宣州區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)宣州區(qū)野豬綜合利用工作實(shí)施方案（試行）的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府有關(guān)部門(mén)、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)：

《宣州區(qū)野豬綜合利用工作實(shí)施方案（試行）》業(yè)經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，有效減輕野豬危害給人民群眾造成的損失，切實(shí)維護(hù)好群眾的正常生產(chǎn)生活秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定宣州區(qū)野豬綜合利用工作實(shí)施方案（試行）如下。

一、總體要求

以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，探索建立環(huán)保衛(wèi)生、安全放心的野豬及其產(chǎn)品綜合利用經(jīng)營(yíng)模式，妥善處理保護(hù)野生動(dòng)物與維護(hù)人民群眾切身利益之間的關(guān)系，促進(jìn)人與自然和諧共生。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，科學(xué)利用。堅(jiān)持將維護(hù)穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)放在首位，科學(xué)制定野豬防控和綜合利用舉措，適度把握種群調(diào)控力度和利用程度，盡最大努力保障人民群眾經(jīng)濟(jì)利益和野豬等生物多樣性資源安全。

（二）堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，綜合利用。完善實(shí)施野豬綜合利用領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，堅(jiān)持傳統(tǒng)方法和現(xiàn)代科技手段相結(jié)合，協(xié)調(diào)組織各級(jí)各部門(mén)、科研機(jī)構(gòu)和社會(huì)群眾，充分應(yīng)用各項(xiàng)綜合措施，創(chuàng)新思路開(kāi)展野豬有效防控和綜合利用。

（三）堅(jiān)持依法依規(guī)，合理利用。認(rèn)真貫徹野生動(dòng)物保護(hù)有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格制度，規(guī)范程序，依法依規(guī)開(kāi)展野豬防控和綜合利用，確保生態(tài)安全和人民群眾切身利益得到法制保障。

三、工作目標(biāo)

積極探索野豬綜合利用的有效途徑和方法，建立協(xié)調(diào)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的綜合利用協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，遏制野豬的危害，同時(shí)努力使野豬及其制品依法依規(guī)得到合理利用，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，為防控野豬危害和綜合利用提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

四、實(shí)施范圍和時(shí)間

本實(shí)施方案所稱野豬是指宣州區(qū)在危害防控過(guò)程中合法狩獵的野豬以及合法人工繁育的野豬。實(shí)施時(shí)間暫定為3年，并可根據(jù)國(guó)家最新政策適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

五、利用方式

根據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》《野生動(dòng)物檢疫辦法》等有關(guān)規(guī)定，開(kāi)展野豬獵獲物檢疫，并對(duì)野豬獵獲物主要采取以下幾種重點(diǎn)利用方式：

（一）飼喂觀賞性食肉動(dòng)物或制作有機(jī)肥。利用獵獲野豬飼養(yǎng)宿州、涇縣等地野生動(dòng)物園的獅、虎等食肉動(dòng)物；亦可經(jīng)過(guò)加工生產(chǎn)成有機(jī)肥或工業(yè)用油。

（二）制作保健、醫(yī)療及藥用產(chǎn)品。加強(qiáng)對(duì)利用野豬制作骨膠原蛋白等保健品的開(kāi)發(fā)利用和研究，不斷提高產(chǎn)品附加值。依據(jù)經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的含野豬成分的藥品和醫(yī)療用品，對(duì)野豬肚、野豬膽、野豬皮等可以入藥的部分進(jìn)行藥用。

（三）作為科研科普材料。對(duì)野豬獵獲物加工制成標(biāo)本，或是利用野豬活物，用于野生動(dòng)物保護(hù)科普宣傳、展示以及科學(xué)研究等。

（四）作為皮革制品原材料。通過(guò)剝離、清潔、脫毛、鞣制和裝飾等一系列皮革處理技術(shù)，利用野豬皮加工成皮鞋、皮衣、帽子等服裝服飾以及馬鞍、手提包等產(chǎn)品。

（五）作為種質(zhì)資源利用。利用現(xiàn)代生物學(xué)和育種技術(shù)，探索實(shí)施野豬與家豬雜交，或?qū)σ柏i進(jìn)行馴化和選育，培育遺傳性狀穩(wěn)定、抗病性強(qiáng)、育成率高的新品種豬，進(jìn)一步滿足人民群眾的消費(fèi)需求。

