宣州區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《宣州區(qū)特困供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）整合融合提升服務(wù)質(zhì)量工作方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府有關(guān)部門(mén)，有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《宣州區(qū)特困供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）整合融合提升服務(wù)質(zhì)量工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2024年8月9日

宣州區(qū)特困供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）

整合融合提升服務(wù)質(zhì)量工作方案

根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實(shí)施意見(jiàn)》（皖政辦〔2018〕1號(hào)）《安徽省推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案》（皖政辦〔2022〕15號(hào)）和市、區(qū)等相關(guān)文件規(guī)定，有序推進(jìn)特困供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）整合融合，進(jìn)一步優(yōu)化布局，提升特困供養(yǎng)服務(wù)能力，滿足基本養(yǎng)老服務(wù)供給，推動(dòng)全區(qū)養(yǎng)老事業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本工作方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于民政工作的重要講話和重要指示批示精神，初步建立與我區(qū)人口老齡化趨勢(shì)相適應(yīng)、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)，居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相融合、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，全面提升城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)服務(wù)能力，滿足基本養(yǎng)老服務(wù)供給，增強(qiáng)群眾的獲得感和幸福感。

（二）工作原則

1.堅(jiān)持公益原則。特困供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）整合融合要以服務(wù)需求為導(dǎo)向，提高機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量，堅(jiān)持公益屬性，重在體現(xiàn)履行社會(huì)責(zé)任，兼顧經(jīng)濟(jì)效益，滿足兜底保障要求，承擔(dān)政府基本養(yǎng)老和低收入困難群體集中照料服務(wù)，優(yōu)先滿足經(jīng)濟(jì)困難失能半失能老年人的集中照料需求。

2.實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)有效保值。整合融合前的特困供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院），以及整合后的區(qū)域性和非區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，原有的土地屬于國(guó)有劃撥社會(huì)福利用地，規(guī)劃用途為養(yǎng)老服務(wù)不變、房屋土地產(chǎn)權(quán)歸屬不變、公益性不變。發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效益，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值，不得損失流失。若轉(zhuǎn)變成營(yíng)利性的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，必須按照土地出讓等程序，合法合規(guī)辦理。

3.堅(jiān)持發(fā)展普惠養(yǎng)老。整合融合后的非區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，以及目前規(guī)劃布點(diǎn)中未運(yùn)營(yíng)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，要發(fā)揮設(shè)施作用，拓展養(yǎng)老服務(wù)范圍和半徑，通過(guò)公建民營(yíng)、購(gòu)買第三方運(yùn)營(yíng)服務(wù)、符合政策轉(zhuǎn)為營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等方式，滿足轄區(qū)社會(huì)老年人多層次多元化養(yǎng)老服務(wù)需求。同時(shí)，積極向居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)延伸，符合規(guī)劃選址條件可向農(nóng)村幸福院（老年食堂）轉(zhuǎn)型發(fā)展，全面健全城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)三級(jí)中心網(wǎng)絡(luò)。區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心在滿足特困、低保等對(duì)象兜底保障供給前提下，向社會(huì)老年人提供養(yǎng)老服務(wù)，逐步成為普惠型養(yǎng)老服務(wù)主體。

4.健全養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管。在整合融合現(xiàn)有特困供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）基礎(chǔ)上，對(duì)全區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及村（社區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)中心（老年食堂）等機(jī)構(gòu)加大綜合監(jiān)管力度。設(shè)立區(qū)老年事業(yè)發(fā)展中心，建立健全內(nèi)控機(jī)制，加大養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理，強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域矛盾糾紛摸排調(diào)處化解。建立養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域投訴處理和應(yīng)急應(yīng)對(duì)緊急救援機(jī)制，切實(shí)維護(hù)老年人養(yǎng)老權(quán)益。建立服務(wù)質(zhì)量不高、入住率不達(dá)標(biāo)、群眾反映差的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)調(diào)整退出機(jī)制。

