宣州區(qū)農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展資金

實(shí)施細(xì)則

（征求意見稿）

第一章  總則

    第一條 根據(jù)《安徽省推進(jìn)“電商安徽”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)全省農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案的通知》(皖電商〔2021〕1號）、《安徽省財(cái)政廳 安徽省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)<安徽省電子商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法>的通知》(財(cái)企〔2017〕116號）和《安徽省商務(wù)廳 安徽省財(cái)政廳關(guān)于省級農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)政策的通知》（皖商明電〔2022〕20號）等文件精神，為加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展資金使用與管理，推動(dòng)我區(qū)農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展，更有效地發(fā)揮電子商務(wù)在助推鄉(xiāng)村振興中的作用，制定本細(xì)則。

第二條 農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展資金（以下簡稱“資金”）由申報(bào)成功后省級電子商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)項(xiàng)目資金（農(nóng)村電商）和區(qū)級資金組成，用于支持全區(qū)農(nóng)村電商發(fā)展。

第三條 資金的使用和管理堅(jiān)持公開透明、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效、?？顚Ｓ谩⒖茖W(xué)管理的原則，實(shí)行自愿申報(bào)、第三方評審、績效評價(jià)、加強(qiáng)監(jiān)督的管理模式。

第二章 管理部門與職責(zé)

第四條 專項(xiàng)資金由區(qū)商務(wù)局會同區(qū)財(cái)政局共同管理，共同對資金的使用進(jìn)行管理、監(jiān)督。

第五條 區(qū)商務(wù)局負(fù)責(zé)資金的業(yè)務(wù)管理，會同財(cái)政部門組織項(xiàng)目的申報(bào)、評審和撥付等。

區(qū)財(cái)政部門會同商務(wù)部門對資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和績效評價(jià)，做好資金撥付工作。

區(qū)商務(wù)局、區(qū)財(cái)政局會同有關(guān)部門加強(qiáng)項(xiàng)目審核，避免重復(fù)支持。

第三章 獎(jiǎng)補(bǔ)對象和條件

第六條 獎(jiǎng)補(bǔ)對象為依法在宣州區(qū)行政區(qū)域內(nèi)登記注冊的企業(yè)、個(gè)體工商戶、單位、社會組織和相關(guān)機(jī)構(gòu)。

第七條 獎(jiǎng)補(bǔ)對象應(yīng)具備以下基本條件：

（一）電商企業(yè)網(wǎng)上店鋪?zhàn)缘仨氃?/span>宣州區(qū)內(nèi)，網(wǎng)絡(luò)交易行為必須符合相關(guān)法律法規(guī)要求。

（二）遵章守法，合規(guī)經(jīng)營，近三年內(nèi)無違法違規(guī)或受到行政處罰的記錄。

（三）產(chǎn)權(quán)明晰，管理規(guī)范，具有健全的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，按有關(guān)規(guī)定及時(shí)向商務(wù)主管部門報(bào)送相關(guān)資料。

（四）符合當(dāng)年度資金申報(bào)條件的其他要求。  

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商產(chǎn)業(yè)園申報(bào)條件需符合以下條件：

1.應(yīng)符合《中華人民共和國電子商務(wù)法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，符合屬地城市主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，符合屬地產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能布局，擁有明確的經(jīng)營管理主體并已正式投入運(yùn)營1年以上。

2.用于電子商務(wù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的總體建筑面積應(yīng)大于2千平方米，電子商務(wù)相關(guān)企業(yè)原則上不少于15家。（單個(gè)電商經(jīng)營主體達(dá)到100萬元達(dá)8家以上，農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)銷額超500萬元以上，電商經(jīng)營主體和網(wǎng)店在本行政區(qū)域內(nèi)依法登記注冊）。網(wǎng)商遵守法律，誠信經(jīng)營，1年內(nèi)無違規(guī)和失信記錄，無消費(fèi)者集中投訴事件。

3.示范園區(qū)承載能力、服務(wù)能力、保障能力、示范能力等公共服務(wù)功能基本完善，軟、硬件等基礎(chǔ)設(shè)施配套基本齊全。

4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府已建立電子商務(wù)工作協(xié)調(diào)管理機(jī)制，出臺了對園區(qū)的促進(jìn)扶持政策和規(guī)范管理辦法。