六、工作任務(wù)

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)野豬及其產(chǎn)品流通的市場(chǎng)監(jiān)管工作，依據(jù)職責(zé)依法查處非法經(jīng)營(yíng)利用野豬及其制品的行為。

區(qū)衛(wèi)健委：指導(dǎo)制藥廠、研發(fā)機(jī)構(gòu)開(kāi)展野豬為原材料的藥品和保健品的科學(xué)研究和開(kāi)發(fā)利用。

市公安局宣州分局：做好獵捕野豬的槍支彈藥管控工作；依據(jù)狩獵計(jì)劃和致害情況合理確定狩獵隊(duì)槍支發(fā)放數(shù)量和時(shí)間；依法打擊破壞野生動(dòng)物資源的違法犯罪行為。

區(qū)林業(yè)事業(yè)發(fā)展中心：制定全區(qū)野豬狩獵工作方案，組建區(qū)級(jí)狩獵隊(duì)，組織、指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道有序開(kāi)展野豬危害防控和綜合利用工作。

區(qū)財(cái)政局：對(duì)上級(jí)財(cái)政安排的野豬綜合利用試點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)，在規(guī)定額度內(nèi)專(zhuān)款專(zhuān)用。對(duì)野豬綜合利用產(chǎn)生的收益進(jìn)行監(jiān)督，加強(qiáng)試點(diǎn)工作資金的管理。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)落實(shí)、指導(dǎo)、監(jiān)督依法獵獲后利用的野豬進(jìn)行檢疫，指導(dǎo)病死野豬的無(wú)害化處理工作。

有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道：落實(shí)屬地管理原則，做好本轄區(qū)內(nèi)野豬綜合利用工作；組建鄉(xiāng)級(jí)狩獵隊(duì)，在采取獵槍、獵狗獵捕的基礎(chǔ)上，探索采用其他安全高效的獵捕方式；制定野豬狩獵工作方案，建立獵捕和綜合利用臺(tái)賬，加強(qiáng)野豬狩獵方式、狩獵時(shí)間、狩獵地點(diǎn)和運(yùn)輸存儲(chǔ)過(guò)程中的監(jiān)管；開(kāi)展狩獵安全及宣傳工作，配合區(qū)直有關(guān)單位做好野豬獵獲物的補(bǔ)助及各項(xiàng)監(jiān)督管理工作。

七、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立宣州區(qū)野豬防控和綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，區(qū)委宣傳部和區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局、市公安局宣州分局、衛(wèi)健委、林業(yè)事業(yè)發(fā)展中心、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道相關(guān)負(fù)責(zé)人任成員，加強(qiáng)對(duì)野豬綜合利用管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立起部門(mén)聯(lián)動(dòng)、分工明確的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。各有關(guān)單位要認(rèn)真履行職責(zé)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，為野豬綜合利用工作的安全、高效開(kāi)展提供組織保障。鼓勵(lì)、支持本地企業(yè)開(kāi)展野豬利用試點(diǎn)，在稅收、土地、金融等方面給予政策支持。

（二）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和相關(guān)區(qū)直單位要加強(qiáng)協(xié)作，明確職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)野豬獵捕和綜合利用工作的監(jiān)管。明確野豬利用責(zé)任人或企業(yè)的職責(zé)，建立野豬利用臺(tái)賬，對(duì)野豬來(lái)源和利用方式逐一登記管理，加強(qiáng)源頭和流向監(jiān)管。有關(guān)單位要統(tǒng)籌優(yōu)化資源配置，整合執(zhí)法力量，通力合作，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)厲打擊野豬狩獵、綜合利用管理過(guò)程中出現(xiàn)的各類(lèi)違法違規(guī)行為。

（三）加強(qiáng)督查指導(dǎo)。野豬綜合利用試點(diǎn)工作覆蓋面廣、難度大，相關(guān)單位要加強(qiáng)日常監(jiān)管和督查指導(dǎo)，完善監(jiān)管制度，積極探索長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，對(duì)工作推進(jìn)中產(chǎn)生的問(wèn)題要及時(shí)協(xié)調(diào)解決，確保此項(xiàng)工作順利推進(jìn)和社會(huì)穩(wěn)定，創(chuàng)造人與自然和諧