5.有效提升特困供養(yǎng)質(zhì)量。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)管理主體責(zé)任、部門(mén)責(zé)任、屬地責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任。學(xué)習(xí)借鑒江蘇和省內(nèi)其他市縣經(jīng)驗(yàn)，采取區(qū)級(jí)民政部門(mén)直管等舉措，提升區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心服務(wù)質(zhì)量。區(qū)老年事業(yè)發(fā)展中心負(fù)責(zé)統(tǒng)管和審批特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)內(nèi)特困人員供養(yǎng)、照護(hù)、以及運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理資金等，根據(jù)市政府《基本養(yǎng)老服務(wù)清單》（宣政辦秘〔2023〕11號(hào)）要求，實(shí)施老年人能力評(píng)估并根據(jù)失能等級(jí)確定優(yōu)先入住和護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)。整合融合期間實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)安全高效高質(zhì)量運(yùn)行。

（三）目標(biāo)任務(wù)

通過(guò)優(yōu)化資源配置，合理布局城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施（敬老院），提升服務(wù)質(zhì)量，滿足供給需求。到2025年7月，選取1-2個(gè)區(qū)域，完成特困供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）整合融合試點(diǎn)；到2029年7月底前，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)整合融合工作，著力打造11個(gè)布局合理、功能完善、管理規(guī)范、服務(wù)有保障的區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心；到2030年7月底前，全面提升特困供養(yǎng)服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)全區(qū)養(yǎng)老事業(yè)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，政府兜底型和普惠型養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

二、具體措施

為整合融合提升特困供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）質(zhì)量，建立區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，盤(pán)活非區(qū)域性及規(guī)劃布點(diǎn)中的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，采取以下措施：

（一）組織開(kāi)展前期資產(chǎn)清查和專項(xiàng)審計(jì)。區(qū)民政局會(huì)同相關(guān)單位,邀請(qǐng)第三方對(duì)特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)進(jìn)行清查和資金專項(xiàng)審計(jì)，及時(shí)整理資產(chǎn)和清算特困供養(yǎng)賬戶資金。對(duì)存量資金管理，按照相關(guān)政策文件執(zhí)行。整合前，要確保資產(chǎn)和財(cái)務(wù)資金清晰明了，特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)賬戶資金安全，固定資產(chǎn)入賬登記臺(tái)賬完整。整合融合后，由區(qū)老年事業(yè)發(fā)展中心審批并規(guī)范使用困難群體救助和運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理資金，任何組織和個(gè)人不能隨意支取。

（二）整合融合形成區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。將全區(qū)城鄉(xiāng)公辦敬老院兜底保障老年人，整合到11個(gè)區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心（附件）。合并后的區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心將按照規(guī)劃布點(diǎn)的公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)配齊配強(qiáng)功能區(qū)，重點(diǎn)實(shí)施適老化智慧化改造等，提高服務(wù)輻射范圍和半徑。對(duì)轉(zhuǎn)移到區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心的特困供養(yǎng)人員，由區(qū)民政局會(huì)同屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，根據(jù)供養(yǎng)對(duì)象類別和實(shí)名制人數(shù)，按月統(tǒng)籌安排并撥付相關(guān)資金。同時(shí)，原戶籍所在地的特困供養(yǎng)人員所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道根據(jù)簽訂的“四方”協(xié)議，按照集中供養(yǎng)對(duì)象實(shí)名制據(jù)實(shí)承擔(dān)年運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理資金。區(qū)民政局會(huì)同相關(guān)部門(mén)按照實(shí)名制人數(shù)據(jù)實(shí)安排區(qū)域性養(yǎng)老中心運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理資金，運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理資金半年撥付一次。

（三）加強(qiáng)整合融合后養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理。非區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道管理，不得改變養(yǎng)老服務(wù)用途。在前期資產(chǎn)登記和財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)上，若涉及改變用途或資產(chǎn)處置的，需報(bào)區(qū)政府研究。整合后的非區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，及時(shí)實(shí)施公建民營(yíng)或向第三方購(gòu)買運(yùn)營(yíng)服務(wù)，也可通過(guò)土地出讓發(fā)展?fàn)I利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，力爭(zhēng)早日運(yùn)營(yíng)并面向社會(huì)老年人提供普惠型養(yǎng)老服務(wù)。按照農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃布點(diǎn)，大力支持農(nóng)村幸福院（老年食堂）、村（社區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施（含助餐）以及社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)（綜合體）發(fā)展，逐步健全社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，完善績(jī)效評(píng)價(jià)制度，給予村（社區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施（含助餐）運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼和老年人就餐補(bǔ)貼，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化。

