性文件《宣州區(qū)林木綠地認建認養(yǎng)管理辦法（試行）》（宣政辦秘〔2019〕43號），該管理辦法于2019年12月通過區(qū)政府常務(wù)會議審議通過，2019年12月2日公布施行。

二、評估目的

為深入開展全民義務(wù)植樹運動，推進全區(qū)生態(tài)文明建設(shè)，增強全民愛綠、植綠和護綠意識，鞏固發(fā)展綠化成果，2019日區(qū)政府常務(wù)會議通該過《辦法》。按照行政規(guī)范性文件實施后評估要求，主要圍繞合法性、合理性、協(xié)調(diào)性、可操作性、技術(shù)性和實效性等標準，從基本情況、取得成效和存在問題三個方面對《辦法》實施情況進行調(diào)查和評估，總結(jié)分析實施后取得的成效，發(fā)現(xiàn)存在問題和不足，判斷是否實現(xiàn)了出臺目的，是否需要修訂或者廢止。其中，合法性標準要求評估《辦法》的內(nèi)容是否存在與現(xiàn)行法律、法規(guī)相抵觸的情形，特別是涉及公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)的事項和內(nèi)容，是否符合上位法的要求。合理性標準要求評估《辦法》的實施是否與本區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略目標相一致?？刹僮餍詷藴室笤u估《辦法》規(guī)定的制度、措施是否切合實際、具體可行、具有針對性，易于操作，規(guī)定的措施是否高效、便民。技術(shù)標準要求評估《辦法》的制定是否規(guī)范，邏輯結(jié)構(gòu)是否嚴密、表達是否準確，是否影響正確、有效實施。實效性標準要求評估《辦法》實施效果是否達到預(yù)期目的。

三、實施情況

（一）基本情況。該《辦法》于2019年12月2日起施行，現(xiàn)實施滿四年，應(yīng)當評估實施效果。區(qū)自然資源和規(guī)劃局系該《辦法》的起草部門和實施主體，因此由該局負責實施后評估。

（二）取得成效。一、規(guī)范我區(qū)認建認養(yǎng)和全民義務(wù)植樹活動的管理?！掇k法》明確了認建認養(yǎng)流程，對認建認養(yǎng)雙方的權(quán)利和義務(wù)進行了明晰，同時規(guī)定了建設(shè)項目占用認建認養(yǎng)地塊的處理方法。二、營造了全民義務(wù)植樹的良好氛圍。公布了市區(qū)兩級義務(wù)植樹和認建認養(yǎng)基地，分別為嶧山省級森林公園、宛陵林場、日潤林業(yè)桂花基地三處可供市民參與植樹活動的地點。四年來，市、區(qū)各級機關(guān)、企事業(yè)單位和群眾通過“以捐資助綠、以資帶勞”、設(shè)立認建認養(yǎng)標志牌、開展認建認養(yǎng)活動等形式，在全區(qū)形成植綠愛綠的良好氛圍，加快生態(tài)建設(shè)的步伐，進一步提升我區(qū)生態(tài)宜居水平。經(jīng)統(tǒng)計，在嶧山省級森林公園和宛陵林場內(nèi)建設(shè)巾幗林、工會林、共青林、科技林、組織林等各類認建認養(yǎng)點60余處，極大地方便了干部群眾積極履行植樹義務(wù)。嶧山森林公園和宛陵林場多次承辦市領(lǐng)導(dǎo)、市直有關(guān)單位義務(wù)植樹活動。日潤林業(yè)桂花基地多次承辦區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)直有關(guān)單位義務(wù)植樹活動。此外，宛陵林場創(chuàng)新工作舉措，于市檢察院合作，將認建認養(yǎng)工作于生態(tài)修復(fù)異地補植工作相結(jié)合，有效運用“林長+檢查長”協(xié)作機制，建立宣城市生態(tài)環(huán)境公益保護基地。用于代履行生態(tài)修復(fù)異地補植復(fù)綠，加快推進生態(tài)恢復(fù)，確保生態(tài)環(huán)境總體平衡。

（三）存在問題?！掇k法》自實施以后，隨著大規(guī)模造林綠化工程的實施，我區(qū)可綠化空間出現(xiàn)不足，特別是城區(qū)周邊、交通方面，地塊平整，適合群眾義務(wù)植樹的地塊明顯不足。需進一步拓展新的認建認養(yǎng)基地來滿足人民日益增長的植綠護綠的需求。

四、評估結(jié)論和建議

（一）評估結(jié)論。從總體上看，《辦法》遵循社會主義法制統(tǒng)一原則，制定程序合法，實施效果顯著，實現(xiàn)了預(yù)期目的。

（二）下一步建議。建議該《辦法》繼續(xù)保留。