共生的良好局面。有關(guān)單位要加強(qiáng)野豬綜合利用試點(diǎn)工作成效的評(píng)估分析，依據(jù)政策適時(shí)調(diào)整工作方案。

（四）加強(qiáng)宣傳教育。通過(guò)微信、抖音等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的傳媒，大力開(kāi)展《野生動(dòng)物保護(hù)法》等法律法規(guī)的宣傳工作，不斷提高廣大群眾保護(hù)野生動(dòng)物的意識(shí)，合法依規(guī)開(kāi)展野豬綜合利用。開(kāi)展對(duì)野豬綜合利用的科學(xué)研究，創(chuàng)新利用途徑，不斷提高野豬的綜合利用價(jià)值。認(rèn)真總結(jié)和科學(xué)評(píng)估野豬防控及綜合利用工作，及時(shí)上報(bào)工作總結(jié)。

 

附件：1.宣州區(qū)野豬防控和綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組

2.宣州區(qū)野豬綜合利用工作實(shí)施細(xì)則

 

 

 

 

                           2024年2月2日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

 

宣州區(qū)野豬防控和綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組

 

組  長(zhǎng)：曹  俊   區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：張宏宇   區(qū)政府督辦室主任

許文振   區(qū)林業(yè)事業(yè)發(fā)展中心主任

成  員：余喜洋   區(qū)委宣傳部常務(wù)副部長(zhǎng)

劉海善   市公安局宣州分局副局長(zhǎng)

許開(kāi)國(guó)   區(qū)發(fā)改委主任

張  玲   區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)

周  飛   區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)

檀志保   區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)  

陶宗保   區(qū)衛(wèi)健委主任

丁光華   洪林鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)

何  洲   寒亭鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)

張?jiān)裸y   周王鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)

湯  敏   黃渡鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng)

王三寶   區(qū)林業(yè)事業(yè)發(fā)展中心副主任

 

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)林業(yè)事業(yè)發(fā)展中心，許文振同志兼任辦公室主任。

 

 

 

 

附件2

 

宣州區(qū)野豬綜合利用工作實(shí)施細(xì)則

 

為有效減輕野豬危害給人民群眾造成的損失，維護(hù)好群眾的正常生產(chǎn)生活秩序，積極探索野豬綜合利用的有效途徑和方法，遏制野豬危害的同時(shí)，依法依規(guī)合理利用野豬及其制品，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，依據(jù)《宣州區(qū)野豬綜合利用工作實(shí)施方案（試行）》，制定本細(xì)則。

一、對(duì)野豬獵捕及獵捕物的存儲(chǔ)、運(yùn)輸、利用等環(huán)節(jié)實(shí)行閉環(huán)管理，嚴(yán)防獵捕物流入市場(chǎng)和非法交易，嚴(yán)禁借野豬防控之名獵捕其它野生動(dòng)物。

二、建立專(zhuān)業(yè)狩獵隊(duì)開(kāi)展野豬獵捕，確定由7名人員組成宣州區(qū)惠民狩獵隊(duì)，在全區(qū)范圍內(nèi)安全有序開(kāi)展狩獵活動(dòng)。

三、在洪林鎮(zhèn)、黃渡鄉(xiāng)、寒亭鎮(zhèn)試行組建鄉(xiāng)級(jí)狩獵隊(duì)，在所在轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展狩獵活動(dòng)，每支狩獵隊(duì)人數(shù)原則上控制在3至5人，成員應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：

1.政治素質(zhì)高，具備較強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任感和公益愛(ài)心，野豬捕獵經(jīng)驗(yàn)豐富。

2.遵紀(jì)守法，思想品質(zhì)端正，無(wú)打架斗毆、搶劫、盜竊及涉黃、涉賭、涉毒等劣跡，無(wú)現(xiàn)實(shí)不滿情緒或過(guò)激言行表現(xiàn)，無(wú)治安拘留等違法犯罪記錄，且未參加過(guò)各類(lèi)非法組織、邪教組織的人員。