（四）建立健全社會(huì)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制。建立健全社會(huì)化運(yùn)營(yíng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，引導(dǎo)符合條件的養(yǎng)老領(lǐng)域市場(chǎng)主體參與農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)供給，支持引進(jìn)專業(yè)的養(yǎng)老企業(yè)參與農(nóng)村養(yǎng)老設(shè)施和居家養(yǎng)老服務(wù)整合運(yùn)營(yíng)。鼓勵(lì)區(qū)域性和非區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心、村（社區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施優(yōu)質(zhì)運(yùn)營(yíng)商，開(kāi)展連鎖化品牌化集約化運(yùn)營(yíng)。屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要加大對(duì)社會(huì)化運(yùn)營(yíng)敬老院資產(chǎn)管理、內(nèi)部管理、服務(wù)質(zhì)量、收費(fèi)行為等監(jiān)督檢查力度，切實(shí)維護(hù)老年人養(yǎng)老權(quán)益。確保三星級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不少于3個(gè)，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)不少于5家。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域信用體系建設(shè)。

（五）落實(shí)綜合監(jiān)督機(jī)制。貫徹落實(shí)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》相關(guān)要求，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展綜合監(jiān)督管理，對(duì)機(jī)構(gòu)入住人數(shù)和服務(wù)質(zhì)量以及養(yǎng)老服務(wù)人員開(kāi)展專業(yè)監(jiān)管及績(jī)效評(píng)價(jià)。強(qiáng)化養(yǎng)老從業(yè)人員招引和培養(yǎng)，印發(fā)《宣州養(yǎng)老從業(yè)人員學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和入職獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施辦法》。同時(shí)，對(duì)社會(huì)化運(yùn)營(yíng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)以及村（社區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施（助餐點(diǎn)）、社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)（綜合體）安全以及消防等進(jìn)行綜合監(jiān)管。

（六）妥善處置整合關(guān)聯(lián)問(wèn)題。屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道負(fù)責(zé)妥善解決目前養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作人員的去留事務(wù)，確保平穩(wěn)運(yùn)行。建立工作人員績(jī)效考核機(jī)制，考核良好以上，且符合院長(zhǎng)和人員選聘資格條件的，由區(qū)老年事業(yè)發(fā)展中心擇優(yōu)統(tǒng)一勞務(wù)派遣到區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。同時(shí)，對(duì)區(qū)內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行績(jī)效評(píng)價(jià)。區(qū)域性和非區(qū)域性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)行法人登記制，落實(shí)法人登記、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼和資金賬號(hào)等。區(qū)民政局根據(jù)相關(guān)文件規(guī)定實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“備案”，抄告屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和相關(guān)職能部門(mén)。屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道落實(shí)安全生產(chǎn)和消防安全等屬地責(zé)任，整合后的區(qū)域性和非區(qū)域性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理和護(hù)理人員以及消防員要按照要求配備到位。按照《安徽省特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)管理工作細(xì)則》等規(guī)定，相關(guān)職能部門(mén)要做好特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)服務(wù)保障和監(jiān)督管理工作。供養(yǎng)對(duì)象戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道以及村（社區(qū)）要全力配合，加強(qiáng)整合后供養(yǎng)老人的心理疏導(dǎo)、精神慰藉等服務(wù)，保持社會(huì)大局穩(wěn)定。

三、工作步驟

（一）試點(diǎn)階段（2024年7月-2025年7月）

1.動(dòng)員部署階段（即日起至2024年8月底前）

起草《工作方案》，征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，提交會(huì)議研究，及時(shí)制發(fā)工作方案，成立工作專班，宣傳動(dòng)員并安排部署相關(guān)工作。

2.準(zhǔn)備階段。清產(chǎn)核資和財(cái)務(wù)審計(jì)以及區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的改造提升階段（2024年9月至2024年10月）

區(qū)民政局會(huì)同屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道對(duì)特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行清產(chǎn)核資、造冊(cè)登記，建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬，全面摸清資產(chǎn)情況，確保國(guó)有資產(chǎn)不流失。組織第三方入駐審計(jì)清查，對(duì)資產(chǎn)、資金和賬戶進(jìn)行封凍。對(duì)入住特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行適老化智慧化升級(jí)改造，提升住養(yǎng)照護(hù)以及消防安全條件等。