5.園區(qū)內(nèi)電子商務(wù)發(fā)展形成上下游產(chǎn)業(yè)鏈及產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和融合、企業(yè)經(jīng)營管理機(jī)制創(chuàng)新，以及現(xiàn)代市場流通體系建設(shè)等方面，起到明顯的推動(dòng)和示范作用，能有力帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和創(chuàng)業(yè)。

第四章  支持內(nèi)容和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

第八條 支持農(nóng)村電商發(fā)展。對經(jīng)評定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商產(chǎn)業(yè)園給予不超過10萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)資金可用于支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商特色產(chǎn)業(yè)園（街）區(qū)“兩中心、一站點(diǎn)”服務(wù)運(yùn)營、農(nóng)產(chǎn)品公共品牌建設(shè)推廣、農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)銷上行、農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)、物流配送體系升級等。

第九條 支持農(nóng)村電商企業(yè)主體培育。對經(jīng)認(rèn)定的農(nóng)村產(chǎn)品年網(wǎng)絡(luò)銷售額超1000萬元的電商企業(yè)，按上行網(wǎng)絡(luò)銷售額給予1%以內(nèi)、最高可達(dá)100萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

第十條 支持農(nóng)村電商銷售渠道發(fā)展。

（一）支持符合條件的電商企業(yè)參加市級及以上大型農(nóng)產(chǎn)品展銷活動(dòng)，對展位費(fèi)和人員費(fèi)用等按規(guī)定給予50%以內(nèi)的補(bǔ)助。

（二）對組織開展農(nóng)村電商產(chǎn)銷對接、直播促銷等活動(dòng)，網(wǎng)銷額達(dá)10萬元以上的，給予每次活動(dòng)網(wǎng)銷額5%、最高可達(dá)10萬元的補(bǔ)助。

第十一條 支持農(nóng)村電商網(wǎng)銷品牌發(fā)展。對授權(quán)使用區(qū)域公共品牌、地理標(biāo)志品牌的企業(yè)，年網(wǎng)絡(luò)銷售額達(dá)5000萬元以上的，按上行網(wǎng)絡(luò)銷售額給予1%以內(nèi)最高可達(dá)100萬元的首次獎(jiǎng)勵(lì)。此項(xiàng)補(bǔ)助與本年度認(rèn)定的網(wǎng)絡(luò)銷售額超1000萬元電商企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)不重復(fù)享受。

第十二條 支持農(nóng)村電商利益聯(lián)結(jié)機(jī)制項(xiàng)目。

（一）全面推廣“電商企業(yè)+基地+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”模式，對電商企業(yè)與農(nóng)業(yè)基地或?qū)I(yè)合作社簽訂2年及以上穩(wěn)定購銷協(xié)議且年采購額達(dá)50萬元以上的，給予其在合作的農(nóng)業(yè)基地或?qū)I(yè)合作社網(wǎng)銷采購額5%以內(nèi)、最高可達(dá)20萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）對電商企業(yè)收購脫貧村、脫貧戶農(nóng)村產(chǎn)品，總收購金額達(dá)到10萬元以上的，給予收購金額10%以內(nèi)、總額最高可達(dá)20萬元的補(bǔ)助；對脫貧戶開展訂單包銷并免費(fèi)發(fā)放生產(chǎn)資料，總收購金額達(dá)到10萬元以上的，給予收購金額15%以內(nèi)、總額最高可達(dá)20萬元的補(bǔ)助。每個(gè)電商經(jīng)營主體獲獎(jiǎng)補(bǔ)資金的總額最高可達(dá)30萬元。

第十三條 支持農(nóng)村電商冷鏈流通設(shè)施設(shè)備發(fā)展。

（一）對涉農(nóng)電商企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)建設(shè)改造新增與電商發(fā)展相關(guān)的冷鏈流通設(shè)施設(shè)備給予投資額40%、最高可達(dá)200萬元的補(bǔ)助。

（二）對涉農(nóng)電商企業(yè)租用冷凍冷藏相關(guān)流通設(shè)施設(shè)備的，給予租金30%、最高可達(dá)20萬元的補(bǔ)助。

（三）針對本地單一生鮮農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)寄遞包裝，推廣可重復(fù)利用的綠色環(huán)保冷藏快遞儲存箱或保冷袋的電商企業(yè)，對經(jīng)認(rèn)定的年網(wǎng)絡(luò)銷售額達(dá)1000萬元以上的，給予網(wǎng)銷額1%以內(nèi)、最高可達(dá)20萬元的一次性補(bǔ)助。