3.身體健康、心理素質(zhì)良好，能夠適應(yīng)一定強(qiáng)度的野外作業(yè)。

相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在狩獵隊(duì)人員安排上要嚴(yán)格把關(guān)，安排體檢，落實(shí)意外傷害保險(xiǎn)。2月底前將野豬狩獵工作方案和鄉(xiāng)級(jí)狩獵隊(duì)組成人員名單報(bào)區(qū)林業(yè)事業(yè)發(fā)展中心和市公安局宣州分局備案。

四、狩獵隊(duì)員須按照相關(guān)法律法規(guī)的要求開(kāi)展獵捕野豬工作，禁止利用電貓、弓弩、投毒、陷阱等危險(xiǎn)方式獵捕野豬。

五、各狩獵隊(duì)須加強(qiáng)獵捕工具管理，使用獵槍獵捕的按照槍械管理要求執(zhí)行，利用其他獵捕工具的要安排專(zhuān)人保管。狩獵隊(duì)員須加強(qiáng)自身安全防護(hù)，在狩獵過(guò)程中要增加巡查頻次，防止獵捕其他野生動(dòng)物，對(duì)誤捕的野生動(dòng)物應(yīng)及時(shí)救助、放生。在獵捕地段要設(shè)置宣傳警示牌，防止造成人員傷害。

六、野豬防控獵捕時(shí)間為2024年1月1日至12月31日。全區(qū)范圍內(nèi)的自然保護(hù)地、城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民區(qū)、學(xué)校、工礦企業(yè)、軍事禁區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)等地禁止狩獵?；菝襻鳙C隊(duì)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展狩獵時(shí)，要做好溝通對(duì)接，服從當(dāng)?shù)卣才?，所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好安全、宣傳應(yīng)對(duì)工作。狩獵隊(duì)員間要相互告知獵捕方位，防止位置交叉發(fā)生安全事故。

七、野豬獵獲物處置采取“屬地管理、獵儲(chǔ)分離、財(cái)政補(bǔ)助、封閉運(yùn)輸”的原則。

（一）狩獵隊(duì)獵獲物在當(dāng)日運(yùn)輸至凍庫(kù)儲(chǔ)存。區(qū)惠民狩獵隊(duì)獵獲物集中運(yùn)至狩獵隊(duì)集中點(diǎn)（周王鎮(zhèn)），鄉(xiāng)級(jí)狩獵隊(duì)運(yùn)送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)指定的凍庫(kù)儲(chǔ)存，做好編號(hào)、稱重、拍照登記，建立進(jìn)出庫(kù)管理臺(tái)賬。

（二）野豬獵獲物采取專(zhuān)車(chē)運(yùn)輸，由儲(chǔ)存凍庫(kù)裝運(yùn)至指定的利用場(chǎng)地。

（三）野豬獵獲物按重量計(jì)價(jià)，以10元/斤保護(hù)價(jià)收購(gòu)，經(jīng)營(yíng)利用單位收購(gòu)價(jià)低于10元/斤的，差額部分由區(qū)財(cái)政在上級(jí)補(bǔ)助資金限額內(nèi)予以補(bǔ)齊，補(bǔ)完為止。補(bǔ)貼款由區(qū)林業(yè)事業(yè)發(fā)展中心支付到狩獵隊(duì)員。狩獵隊(duì)員申領(lǐng)補(bǔ)貼款時(shí)，提供經(jīng)營(yíng)利用單位收購(gòu)回執(zhí)單，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核證明等相關(guān)材料，區(qū)林業(yè)事業(yè)發(fā)展中心要做到細(xì)致審查，及時(shí)發(fā)放補(bǔ)貼款。

八、為維持生物多樣性，保持野豬種群合理數(shù)量，實(shí)行年度獵捕利用數(shù)量調(diào)控。宣州區(qū)惠民狩獵隊(duì)全年計(jì)劃獵捕利用野豬數(shù)量150頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)狩獵隊(duì)每隊(duì)計(jì)劃全年獵捕利用野豬數(shù)量20頭。試行期間，視獵捕處置任務(wù)完成情況給予考核獎(jiǎng)懲，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)野豬防控和綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定。