3.整合融合階段（2024年11月至2025年6月底前）

區(qū)民政局會(huì)同相關(guān)部門(mén)、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道完成入住敬老院管理人員績(jī)效評(píng)價(jià)、選聘及勞務(wù)派遣工作，對(duì)區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心人員進(jìn)行集中入住接收。屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道負(fù)責(zé)妥善處理好原工作人員事務(wù)，并做好現(xiàn)有院民的轉(zhuǎn)移入住，及時(shí)簽訂“四方”協(xié)議，配齊配足生活用品，提供基本養(yǎng)老照護(hù)服務(wù)以及心理服務(wù)。區(qū)衛(wèi)健委配合做好失能失智老年人轉(zhuǎn)移工作，公安機(jī)關(guān)等部門(mén)做好相關(guān)工作配合。

4.總結(jié)階段（2025年7月至2025年7月底前）

全面完成管理人員、服務(wù)人員和資金、資產(chǎn)的規(guī)范管理和調(diào)配。完成資金撥付以及基本經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。

（二）逐年推進(jìn)階段（2025年8月-2029年7月）

根據(jù)全區(qū)人口老齡化趨勢(shì)和居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相融合、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的中國(guó)式現(xiàn)代化養(yǎng)老服務(wù)需求，按照近期和遠(yuǎn)期規(guī)劃布點(diǎn)及整合融合計(jì)劃，堅(jiān)持就近便利原則，分年度分區(qū)域推進(jìn)和實(shí)施，全面提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量和優(yōu)化服務(wù)半徑。

（三）全面提升階段（2029年8月-2030年7月）

按照農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布點(diǎn)規(guī)劃以及未來(lái)遠(yuǎn)期老齡化人口發(fā)展趨勢(shì)，有目標(biāo)有計(jì)劃重點(diǎn)提升并轉(zhuǎn)型發(fā)展醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)綜合體以及社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)（綜合體）等。

四、工作要求

（一）提高政治站位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)直各單位要深刻認(rèn)識(shí)到特困供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）整合融合提升服務(wù)質(zhì)量的重要性和必要性，從全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的大局和保護(hù)老年人權(quán)益出發(fā)，切實(shí)樹(shù)立上下“一盤(pán)棋”思想，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)資源優(yōu)化和養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量提升。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)民政局要發(fā)揮好牽頭抓總作用，會(huì)同相關(guān)部門(mén)做好全過(guò)程指導(dǎo)；區(qū)老年事業(yè)發(fā)展中心要積極履職，有序推進(jìn)整合融合。區(qū)域性和非區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心要嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，按照整合融合要求，全力推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、相關(guān)部門(mén)要各司其職，按照職能職責(zé)做好工作，形成整合融合合力。遇突發(fā)以及復(fù)雜情況，需及時(shí)向工作專班匯報(bào)，由工作專班研究提出處理意見(jiàn)。

（三）強(qiáng)化宣傳和督導(dǎo)指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要切實(shí)加強(qiáng)宣傳，深入細(xì)致開(kāi)展動(dòng)員，確保整合融合提升服務(wù)質(zhì)量工作目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。區(qū)民政局要進(jìn)一步健全績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，建立區(qū)養(yǎng)老服務(wù)信息綜合監(jiān)管平臺(tái)等，并會(huì)同區(qū)財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域和特困供養(yǎng)困難群體兜底保障資金監(jiān)管。

（四）精心組織實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要引導(dǎo)社會(huì)力量按照規(guī)劃布點(diǎn)投入養(yǎng)老服務(wù)，避免出現(xiàn)資源閑置浪費(fèi)。區(qū)民政局要強(qiáng)化指導(dǎo)、規(guī)范管理、完善制度，提升特困供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施質(zhì)量。強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)及從業(yè)人員的服務(wù)能力建設(shè)，加強(qiáng)專業(yè)技能培養(yǎng)培訓(xùn)。

附件：宣州區(qū)區(qū)屬及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資源整合融合質(zhì)量提升計(jì)劃表