第十四條 支持農(nóng)村電商人才培訓(xùn)。對2022年我區(qū)參加省級統(tǒng)一組織的農(nóng)村電商人才培訓(xùn)，根據(jù)省商務(wù)廳和省財(cái)政廳有關(guān)規(guī)定，按照實(shí)際參訓(xùn)人數(shù)給予承辦單位培訓(xùn)補(bǔ)貼。

第十五條 支持農(nóng)村電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品上行。對年網(wǎng)絡(luò)銷售額達(dá)5萬元以上的電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)給予5000元的獎(jiǎng)勵(lì)。

第十六條 除農(nóng)村電商人才培訓(xùn)項(xiàng)目外，資金原則上支持上一自然年度內(nèi)實(shí)施完畢的項(xiàng)目，實(shí)行事后補(bǔ)助。

第十七條 上述項(xiàng)目中，國家省市區(qū)同類項(xiàng)目已經(jīng)給予支持的，不再重復(fù)支持。同一企業(yè)獲得省級農(nóng)村電商資金獎(jiǎng)補(bǔ)總計(jì)不得超過200萬元。

第五章  項(xiàng)目申報(bào)程序

第十八條 申報(bào)省級農(nóng)村電商項(xiàng)目支持內(nèi)容按照省商務(wù)廳年度省級農(nóng)村電商示范創(chuàng)建項(xiàng)目申報(bào)通知要求組織申報(bào)、認(rèn)定和資金撥付，本細(xì)則不再另行規(guī)定。   

第十九條 區(qū)級項(xiàng)目區(qū)商務(wù)局會同區(qū)財(cái)政局發(fā)布獎(jiǎng)補(bǔ)政策年度申報(bào)通知。符合申報(bào)條件的單位（企業(yè)）向商務(wù)主管部門申報(bào)。

第二十條 區(qū)商務(wù)局、區(qū)財(cái)政局對報(bào)送的材料進(jìn)行審核，并委托第三方按照客觀、獨(dú)立、公正的原則對申報(bào)項(xiàng)目資料進(jìn)行審核評審，方案公示（公示期不少于5個(gè)工作日）無異議后確定具體支持項(xiàng)目，兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

第六章  監(jiān)督管理和績效評價(jià)

第二十一條 區(qū)商務(wù)局、區(qū)財(cái)政局可委托第三方機(jī)構(gòu)對資金管理使用情況進(jìn)行定期或不定期跟蹤檢查。重點(diǎn)檢查項(xiàng)目實(shí)施的效益等情況。

第二十三條 申報(bào)成功省級示范創(chuàng)建項(xiàng)目和區(qū)級鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目于12月底前向區(qū)商務(wù)局報(bào)送資金獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)施及績效情況總結(jié)。

第二十四條 項(xiàng)目申請單位應(yīng)對申報(bào)材料的真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)。申請單位獲得項(xiàng)目資金后，應(yīng)按國家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)處理，嚴(yán)格按照規(guī)定使用資金，并妥善保存與獎(jiǎng)補(bǔ)資金項(xiàng)目有關(guān)的申報(bào)資料、原始票據(jù)及憑證備查，對財(cái)政、商務(wù)、審計(jì)等有關(guān)部門的專項(xiàng)檢查，應(yīng)積極配合，主動(dòng)做好相關(guān)工作，及時(shí)提供相應(yīng)文件、資料。商務(wù)和財(cái)政主管部門對企業(yè)和項(xiàng)目組織單位申報(bào)的書面材料，保存期不少于5年。

第二十五條 對弄虛作假、挪用、擠占資金等行為，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第二十六條 對違反規(guī)定使用資金的企業(yè)和項(xiàng)目組織單位，商務(wù)和財(cái)政主管部門將全額追回已撥付的款項(xiàng)，并納入黑名單管理，取消企業(yè)和項(xiàng)目組織單位申請資格。

第七章  附則

第二十七條 本細(xì)則由區(qū)商務(wù)局會同區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。